Réaliser l'objectif d'une croissance à deux chiffres, menant le pays vers un développement rapide et durable.

Pour réaliser les deux objectifs stratégiques à 100 ans fixés par le Parti, le maintien d'une croissance économique à deux chiffres tout au long de la période 2026-2031 et au-delà est une exigence urgente et objective.

La Conclusion du deuxième plénum du 14e Comité central du Parti communiste vietnamien sur le plan de développement socio-économique, les finances nationales, le remboursement de la dette publique et les investissements publics à moyen terme pour la période quinquennale 2026-2030, lié à l'objectif de réaliser une croissance à deux chiffres (dite Conclusion n° 18-KL/TW), publiée le 2 avril 2026, résume de manière exhaustive la situation du développement socio-économique au cours de la période 2021-2025 et concrétise les grandes orientations de la résolution du 14e Congrès national du Parti.

Il s'agit d'un document stratégique, témoignant d'une forte détermination, d'une profonde réflexion novatrice et d'actions décisives visant à réaliser l'aspiration à un développement national rapide et durable dans la nouvelle ère.

L'objectif d'une croissance à deux chiffres est lié à un développement rapide et durable.

La conclusion n° 18-KL/TW indique clairement : la situation mondiale pour la période 2021-2025 présente à la fois des opportunités et des défis, ces derniers étant prépondérants. Cependant, grâce à l’engagement résolu de l’ensemble du système politique, du Parti, du peuple et des forces armées, sous l’égide du Parti ; au soutien et à la coordination de l’Assemblée nationale ; et à la direction et à la gestion efficaces, ciblées, flexibles et opportunes du gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des secteurs et des collectivités locales, notre pays continue de réaliser des progrès importants et significatifs, avec de nombreux résultats remarquables ; atteignant et dépassant 22 des 26 objectifs socio-économiques clés pour la période 2021-2025, et notamment l’ensemble des objectifs sociaux.

Les fondamentaux macroéconomiques sont stables, les principaux équilibres sont assurés, la croissance s'est fortement redressée et a atteint des résultats relativement élevés, avec une moyenne de 6,2 % par an au cours des cinq dernières années et un objectif de 8,02 % en 2025. Le PIB par habitant a atteint 5 026 dollars américains, plaçant le pays parmi les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. L'inflation, le déficit budgétaire et la dette publique sont maîtrisés ; la sécurité financière nationale est assurée.

La mise en œuvre des trois axes stratégiques a permis d'obtenir des résultats remarquables : de nombreux projets au point mort, des entreprises déficitaires de longue date et des établissements de crédit fragiles ont été redressés. Le système d'infrastructures s'est développé de manière coordonnée et moderne. Le développement des ressources humaines, la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ont porté leurs fruits. La sécurité sociale est assurée et le niveau de vie matériel et moral de la population s'est amélioré. La défense et la sécurité nationales ont été renforcées ; les relations extérieures et l'intégration internationale ont été favorisées.

Toutefois, la conclusion n° 18-KL/TW souligne également des limites et des faiblesses : les fondements macroéconomiques ne sont pas encore véritablement solides ; la productivité, la qualité, l’efficacité, la résilience et la compétitivité de l’économie ne sont pas encore élevées. La science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique n’ont pas contribué de manière significative à la croissance. Il n’existe pas de mécanismes et de politiques suffisamment robustes pour attirer les ressources du secteur privé et les investissements étrangers. Les conditions de vie d’une partie de la population restent difficiles. La pollution environnementale n’a pas été efficacement maîtrisée. Le fonctionnement de certaines administrations communales, après restructuration, demeure complexe et source de confusion.

À l'aube de la période 2026-2030, la situation mondiale connaîtra de nombreux développements nouveaux, extrêmement complexes et imprévisibles ; notamment le conflit au Moyen-Orient, qui entraînera des perturbations des chaînes d'approvisionnement, une hausse des prix du pétrole et du gaz et des coûts de transport, ce qui aura un impact négatif sur le commerce et les investissements internationaux et affectera directement la réalisation des objectifs et des tâches de développement socio-économique de notre pays.

Sur la base d'une évaluation complète des avantages et des inconvénients, le Comité central a approuvé à l'unanimité les buts et objectifs à atteindre pour réaliser une croissance économique à deux chiffres et ainsi remplir les deux objectifs stratégiques du centenaire du pays.

En conséquence, le pays vise un développement rapide et durable, ambitionnant de devenir un pays en développement doté d'une base industrielle moderne, d'un revenu intermédiaire élevé et figurant parmi les 30 premières économies mondiales d'ici 2030.

Viser un taux de croissance annuel moyen du PIB de 10 % ou plus, tout en maintenant la stabilité macroéconomique, en maîtrisant l'inflation, en assurant les principaux équilibres et en améliorant globalement le niveau de vie de la population.

Les objectifs englobent également d'autres domaines tels que les institutions, les ressources humaines, la culture, la société, l'environnement, les infrastructures, la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique, la défense, la sécurité et les affaires étrangères.

Des objectifs précis ont été fixés simultanément, notamment un PIB par habitant d'environ 8 500 dollars américains d'ici à 2030 ; un investissement social total représentant en moyenne 40 % du PIB ; une économie numérique contribuant à hauteur de 30 % au PIB ; une croissance annuelle des exportations de 15 à 60 % ; une contribution de la productivité totale des facteurs (PTF) à la croissance supérieure à 55 % ; et une diminution du taux de pauvreté de 1 à 1,5 point de pourcentage en moyenne par an. Ces objectifs sont liés à la nécessité d'améliorer la qualité de la croissance, d'élever le niveau de vie de la population et de consolider les fondements d'un développement durable.

Pour atteindre l’objectif d’une croissance à deux chiffres, la Conclusion n° 18-KL/TW a établi des principes directeurs cohérents, fondamentaux et novateurs : garantir le leadership global du Parti, promouvoir le rôle constructif de l’État, mobiliser les forces vives de la population, des entreprises et du système politique, réformer la gouvernance en décentralisant fortement tout en maîtrisant le pouvoir, perfectionner les institutions, libérer les ressources et lever les obstacles. Parallèlement, il est indispensable de garantir la sécurité financière nationale, une gestion durable de la dette publique et des investissements publics ciblés qui créent un effet d’entraînement.

Solutions clés pour parvenir à une croissance du PIB à deux chiffres

Avec l’ambition de développer le pays dans la nouvelle ère et quatre principes directeurs fondamentaux de percée, la conclusion n° 18-KL/TW se concentre non seulement sur les objectifs, mais souligne également particulièrement les méthodes de mise en œuvre, identifiant 2026 comme une année charnière pour créer une dynamique pour toute la période.

Le point saillant de la Conclusion n° 18-KL/TW est le passage de « l’orientation » à « l’action », avec un système de solutions spécifiques, une feuille de route et des responsabilités clairement attribuées à chaque dirigeant, comité, ministère et secteur.

Lors de la Conférence nationale sur l'étude, la compréhension et la mise en œuvre de la résolution du 2e plénum du 14e Comité central, le 13 avril 2026, Nguyen Thanh Nghi, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central et chef du Comité central des politiques et des stratégies, a déclaré que le plan quinquennal de développement socio-économique 2026-2030 comprenait 11 axes et solutions clés, notamment : l'harmonisation des réflexions, des prises de conscience, des aspirations et des actions ; l'innovation en matière de gouvernance et de mise en œuvre pour viser une croissance économique à deux chiffres ; la mise en place d'une institution de développement globale, moderne et compétitive pour générer une croissance exceptionnelle ; la transformation du modèle de croissance, en s'appuyant sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; la restructuration des industries et des secteurs ; le développement de nouveaux secteurs d'activité et de nouveaux modèles économiques ; la promotion de la croissance tout en maintenant la stabilité macroéconomique, en maîtrisant l'inflation et en assurant les principaux équilibres ; la rationalisation et la diversification des chaînes d'approvisionnement et des canaux de capitaux ; et la priorité donnée aux avancées scientifiques, technologiques, à l'innovation et à la transformation numérique. Construire et développer une culture vietnamienne avancée, riche en identité nationale et en valeurs propres au peuple vietnamien ; moderniser le système éducatif national, améliorer la qualité de la formation, attirer et exploiter les talents ; développer un système d’infrastructures moderne et synchrone, promouvoir l’urbanisation et le développement urbain…

Un aspect particulièrement important de la conclusion concerne la garantie de la sécurité financière nationale, l'amélioration de l'efficacité de la gestion des finances publiques et le contrôle rigoureux de la dette publique. Plus précisément, l'investissement public à moyen terme doit être mis en œuvre selon les principes de concentration, de focalisation et de forte retombée, en mobilisant les ressources sociales et en créant une dynamique de croissance. Il s'agit d'un pilier essentiel qui assure le socle macroéconomique nécessaire à l'objectif d'une croissance à deux chiffres.

Selon Nguyen Thanh Nghi, chef du Comité central des politiques et de la stratégie, la mise en œuvre est l'étape décisive. Elle exige des comités du Parti, des organisations du Parti et des agences gouvernementales à tous les niveaux, et notamment de leurs dirigeants, qu'ils élaborent de manière proactive des programmes et des plans précis, définissant clairement les responsabilités, les échéances et les résultats attendus ; qu'ils les mettent en œuvre de façon coordonnée, résolue et efficace ; et qu'ils renforcent le contrôle et la supervision, en résolvant rapidement les difficultés et les obstacles et en traitant définitivement les problèmes émergents. Seule une mise en œuvre sérieuse et efficace permettra aux objectifs et aux tâches de la Conclusion de se concrétiser pleinement.

Réformer en profondeur la pensée en matière de développement et utiliser efficacement toutes les ressources et tous les capitaux pour une croissance durable.

S’exprimant lors de la Conférence nationale sur l’étude, la compréhension et la mise en œuvre de la résolution du deuxième plénum du XIVe Comité central du Parti communiste vietnamien, le 13 avril 2026, le secrétaire général et président To Lam a affirmé qu’un changement fondamental de paradigme en matière de développement est nécessaire, impliquant une utilisation efficace de toutes les ressources et de tous les capitaux pour une croissance durable. Une économie durable à forte croissance, porteuse de percées, ne peut reposer sur une seule ressource et ne saurait certainement pas faire peser l’intégralité du fardeau du développement sur les seules épaules de l’État.

L’État doit passer d’un rôle d’investisseur direct à celui de concepteur et de créateur d’un environnement où toutes les ressources de la société sont mobilisées et allouées en fonction des signaux du marché, dans un cadre institutionnel transparent et stable. Sur cette base, le rôle des sources de capitaux doit être redéfini au sein d’une nouvelle structure de développement où les flux de capitaux ne sont plus isolés, mais interagissent, s’amplifient et s’influencent mutuellement.

Les capitaux publics doivent être judicieusement positionnés comme capitaux d'amorçage, capitaux formateurs permettant de structurer le contexte de développement, de minimiser les risques initiaux et, par conséquent, d'orienter et de dynamiser efficacement les flux de capitaux non étatiques. Les capitaux des entreprises, y compris ceux du secteur privé et les IDE, doivent être dirigés vers les industries à forte valeur ajoutée, les projets innovants et les chaînes de valeur fondées sur la connaissance.

Les capitaux empruntés à l’étranger doivent être utilisés selon des principes de sélectivité stratégique, liés à la capacité d’absorption et à la capacité de remboursement à long terme, en privilégiant les projets d’infrastructure clés et les secteurs à fort effet d’entraînement.

Le marché financier, notamment le marché des capitaux, le crédit et le marché obligataire, doit véritablement devenir un canal d'injection de capitaux à moyen et long terme dans l'économie réelle. Il convient de privilégier l'orientation de ces flux de capitaux vers la production industrielle, l'innovation et les infrastructures essentielles, afin d'améliorer la qualité de la croissance.

Dans le même temps, le secrétaire général et président To Lam a souligné : « L’objectif d’une croissance à deux chiffres est un but majeur qui exige une grande détermination, des approches novatrices et la garantie d’une politique macroéconomique adéquate, mais aussi d’une politique microéconomique saine. Si cette dernière est dysfonctionnelle, si les capitaux ne circulent pas là où ils sont nécessaires, si la main-d’œuvre n’est pas utilisée efficacement, si la production est freinée et si les ménages et les petites entreprises manquent de motivation, alors la croissance manquera de dynamisme, de pérennité et ne constituera pas un fondement pour un développement durable pour l’ensemble du pays. »

Reconnaissant qu'une économie n'est véritablement forte que lorsque chacune de ses cellules est saine, le secrétaire général et président To Lam a souligné que la croissance substantielle doit être atteinte à tous les niveaux de l'économie, des ménages aux entreprises, en passant par les unités de production. Lorsque le potentiel de la population est mobilisé et mis en relation avec les ressources de l'État, les infrastructures, les marchés, la technologie, la formation, le crédit et la planification du développement, l'économie dispose d'une base solide pour une croissance stable et durable.

Partant de ce constat, le secrétaire général et président To Lam a proposé de créer un environnement propice au développement, offrant à des millions de personnes de réelles opportunités et permettant à chaque ménage et entreprise d'investir, de développer légitimement leur production et leurs activités, et de s'engager durablement dans l'économie. Parallèlement, il est essentiel de garantir aux entreprises un cadre institutionnel stable et transparent, des coûts de conformité raisonnables, des infrastructures adaptées et un large accès aux marchés, afin de créer une dynamique interne forte, de promouvoir l'innovation, l'entrepreneuriat et le développement durable.

Chaque mécanisme, politique, projet d'infrastructure et flux de capitaux doit viser à activer les capacités et les aspirations de développement de la population, à transformer les opportunités potentielles en croissance réelle et à faire de la confiance un moteur durable pour le pays et son économie.

Le pays se trouve face à une formidable opportunité. Mais celle-ci ne se concrétisera que si elle est saisie grâce à une vision novatrice, des institutions solides, un système harmonieux et une confiance sociale cultivée au quotidien. Comme l'a affirmé le secrétaire général et président To Lam : « Le plus important est de créer un climat de confiance et de motivation pour le développement au sein de toute la société. Lorsque la population et les entreprises auront confiance, que le système fonctionnera sans entrave et que les ressources seront mobilisées, alors l'aspiration au développement se transformera en une force réelle, contribuant ainsi au développement rapide et durable du pays dans les années à venir. »

Diep Ninh