Résoudre rapidement les difficultés du Centre de services publics de la commune.
La province de Nghệ An a mis en place 130 centres de services publics au niveau communal afin de centraliser la prestation de services publics. Cependant, le fonctionnement de ces centres se heurte à des difficultés, allant d'obstacles juridiques et de pénuries de personnel à des infrastructures obsolètes.
« J'ai l'argent, mais je ne peux pas le dépenser. »
Depuis trois mois, M. Le Duc Dang, spécialiste au Centre de services publics de la commune de Huu Khuong, n'a perçu aucun salaire. Technicien de télévision à l'origine, M. Dang avait été muté de l'ancien Centre de la culture et de l'information du district de Tuong Duong à ce centre dès la mise en place du nouveau modèle. M. Lo Van Tuan, spécialiste agricole, se trouve dans une situation similaire.
Le paradoxe est que, bien que le budget provincial ait intégralement alloué les fonds, ceux-ci restent inactifs sur le compte faute d'« ordre de décaissement » légitime. Le centre a été créé, mais sa structure de direction est incomplète et aucun directeur n'a été désigné comme titulaire du compte ; par conséquent, il est impossible d'ouvrir un compte bancaire ou d'obtenir une autorisation pour les transactions.
« Pendant près de quatre mois, mes frères et moi avons travaillé avec nos propres économies », confie Dang avec un sourire forcé. Pour un village comme Huu Khuong, quasiment isolé au cœur du réservoir, travailler sans salaire est une véritable épreuve de patience. Chaque fois qu'il rentre chez lui, dans la commune de Con Cuong, Dang doit consacrer plus d'une demi-journée au voyage : il traverse le réservoir en bateau, puis prend deux bus. Chaque aller-retour coûte environ 400 000 dongs. « Si je rate le ferry et que je dois louer un bateau privé, le prix peut atteindre 1 million de dongs », calcule Le Duc Dang. Au total, il dépense 1,6 million de dongs de sa poche chaque mois rien que pour les transports, un fardeau énorme pour quelqu'un qui n'a pas été payé.
Selon M. La Van Thai, président du Comité populaire de la commune de Huu Khuong, le Centre de services publics communal a été créé en décembre 2025, mais ne compte à ce jour que deux employés. La commune souffre d'un manque criant de personnel, au point qu'il est impossible de nommer un directeur pour le Centre. Conformément au plan d'effectifs, la commune de Huu Khuong a besoin de 32 personnes, mais elle ne compte actuellement que 14 fonctionnaires, y compris les responsables. Parmi eux, le poste de chef du département de la culture est actuellement occupé conjointement par le vice-président du Comité populaire et ne dispose d'aucun membre du personnel. D'autres postes de direction sont également occupés de manière vacillante.
Le Centre de services publics communautaires était censé hériter des ressources, des installations et des fonctions de gestion de l'ancien district afin de mieux servir la population. Cependant, faute de cadre juridique et de personnel suffisant, le centre n'a pas encore pu fonctionner efficacement. De fait, le personnel est contraint d'assumer plusieurs tâches. Le Duc Dang, bien qu'il n'ait pas fait d'études de journalisme ou de communication, doit désormais cumuler plusieurs rôles : prendre des photos, rédiger des articles, gérer la page Facebook de la commune et exploiter le système de diffusion.
Le cas de M. Lo Van Tuan est encore plus préoccupant. Bien que diplômé en agriculture et foresterie, il se retrouve à vacciner bovins et buffles au quotidien. M. Tuan confie : « J'ai fait des études d'agriculture et de foresterie, mais maintenant je vaccine des vaches et des porcs. Dès qu'une épidémie se déclare, je dois me précipiter sur les lieux. » Recourir à du personnel non qualifié représente un risque extrêmement élevé, car même une petite erreur de dosage vaccinal peut mettre en péril les moyens de subsistance de centaines de familles. Mais dans les hautes terres, quand « l'eau lointaine ne peut éteindre le feu proche », les communes sont contraintes d'appliquer le principe du « faire appel à qui que ce soit de disponible ».
Opérer dans des « espaces restreints »
Dans la commune de Nghia Loc, la situation n'est guère meilleure. Le centre de services publics de la commune ne compte actuellement que trois employés. Mme Tran Thi Thanh Ha, qui travaillait auparavant au service agricole du Centre provincial de vulgarisation agricole, y a été affectée. Outre la gestion du secteur agricole, Mme Ha doit également apporter son concours au centre de services administratifs de la commune.
Le principal défi auquel Mme Ha et ses collègues sont confrontés est le manque d'un environnement de travail adéquat. Le personnel du centre ne dispose pratiquement pas de bureaux individuels et doit partager les locaux avec d'autres services du Comité populaire de la commune. Le matériel et les machines nécessaires au travail font également cruellement défaut en raison des ressources financières limitées de la commune.
« En raison d'une pénurie de personnel, il est presque impossible d'exercer des fonctions de conseil, de mettre en œuvre des programmes et des projets, ou même de proposer et de mettre en œuvre des projets au service de la production », a franchement confié Mme Ha.
Pour résoudre le problème des salaires, le président du comité populaire de la commune de Nghia Loc a dû désigner le comptable de la commune pour également occuper le poste de comptable du centre, et dans le même temps, le vice-président du comité populaire de la commune, Phan Sy Thanh, occupait également le poste de directeur du centre.
« Bien que les spécialistes aient obtenu d'excellents résultats en matière de conseils et de gestion des maladies animales telles que la peste porcine, la grippe aviaire ou l'infestation de rats qui a détruit les récoltes au printemps dernier, ils n'ont pas pu exploiter pleinement le potentiel de ce modèle de centre de services publics car ils doivent assumer trop de responsabilités pour d'autres départements spécialisés », a déclaré le camarade Phan Sy Thanh.
Concernant les solutions à long terme, le vice-président du Comité populaire de la commune de Nghia Loc a suggéré la mise en place d'un mécanisme permettant aux communes de recruter directement ou en priorité des personnes de la population locale. Ces dernières, connaissant les coutumes, les traditions et la langue des communautés ethniques minoritaires, contribueraient à combler plus efficacement les pénuries de personnel. Par ailleurs, l'État doit disposer d'un mécanisme financier clair pour doter le Comité populaire de la commune des fonds nécessaires à l'acquisition d'équipements et d'infrastructures, afin de garantir le bon fonctionnement du centre.