Pourquoi le projet de golf de Cua Lo Beach à Vinh Phu fait-il l'objet d'une enquête ?
En examinant le projet « au point mort » depuis 10 ans de la société par actions Cua Lo Beach Golf dans le quartier de Vinh Phu, les autorités ont déterminé qu'en 2014, le fait de ne pas avoir mis aux enchères les droits d'utilisation du terrain et de ne pas avoir mené de processus d'appel d'offres pour sélectionner l'investisseur était contraire à la réglementation légale !
Assister àcas cgrLes progrès sont retardés pour de nombreuses raisons subjectives !
Le projet de complexe urbain intégré sportif et écologique de la société par actions Cua Lo Beach Golf, situé dans le quartier de Vinh Phu, a récemment fait l'objet d'un article dans le journal et la radio-télévision Nghe An, intitulé « Le projet au point mort depuis 10 ans de Cua Lo Beach Golf fait face à une demande de révision de sa capacité ».
En conséquence, le 4 avril 2026, l'investisseur, la société par actions Cua Lo Beach Golf, a soumis le document n° 18/GCL, rapportant la mise en œuvre du projet, aux services et agences compétents ainsi qu'au Comité populaire du quartier de Vinh Phu. La société a indiqué qu'en 2016, le plan détaillé du projet avait été annoncé et que les coûts y afférents avaient été réglés, pour un capital d'investissement total de plus de 12 milliards de VND.
Cependant, la mise en œuvre du projet a dû être temporairement suspendue conformément à la politique du Comité populaire provincial relative à l'aménagement des deux côtés du boulevard Vinh-Cua Lo. Au cours des années suivantes, l'évolution complexe de la pandémie de Covid-19 et les modifications liées à la fusion des deux niveaux de gouvernement local ont affecté la coordination entre les entreprises et les organismes concernés, ce qui a nécessité un ajustement du planning et un report des échéances.
D'autre part, le retard du projet est également dû au fait que « depuis 2020, l'entreprise a proposé à plusieurs reprises de mettre en œuvre le projet, mais n'a reçu aucune instruction précise quant à son exécution ».
Cependant, selon le Comité populaire du quartier de Vinh Phu, les arguments avancés par l'entreprise ne reflètent pas pleinement et objectivement les raisons du retard de plus de dix ans du projet, resté lettre morte. Les autorités du quartier de Vinh Phu estiment que le projet a été affecté par l'aménagement du secteur le long du boulevard Vinh-Cua Lo et par l'évolution complexe de la pandémie de Covid-19, mais aussi par le manque de détermination, de sérieux et de coordination de l'investisseur avec les organismes publics, ce qui a conduit à son abandon.
Suite à l'examen du projet de la société par actions Cua Lo Golf, dans un rapport soumis au Comité populaire provincial le 8 mai 2026, le ministère des Finances a également formulé une évaluation similaire à celle du Comité populaire du quartier de Vinh Phu.
Le ministère des Finances a également affirmé que, bien que les travaux préparatoires à l'investissement aient été essentiellement achevés au cours de la période 2014-2016 et que le projet d'aménagement des deux côtés du boulevard Vinh - Cua Lo et le plan de zonage de la commune de Nghi Phu aient été approuvés par les autorités compétentes (en 2019 et 2020), l'investisseur s'est seulement arrêté au stade de l'organisation de l'annonce du plan, retardant ainsi la mise en œuvre des procédures d'investissement ultérieures.
« Les retards et la stagnation du projet pendant de nombreuses années, ainsi que son absence de mise à jour dans le plan annuel d'aménagement du territoire, ont directement affecté la vie et les droits légitimes des populations de la zone concernée. Les électeurs ont formulé de nombreuses demandes lors des réunions, témoignant d'un manque de détermination et de sérieux de la part de l'investisseur dans l'organisation et la mise en œuvre du projet », a déclaré le ministère des Finances dans un récent rapport au Comité populaire provincial.
Les signes d'activité illégale nécessitent une enquête et des éclaircissements.
Concernant les procédures juridiques du projet de la société par actions Cua Lo Beach Golf, le ministère des Finances a estimé que l'approbation de la politique d'investissement est conforme à la réglementation relative aux procédures d'investissement direct dans la province. Le projet est également conforme aux plans d'aménagement du territoire et de construction ainsi qu'au programme de développement du logement édictés par le Comité populaire provincial dans sa décision n° 2461/QD-UBND du 31 juillet 2025.
Cependant, le plan détaillé du projet n'est plus conforme à la planification approuvée pour les deux côtés du boulevard Vinh - Cua Lo et au plan de zonage approuvé pour la commune de Nghi Phu, ville de Vinh, province de Nghe An.
La raison en est que le plan révisé du projet, approuvé en 2016, prévoyait une limite avec le boulevard Vinh-Cua Lo, large de 160 m. Or, en août 2019, date à laquelle le Comité populaire provincial a émis la décision n° 3228/QD-UBND, ce boulevard ne mesurait plus que 95 m de large et ne bordait plus le projet. Par ailleurs, les taux d'indemnisation approuvés par le Comité populaire provincial en 2016 ne sont plus adaptés, la loi foncière de 2024 ayant aboli le « cadre des prix fonciers ». Ce cadre exigeait que l'indemnisation pour expropriation soit calculée sur la base de prix fonciers spécifiques ou de barèmes reflétant fidèlement les prix du marché au moment de la décision d'acquisition.
Les conditions environnementales actuelles, les facteurs démographiques, les conditions écologiques dans la zone du projet et les normes en matière de gestion des déchets solides, de drainage et de traitement des eaux usées ont subi de nombreux changements ; par conséquent, le rapport d'évaluation d'impact environnemental approuvé en 2016 n'est plus adapté à la situation actuelle.
Il convient de noter que le rapport du ministère des Finances indiquait également qu'en 2014, la désignation de la société par actions Cua Lo Beach Golf comme investisseur pour le projet de complexe sportif et écologique urbain du quartier de Vinh Phu, sans mise aux enchères des droits d'utilisation des terres ni appel d'offres pour sélectionner l'investisseur, était contraire à la réglementation foncière (Loi foncière de 2013) et au règlement relatif au logement (Décret gouvernemental 71/2010/ND-CP du 23 juin 2010).
Concernant l'avis des organismes consultés, le ministère des Finances a indiqué qu'aucun consensus ne se dégageait quant à la proposition de poursuivre la mise en œuvre du projet par la société par actions Cua Lo Beach Golf. Plus précisément, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a commenté : « … il convient d'examiner le dossier d'approbation de l'investissement relatif à ce projet. S'il est établi qu'il est conforme à la réglementation en vigueur en matière d'investissement, de logement et de foncier, et si les raisons du retard dans sa mise en œuvre sont objectives, alors le projet pourra poursuivre son cours conformément aux procédures prévues par la loi foncière. »
Selon le Département de la Construction : « Le projet est actuellement en cours d’élaboration par l’Inspection provinciale, qui conseille le Comité populaire provincial sur l’examen et le traitement de certaines questions connexes. Par conséquent, nous demandons au Département des Finances de solliciter la coopération de l’Inspection provinciale lors de l’examen des recommandations de l’investisseur. » Quant au Comité populaire du quartier de Vinh Phu : « …si l’investisseur ne garantit pas les capacités requises ou si l’envergure du projet n’est plus conforme aux orientations de développement socio-économique de la province, nous demandons respectueusement que l’option de révoquer et de mettre fin au projet soit envisagée. »
Selon le ministère des Finances, le retard du projet est dû non seulement à des raisons subjectives, mais aussi à des raisons objectives émanant de l'État. L'examen a révélé que la sélection de l'investisseur (sans mise aux enchères des droits d'utilisation du sol ni appel d'offres) était non conforme à la législation foncière et immobilière en vigueur à l'époque ; certaines formalités préparatoires (approbation du plan détaillé au 1/500 et ses modifications, approbation du rapport d'évaluation des incidences environnementales, détermination des prix fonciers spécifiques à des fins d'indemnisation et finalisation des extraits cadastraux) ont été accomplies, mais ne sont plus conformes à la législation actuelle ; enfin, l'investisseur n'a pas encore procédé à l'indemnisation et au déblaiement des terrains (seule la publication de l'avis d'urbanisme a été réalisée).
Actuellement, l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 29/2026/QH16 du 24 avril 2026, sur des mécanismes et politiques spécifiques pour traiter les violations du droit foncier commises par des organisations et des particuliers avant l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, et pour résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets bloqués et de longue date.
Par conséquent, le ministère des Finances recommande : « Afin de disposer d'une base pour examiner et étudier les conditions d'application de la résolution susmentionnée au projet, le ministère des Finances prie respectueusement le Comité populaire provincial de charger l'Inspection provinciale de procéder à une inspection du projet afin d'en déterminer le contenu pertinent et de clarifier les conditions de poursuite du projet (le cas échéant) conformément aux points de vue, principes et méthodes de résolution des difficultés et des obstacles stipulés dans la résolution 29/2026/QH16 de l'Assemblée nationale. »
Prenant en considération le rapport et les recommandations du ministère des Finances, le 28 mai 2026, le Comité populaire provincial a chargé l'Inspection provinciale de superviser et de coordonner avec les ministères de la Construction, de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que d'autres unités concernées, l'inspection du projet de complexe sportif et écologique urbain dans le quartier de Vinh Phu par la société par actions Cua Lo Beach Golf.