Zones économiques franches : de nouveaux moteurs de croissance pour Nghệ An
L'étude sur la modernisation de la zone économique du Sud-Est en vue de son orientation vers une zone économique libre, telle que décrite dans le plan provincial révisé de Nghe An pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, ouvre une nouvelle voie pour le développement de la province.
Cette orientation apparaît dans un contexte de concurrence de plus en plus féroce pour attirer les investissements, et de nombreuses localités commencent à adopter des modèles de développement plus compétitifs que les parcs industriels traditionnels ou les zones économiques côtières.
Cette tendance est tout à fait manifeste. Hung Yen a approuvé un projet de création d'une zone économique franche de plus de 30 000 hectares, représentant un investissement total estimé à environ 18 milliards de dollars américains. Hai Phong s'apprête à annoncer la création de sa zone de libre-échange en juillet 2026. Auparavant, en juin 2025, Da Nang avait obtenu l'autorisation du Premier ministre pour établir une zone de libre-échange similaire.
Les zones franches privilégient la circulation des marchandises grâce à des activités telles que l'entreposage, le tri, le conditionnement, la transformation simple, le transbordement et la réexportation, et bénéficient de mécanismes avantageux en matière de douanes, de taxes et de procédures commerciales. Le système portuaire, logistique, d'entrepôts sous douane et de transport multimodal y joue un rôle central.
Parallèlement, les zones économiques franches sont plus vastes et plus étendues. Ce modèle intègre l'industrie, la logistique, les ports maritimes, le commerce, les zones urbaines, les services et l'innovation au sein d'un espace de développement unifié.
Outre des politiques préférentielles en matière d'investissement, de fiscalité et de douanes, les zones économiques franches visent à former un écosystème de production complet comprenant des centres de recherche, de formation, de financement, de services de haute qualité et des mécanismes de gouvernance flexibles.
Une zone de libre-échange peut être considérée comme une composante d'une zone économique libre, jouant un rôle dans la promotion du commerce et de la logistique.
L'expérience internationale démontre la grande efficacité de ce modèle lorsqu'il repose sur des infrastructures synchronisées et des institutions appropriées. Shenzhen (Chine) est passée d'un village de pêcheurs à un pôle technologique majeur en Asie en un peu plus de quarante ans grâce à ses mécanismes uniques et à sa capacité à attirer les investissements internationaux.
La zone économique franche d'Incheon (Corée du Sud) a pour objectif d'intégrer l'industrie, la logistique, la finance et l'innovation, et de devenir une importante porte d'entrée économique vers l'Asie du Nord-Est.
Pour Nghệ An, de nombreuses conditions fondamentales se mettent progressivement en place. Conformément à la décision n° 490/QD-TTg du 27 mars 2026 du Premier ministre, la zone économique du Sud-Est élargie couvre une superficie de plus de 104 269 hectares, dont plus de 93 319 hectares de terres et 10 950 hectares de surface maritime, avec un espace constructible s’étendant le long du littoral.
Le plan provincial révisé stipule : des recherches doivent être menées pour moderniser le modèle de développement de la zone économique du Sud-Est selon l'orientation d'une zone économique franche, tout en étudiant l'extension des limites de la zone économique le long de la bande côtière afin de relier les zones de développement dynamiques, en tenant compte des conditions d'infrastructure, des exigences de gestion, de la défense nationale, de la sécurité et de la protection de l'environnement ; en formant progressivement des sous-zones industrielles et logistiques modernes, des zones portuaires, logistiques et de libre-échange, ainsi que des zones urbaines, de services et d'innovation.
Selon le cabinet de conseil, si elle est mise en place, la zone économique franche de Nghe An développera trois groupes fonctionnels : l’industrie moderne et la logistique ; le port maritime, la logistique et le libre-échange ; et les zones urbaines, les services et l’innovation.
La priorité sera accordée à l'électronique, aux technologies numériques, au génie mécanique, aux industries de soutien, à la logistique, aux centres de données, aux services financiers, à la recherche et au développement, ainsi qu'aux industries vertes à forte valeur ajoutée.
La création d'une zone économique franche promet de nombreux avantages pour Nghệ An. Premièrement, elle renforcera sa compétitivité et lui permettra d'attirer les multinationales, car les investissements se tournent de plus en plus vers des régions dotées d'écosystèmes de production et de logistique complets. Deuxièmement, elle réduira les coûts logistiques et augmentera la valeur des exportations grâce au transbordement, à la transformation poussée et aux services logistiques.
Les recettes budgétaires disposent d'une marge de croissance plus importante grâce au développement synchronisé de l'industrie, du commerce et des services. La qualité des ressources humaines s'améliore également, la demande en personnel technique hautement qualifié, en experts et en équipes de recherche étant en constante augmentation.
Un autre avantage important réside dans le fait que, lorsque la zone économique du Sud-Est se connecte à la zone économique de la porte frontalière de Thanh Thuy le long du corridor économique Est-Ouest, Nghe An a la possibilité de devenir un centre international de production, de logistique et de commerce, jouant un rôle de porte d'entrée dans le commerce entre la mer de Chine méridionale et le Laos et la région du Nord-Est de la Thaïlande.
La mise en place d'une zone économique franche à Nghệ An nécessitera certainement plus de temps, ainsi que des conditions institutionnelles, des cadres juridiques et des décisions du gouvernement central.
Cette modification de la planification provinciale a ouvert la voie à une nouvelle approche, créant un élan supplémentaire pour la croissance, renforçant la compétitivité et élargissant l'espace de développement pour Nghe An dans la période à venir.