Plusieurs nouvelles dispositions relatives aux sanctions pour infractions administratives liées au foncier seront mises en œuvre à compter du 31 août 2026.
Le décret 281/2026/ND-CP ajoute de nombreuses nouvelles dispositions sur les principes des sanctions, les mesures correctives, la détermination des profits illégaux et augmente considérablement le pouvoir d'imposer des sanctions.
Le Gouvernement a publié le décret 281/2026/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 123/2024/ND-CP du 4 octobre 2024, réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans le domaine foncier.
Complément aux principes de détermination des infractions administratives dans le domaine foncier.
Le décret n° 281/2026/ND-CP ajoute l'article 3a après l'article 3, stipulant les principes de détermination des infractions administratives dans le domaine foncier comme suit :
- Les sanctions administratives pour les infractions foncières commises dans les zones administratives spéciales reconnues comme zones urbaines conformément à la loi, exerçant les fonctions et pouvoirs correspondants de l'administration locale au niveau du quartier, sont appliquées aux mêmes niveaux de sanctions que pour les unités administratives de niveau quartier ; les sanctions administratives pour les infractions foncières commises dans les zones administratives spéciales exerçant les fonctions et pouvoirs correspondants de l'administration locale au niveau communal sont appliquées aux mêmes niveaux de sanctions que pour les unités administratives de niveau communal.
- Si un mari et une femme sont copropriétaires d'un terrain, les sanctions administratives pour infractions seront appliquées comme s'il s'agissait d'une personne seule.
Ajouter des mesures correctives.
Il convient de noter que le décret n° 281/2026/ND-CP modifie et complète le point b, paragraphe 2, et ajoute les points p, q, r et s après le point o, paragraphe 3, article 4, dans le but d'ajouter des mesures correctives telles que : imposer la remise en état du terrain dans son état d'origine avant la violation ; imposer la remise en état d'origine des bornes administratives ; imposer la réapplication des procédures administratives relatives au terrain ; et imposer la restitution des documents qui ont été effacés, altérés, falsifiés ou contrefaits.
Déterminer le montant du profit illégal.
En outre, le décret n° 281/2026/ND-CP modifie et complète le paragraphe 1 de l'article 6, qui stipule la détermination des profits illégaux obtenus grâce à des violations.
Plus précisément, les profits illégaux sont les gains monétaires obtenus par des organisations ou des individus commettant des infractions administratives dans le domaine de l'utilisation des terres, provenant de l'utilisation des terres après l'infraction, et qui doivent être versés au budget de l'État.
Dans les cas où l'infraction est commise par plusieurs organisations ou individus sur le même terrain, le montant du profit illégal à payer sera divisé également entre toutes les organisations ou tous les individus impliqués dans l'infraction.
Une nouvelle disposition a été ajoutée : dans les cas où le contrevenant a déjà versé l’argent au budget de l’État provenant de l’utilisation illégale du terrain, le montant du profit illégal à payer sera déduit du montant déjà versé au budget de l’État.
Modifications apportées à la réglementation relative aux sanctions en cas de défaut d'enregistrement des changements d'affectation des sols.
Le décret n° 281/2026/ND-CP modifie et complète l'article 16, paragraphe 2, qui stipule les sanctions pour l'acte de non-enregistrement des terres, en ajoutant des dispositions sur les cas où aucune sanction ne sera imposée.
Plus précisément, une amende de 2 à 3 millions de VND sera imposée pour le défaut d'enregistrement des changements d'utilisation des terres conformément aux points a, b, i, k, l, m et q de l'article 133, paragraphe 1, de la loi foncière, sauf dans les cas d'acquisition de droits d'utilisation des terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement par le biais d'accords d'acquisition de droits d'utilisation des terres conformément à l'article 127 de la loi foncière.
Accroître le pouvoir d'imposer des sanctions.
En outre, le décret n° 281/2026/ND-CP modifie et complète également certaines dispositions des articles 30 et 31 concernant le pouvoir d'imposer des sanctions au président du comité populaire au niveau communal ; et aux agences d'inspection spécialisées.
Conformément à la nouvelle réglementation, le président du Comité populaire au niveau communal a le droit : d’émettre un avertissement ; d’imposer une amende pouvant aller jusqu’à 250 millions de VND ; de suspendre l’activité des services de conseil pendant une période de 3 mois et d’appliquer les mesures correctives prévues à l’article 4, paragraphe 3, du décret 123/2024/ND-CP (selon l’ancienne réglementation, le président du Comité populaire au niveau communal n’avait le droit d’imposer qu’une amende pouvant aller jusqu’à 5 millions de VND).
Le chef de l'équipe spécialisée d'inspection foncière est désigné par le directeur du Département de la gestion foncière ; le chef de l'équipe d'inspection est désigné par le responsable d'un organisme relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et chargé des missions d'inspection dans le cadre de la gestion étatique du ministère ; le directeur du Département de l'Agriculture et de l'Environnement est habilité à infliger des amendes pouvant atteindre 400 millions de VND (contre 50 millions de VND auparavant) ; à confisquer les documents effacés, altérés, falsifiés ou contrefaits utilisés pour l'exploitation des terres ; et à suspendre les services de conseil pendant une période de trois mois.
Le chef de l'équipe spécialisée d'inspection foncière mise en place par le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, le directeur du département de la gestion foncière et le chef d'un organisme relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement chargé des inspections dans le cadre de la gestion étatique du ministère sont habilités à infliger des amendes pouvant atteindre 500 millions de VND ; à confisquer les documents effacés, altérés ou falsifiés, ainsi que les documents contrefaits utilisés pour l'utilisation des terres ; et à suspendre les services de conseil pour une durée de trois mois.
Le décret n° 281/2026/ND-CP stipule également clairement que les postes d'inspecteur au sein de la Force de sécurité publique du peuple, tels que prescrits à l'article 7 du décret gouvernemental n° 189/2025/ND-CP du 1er juillet 2025, détaillant la loi sur le traitement des violations administratives concernant le pouvoir d'imposer des sanctions administratives, ont le pouvoir d'imposer des sanctions pour les violations administratives dans l'utilisation des terres à des fins de sécurité telles que stipulées dans ce décret.
Les agents de police, conformément à l'article 8 du décret gouvernemental n° 189/2025/ND-CP du 1er juillet 2025, portant application de la loi relative au traitement des infractions administratives et au pouvoir d'infliger des sanctions administratives, sont autorisés à infliger des sanctions pour les infractions administratives liées à l'utilisation des terrains à des fins de sécurité, telles que prévues aux paragraphes 1 et 5 de l'article 12 ; aux paragraphes 1, 4 et 6 de l'article 13 ; à l'article 15 ; au paragraphe 3 de l'article 27 ; et à l'article 28 du décret n° 123/2024/ND-CP, dans les limites de leur juridiction.
Le décret n° 281/2026/ND-CP entre en vigueur le 31 août 2026.