Le « plan directeur » de la nouvelle phase de croissance de Nghe An.

DFaçonner la position et les moteurs de croissancenouveau

Le premier changement réside dans les objectifs de développement. Alors que le plan précédent visait à faire de Nghệ An une province relativement prospère du pays, un centre de la région Centre-Nord, le plan révisé élève cet objectif à « une province relativement prospère du pays, un pôle de croissance jouant un rôle moteur pour la région Centre-Nord et au niveau national ».

Identifier Nghệ An comme un pôle de croissance signifie qu'on attend de cette région qu'elle dynamise le développement de l'ensemble de la région, plutôt que de se concentrer uniquement sur ses propres objectifs de développement. Cette approche s'inscrit dans la tendance à la création de nouveaux centres de croissance pour stimuler l'économie nationale.

Cette ambition se traduit par l'objectif d'atteindre un taux de croissance moyen du PIB régional de 12 % ou plus sur la période 2026-2030. Ce taux de croissance élevé ne pourra être atteint que si l'économie passe d'un développement extensif à un développement intensif, la productivité, l'innovation et la technologie en étant les moteurs.

L’objectif de croissance s’accompagne d’une transformation de l’organisation de l’espace de développement. Auparavant, la planification répartissait les ressources principalement en fonction des limites administratives. La nouvelle planification privilégie un développement fondé sur la structure spatiale économique, où les pôles de croissance et les corridors économiques jouent un rôle prépondérant.

En conséquence, Nghe An met en place un « cadre » pour l’ensemble de la stratégie de développement de la province pour les prochaines décennies, basé sur le modèle suivant : « 1 centre dynamique, 2 pôles de croissance, 3 régions spatiales, 4 piliers de développement, 5 corridors économiques, 6 zones urbaines dynamiques ».

Au sein de cette structure, la Zone économique du Sud-Est est identifiée comme le principal moteur de croissance. Deux pôles de croissance se forment au Sud, autour de Vinh-Cua Lo, et au Nord, de Hoang Mai à Nghia Dan, en passant par Dong Hoi et Thai Hoa. Ces deux pôles se développent en s'appuyant sur des atouts différents, mais sont reliés par un système d'infrastructures stratégiques qui génère un effet d'entraînement positif dans toute la province.

Par ailleurs, les sept régions inter-districts qui existaient auparavant ont été réorganisées en trois grandes zones de développement : la plaine côtière, la région de moyenne altitude et la région montagneuse de l’ouest. Cette réorganisation permet de mieux exploiter les atouts de chaque zone tout en renforçant les liens entre les espaces de développement.

Un autre changement important réside dans la redéfinition des moteurs de croissance. Les atouts maritimes sont désormais considérés comme une ressource stratégique pour la croissance à long terme, notamment suite à la résolution n° 20 du Comité central du Parti communiste vietnamien visant à faire du Vietnam une nation maritime forte.

Par conséquent, dans le plan révisé, l'économie maritime a été identifiée pour la première fois comme l'un des quatre piliers indépendants du développement, aux côtés de l'industrie, des services et de l'agriculture.

Par rapport au plan précédent, en plus des quatre corridors économiques existants, à savoir : le corridor côtier, le corridor de l'autoroute Ho Chi Minh, le corridor de la route nationale 7 reliant la porte frontière internationale de Nam Can et le corridor de la route nationale 48, une nouvelle caractéristique notable est l'ajout d'un corridor économique le long de l'autoroute Vinh - Thanh Thuy reliée à la route nationale 46.

Ce corridor crée un axe de liaison supplémentaire entre l'aéroport international de Vinh, le port de Cua Lo et le poste frontière de Thanh Thuy avec le Laos voisin, contribuant à étendre l'espace de développement dans le delta du Mékong, à renforcer les liens avec la sous-région du Mékong et à promouvoir le rôle de Nghe An en tant que porte d'entrée commerciale dans la région.

Les six zones urbaines dynamiques, à savoir Vinh, Hoang Mai, Thai Hoa, Dien Chau, Do Luong et Tra Lan (Con Cuong), forment un réseau urbain interconnecté, créant de nouvelles opportunités de développement et renforçant la compétitivité de l'ensemble de la province.

L’expansion des espaces de développement s’accompagne d’une réorientation des secteurs économiques. Les industries privilégient les hautes technologies, les technologies vertes, les semi-conducteurs, l’intelligence artificielle, les données numériques et les énergies renouvelables.

L'agriculture évolue vers une production de haute technologie et une transformation poussée. Les services se développent au sein d'un écosystème moderne lié à la logistique, à l'économie maritime, au commerce électronique et au commerce transfrontalier.

Si les objectifs, la structure spatiale et les piliers de développement répondent à la question de savoir dans quelle direction Nghe An va se développer, alors les trois percées stratégiques répondent à la question de savoir comment se développer.

La première étape consiste à perfectionner les institutions, à améliorer la qualité de la gouvernance et à dynamiser l'environnement des investissements. La deuxième étape vise à développer les ressources humaines liées aux sciences, aux technologies et à l'innovation. La troisième étape privilégie la mise en place d'un système d'infrastructures moderne et intégré.

Ces trois éléments clés sont étroitement liés à l'ensemble du dispositif de planification. Les institutions créent un environnement favorable à l'investissement et à la production ; les ressources humaines déterminent la compétitivité ; et les infrastructures accroissent le potentiel de développement et renforcent la connectivité. Ce sont également les trois piliers permettant d'atteindre l'objectif d'une croissance moyenne de 12 % ou plus sur la période 2026-2030.

Le professeur agrégé Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut vietnamien d'économie et membre du comité de révision du plan provincial de Nghe An, estime que cet ajustement répond aux exigences de la nouvelle phase, reflétant une approche cohérente avec les tendances de développement et les objectifs stratégiques fixés par le pays.

Ce plan vise non seulement la croissance économique, mais reflète également la mission de Nghệ An, qui consiste à dynamiser le développement régional et à contribuer à la compétitivité nationale. Il constitue le fondement permettant à la province de renforcer son rôle et sa position dans le processus global de développement du pays et son intégration internationale.

Ouverture d'un nouveau cycle de développement

Globalement, la réforme du plan provincial de Nghệ An élargit non seulement l'ampleur du développement, mais en modifie aussi fondamentalement l'approche. La mentalité de développement, fondée sur les atouts existants, évolue progressivement vers une approche créatrice de nouveaux atouts ; le développement basé sur les frontières administratives cède la place à un développement fondé sur l'espace économique ; et la croissance basée sur les ressources traditionnelles évolue vers une croissance fondée sur la science, la technologie, l'innovation et une gouvernance de qualité.

Ce changement de mentalité est ce qui fait toute la différence dans ce nouveau plan, et il jette également les bases permettant à Nghe An d'atteindre ses objectifs de développement.

En réalité, la province de Nghệ An réunit de nombreux atouts pour atteindre cet objectif. Elle bénéficie d'une attention constante de la part du Parti et de l'État, de leurs dirigeants actuels et anciens, ainsi que du soutien des ministères et agences centrales. Il s'agit d'une ressource essentielle qui dote Nghệ An de mécanismes, de politiques et de conditions supplémentaires lui permettant de réaliser des avancées majeures dans sa nouvelle phase de développement.

De plus, les générations successives de dirigeants provinciaux ont œuvré sans relâche à la mise en place d'une planification, d'infrastructures et d'orientations de développement à long terme. Les réalisations de ces dernières années ont permis à Nghệ An de consolider sa position, d'étendre son potentiel de développement et d'attirer des investissements de qualité.

Un autre facteur crucial est l'unité et la cohésion au sein du système politique. Le Comité permanent, le Comité exécutif et le Comité provincial du Parti maintiennent un consensus constant quant à la direction et aux orientations du parti ; les anciens dirigeants provinciaux et les révolutionnaires chevronnés continuent d'apporter leurs précieuses contributions au développement. En particulier, le consensus entre la population et le monde des affaires crée un socle social solide pour la réalisation des objectifs majeurs.

Toutefois, ces avantages ne peuvent être pleinement réalisés que s'ils sont guidés par un plan visionnaire et par la capacité de l'organiser et de le mettre en œuvre de manière coordonnée.

Le camarade Vo Trong Hai, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial et président du Conseil d'évaluation, a souligné à plusieurs reprises que l'ajustement du plan provincial revêt une importance particulière, créant ainsi une base permettant à la province de maximiser son potentiel et ses avantages, et d'ouvrir de nouveaux espaces de développement dans la période à venir.

En effet, pour atteindre les objectifs de développement, il est d'abord nécessaire de disposer d'un bon plan, visionnaire, prévoyant et capable d'orienter les décisions politiques à long terme.

Par conséquent, la finalisation et la publication, le 31 juillet, du Plan provincial révisé de Nghệ An pour la période 2021-2030, assorti d'une vision à l'horizon 2050, constituent une étape importante dans le développement de la province. Ce plan ouvre un nouveau cycle de croissance, porté par des ambitions plus élevées, une vision à plus long terme et une approche de développement plus moderne.

Thanh Duy