Selon le responsable du secteur agricole vietnamien, dans le monde, les forêts sont perçues comme des valeurs. Et chaque fois que des forêts disparaissent en raison de leur utilisation à d'autres fins, comme la réduction de superficies pour la conversion à des fins industrielles, urbaines et d'infrastructures, des compromis s'imposent. Toute modification ou conversion d'une forêt à d'autres fins est un compromis. Ces compromis peuvent être rentables, entraîner des pertes, être d'un coût équivalent et se faire sentir à court terme, mais avoir des conséquences à long terme. Si, en agriculture, nous passons d'une logique de production agricole à une logique d'économie agricole, d'une croissance à valeur unique à une croissance intégrée à valeurs multiples, il en va de même pour la foresterie : nous devons passer d'une logique de production à une logique de valeur économique, intégrant des valeurs multiples sous la canopée.
Concernant les politiques et les régimes applicables aux gardes forestiers et aux personnes participant à la protection des forêts, le ministre Le Minh Hoan a déclaré que la vie des gardes forestiers et des agents de protection des forêts reste très difficile et que leurs revenus sont faibles. Cette réalité engendre également de nombreuses frustrations pour les gardes forestiers, les agents de protection et les agents de développement forestiers. Cependant, selon le ministre Le Minh Hoan, il est désormais nécessaire de « passer d'une logique d'embauche pour protéger la forêt à une logique de soutien de l'État à la création de moyens de subsistance et d'emplois sous la canopée forestière. Ceux qui y trouvent des revenus seront responsables de la protection de la forêt. Il est évident que sans la forêt, il n'y aura pas de moyens de subsistance. Si nous voulons gagner notre vie, nous devons unir nos forces pour protéger la forêt, et nous réussirons. Cela implique de passer d'une logique d'embauche à une logique de collaboration entre les gens sous la canopée forestière, de former une communauté qui s'investit dans ses activités. Il ne s'agit pas d'éradiquer la faim et la pauvreté chez les communautés ethniques, mais de les intégrer à l'économie sous la canopée forestière.
Concernant le développement des plantes médicinales sous la canopée forestière, il s'agit d'une solution et d'une approche nécessaires pour les localités dotées de vastes étendues de forêts et de montagnes comme Nghe An. Cependant, selon le ministre Le Minh Hoan, il ne faut jamais croire que la culture des plantes médicinales vise à éradiquer la faim et à réduire la pauvreté. « Si nous envisageons de cultiver des plantes médicinales pour lutter contre la faim et réduire la pauvreté, nos actions seront différentes. Mais si nous intégrons les populations à l'écosystème pour développer des activités économiques liées aux plantes médicinales sous la canopée forestière, nous devons suivre la chaîne. Nous devons fournir les meilleures variétés, soutenir les populations grâce à des méthodes agricoles les plus standardisées, créer de nombreux produits OCOP et créer de nombreuses valeurs ajoutées », a souligné le ministre Le Minh Hoan.
Il est un fait que, depuis longtemps, dans l'esprit des populations des zones montagneuses, la forêt appartient à l'État, au conseil de gestion forestière et aux organismes qui la gèrent et la protègent pour le compte de l'État. Le ministre Le Minh Hoan a déclaré que cette perception est erronée. Les populations vivant sous la canopée, à proximité de la forêt, en sont les propriétaires. « Le problème est de savoir si nous osons donner le pouvoir au peuple, ou si nous craignons qu'il ne réussisse pas. Si le peuple ne peut pas le faire, c'est à cause des organismes d'État, car nous n'avons pas confiance en lui. Je crois que les gens de tous les groupes ethniques peuvent tout faire… » – a déclaré le ministre Le Minh Hoan.
Sous la canopée forestière, une fois que l'État lui en a donné la propriété, l'a organisée et guidée pour mettre en œuvre des chaînes de valeur, les populations insufflent leur culture nationale dans chaque produit, lequel possède de multiples niveaux de valeur. Il possède des valeurs à la fois matérielles et immatérielles. La valeur immatérielle est la culture du peuple, la cohésion communautaire historique et traditionnelle de la localité. Le marché et les consommateurs achètent ce produit. Chaque arbre possède des propriétés médicinales : il est utilisé pour l'alimentation, les cosmétiques, les produits pharmaceutiques… Ainsi, si nous le considérons comme simple, sa valeur est faible ; si nous l'améliorons, elle augmentera. Cette valeur représente le revenu des populations vivant sous la canopée forestière.
Le 18 juillet 2023, le Bureau politique a publié la résolution n° 39 sur la construction et le développement de la province de Nghe An à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette résolution fixe un critère : « Développer les forêts parallèlement au marché des crédits carbone ; privilégier la production de produits forestiers non ligneux, notamment de plantes médicinales ». Le ministre Le Minh Hoan a déclaré qu'il s'agissait d'un document essentiel pour la province de Nghe An. Cependant, lors de sa mise en œuvre, Nghe An doit toujours garder à l'esprit un principe : « Placer l'humain au cœur du processus de développement économique et social, ne laisser personne de côté », comme le stipule la résolution du 13e Congrès national du Parti. Concernant le développement forestier et la conservation de la biodiversité, « l'humain est au cœur de nos préoccupations, et non l'écosystème. Seul l'humain peut préserver les forêts. Par ailleurs, nous devons également reconnaître que l'écosystème lui-même n'a pas besoin de l'humain, mais que l'humain a besoin de cet écosystème », a souligné le ministre Le Minh Hoan.
La structure, la cohésion, la culture et les traditions historiques d'une communauté forment un écosystème. Cet écosystème présente de nombreuses caractéristiques liées aux traditions historiques, à la culture et à la structure communautaire locales. Aujourd'hui, le monde considère que le développement d'une localité nécessite trois sources de capitaux d'investissement. Premièrement, le capital économique, constitué des ressources, des forêts, des champs, des rivières, des ruisseaux et des budgets locaux.
Outre le capital économique, condition nécessaire, il existe également un capital immatériel, à savoir la culture et la société. Ce sont des sources de capital associées à un écosystème naturel, dont l'écosystème humain est concerné. Les habitants sont les gardes forestiers, les agents de gestion forestière et, plus largement, les populations ethniques attachées à la forêt depuis longtemps. Par la suite, l'État a commencé à planifier trois types de forêts. Pour ces populations, la forêt est sacrée. À l'origine, les habitants ne pensaient pas seulement à l'exploitation forestière. En effet, les populations ethniques vivant sous la canopée ont toujours eu à cœur de la protéger, car elles croient qu'elle est sous la protection de leurs ancêtres.
