Le 15 février 2023, le Comité populaire provincial a transmis au Comité permanent du Conseil populaire provincial le document n° 898/TTr-UBND « Sur l'élaboration d'une résolution du Conseil populaire provincial définissant les politiques de soutien aux propriétaires forestiers pour la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghe An ». Le Comité populaire provincial y a exposé les caractéristiques de la situation en matière de gestion et de protection des forêts et la nécessité de la promulgation de cette résolution.
Français Plus précisément, Nghe An est la localité possédant la plus grande superficie forestière du pays avec 1 008 740,67 hectares. Parmi ceux-ci, la forêt naturelle est de 788 991,10 hectares, la forêt plantée est de 173 905,87 hectares, la forêt non plantée est de 45 843,70 hectares; la couverture forestière est de 58,41%. Actuellement, les travaux de gestion et de protection des forêts sont divisés en 4 groupes. Le groupe des propriétaires forestiers avec des gardes forestiers affiliés (Parc national de Pu Mat et 2 réserves naturelles de Pu Huong et Pu Hoat) est chargé de gérer 277 435,64 hectares; le groupe des propriétaires forestiers sont des ménages individuels, des communautés villageoises et des comités populaires communaux gèrent 550 625,85 hectares; le groupe des propriétaires forestiers sont des forces armées et d'autres organisations économiques sont chargées de gérer 31 999,31 hectares. Le groupe restant, comprenant 19 propriétaires forestiers qui sont des organisations étatiques, est géré et protégé par des forces spécialisées de protection forestière couvrant 427 698,67 hectares.
Français 427 698,67 hectares gérés et protégés par 19 propriétaires forestiers qui sont des organismes d'État représentent 35 % de la superficie des forêts et des terres forestières de toute la province, concentrés dans des forêts clés, riches en ressources à haute biodiversité, dont 2 995,97 hectares de forêts à usage spécial ; 293 115,08 hectares de forêts de protection ; 121 153,51 hectares de forêts de production ; 10 434,11 hectares de forêts et de terres hors planification de trois types de forêts. En ce qui concerne les tâches et les pouvoirs de la force spécialisée de protection des forêts, ils sont clairement stipulés à l'article 14 du décret n° 01/2019/ND-CP du gouvernement avec 6 tâches principales comme suit : Patrouiller, inspecter et protéger les forêts et les terres forestières prévues pour la foresterie ; prévenir et arrêter les actes de déforestation, d'empiétement, d'exploitation des produits forestiers et autres violations des lois sur la gestion et la protection des forêts ; Organiser la mise en œuvre des plans et des mesures de prévention et de lutte contre les incendies de forêt ; propager et mobiliser les gens pour participer à la protection des forêts, à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt ; inspecter et prévenir les violations des lois sur la gestion, la protection et le développement des forêts et la gestion des produits forestiers ; établir des registres d'inspection initiaux, protéger les lieux, conserver les preuves des violations, signaler rapidement aux personnes et aux organismes compétents pour traitement conformément aux dispositions de la loi...
Ainsi, on peut affirmer que la force spécialisée de protection forestière est essentielle pour aider les propriétaires forestiers à mener à bien leurs missions de gestion, de protection et de développement forestiers, à la fois par des patrouilles directes, des inspections de protection et de développement forestiers, et par la mobilisation des personnes et des ménages chargés de la protection des forêts. Par conséquent, les propriétaires forestiers ne pourront organiser la gestion et la protection de leurs forêts s'ils ne peuvent pas mettre en place une force spécialisée de protection forestière pour mener à bien ces missions.Le Comité populaire provincial évalue le rôle de la force spécialisée de protection des forêts.
Concernant les difficultés actuelles, le Comité populaire provincial a signalé que la plupart des propriétaires forestiers ne recevaient pas suffisamment de fonds pour la superficie forestière attribuée. Par ailleurs, le niveau de soutien à la contractualisation, souvent faible et instable, n'étant pas spécifiquement réglementé, les propriétaires forestiers ne parviennent pas à équilibrer leurs sources de revenus pour assurer le maintien de la force spécialisée de protection forestière. Récemment, les démissions et les départs de membres de la force spécialisée de protection forestière ont eu tendance à augmenter dans la province. Les statistiques de la période 2016-2022 montrent que 130 travailleurs ont démissionné, dont 12 pour la seule année 2022, tandis que le reste du groupe n'est pas réellement satisfait de son travail et attaché à sa profession.
Dans le même temps, les exigences en matière de gestion et de protection des forêts sont de plus en plus élevées, et la lutte contre l'exploitation forestière illégale et la déforestation devient de plus en plus complexe. Il est donc nécessaire de fournir un financement suffisant pour les zones attribuées aux propriétaires forestiers, afin que ces derniers puissent utiliser ces fonds pour assurer la subsistance de la force de protection forestière spécialisée et contribuer à la bonne mise en œuvre des activités de gestion et de protection de ces zones.
« La publication d'une résolution du Conseil populaire provincial réglementant les politiques de soutien aux propriétaires de forêts domaniales, afin de contribuer à la mise en œuvre efficace de la gestion et de la protection des forêts dans la province de Nghe An dans la période à venir, est extrêmement nécessaire. »– a souligné le Comité populaire provincial.
Après avoir examiné 19 propriétaires forestiers, organismes d'État, le Comité populaire provincial a déterminé que la superficie actuelle des forêts de protection, des forêts à usage spécial et des forêts de production correspond à des forêts naturelles gérées et protégées directement par des forces spécialisées de protection forestière, mais qu'elle ne bénéficie pas de financement pour la gestion et la protection, ou qu'elle est attribuée à un prix unitaire modique d'environ 136 166,88 hectares. Par conséquent, dans le document n° 898/TTr-UBND, le Comité populaire provincial a précisé les conditions, le contenu et le niveau de soutien suivants :
Français : « Conditions de soutien : Les propriétaires forestiers utilisent des forces de protection forestière spécialisées comme travailleurs contractuels pour gérer et protéger les forêts dans les zones de forêts de protection, de forêts à usage spécial et de forêts de production qui sont des forêts naturelles qui n'ont pas reçu de financement pour la gestion de la protection forestière ou qui ont été allouées mais le prix unitaire est inférieur à 300 000 VND/ha/an. Niveau de soutien : Pour les zones qui n'ont pas reçu de financement pour la gestion de la protection forestière, le niveau de soutien est de 300 000 VND/ha/an. Pour les zones qui ont reçu un financement pour la protection des forêts dans le cadre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers, des programmes de projets et d'autres sources de capital légales, mais le prix unitaire total soutenu est inférieur à : 300 000 VND/ha/an, un soutien supplémentaire sera fourni pour atteindre 300 000 VND/ha/an. Contenu du soutien : Financement de soutien pour les travaux de protection forestière pour les forces de protection forestière spécialisées conformément aux dispositions du décret n° 01/2019/ND-CP du 1er janvier 2019 du gouvernement et de la circulaire n° 12/2022/TT-BNNPTNT du 20 septembre 2022 du Ministre de l'Agriculture et du Développement Rural".
Le Comité populaire provincial a également déterminé la source de capital pour mettre en œuvre la résolution : « Le budget provincial garantit un minimum de 15,0 milliards de VND chaque année ; le capital restant est mobilisé à partir d'autres sources, notamment : le paiement des services environnementaux forestiers, la carrière économique du programme de développement forestier durable, d'autres programmes de projets ».
Le Département de l'Agriculture et du Développement Rural est l'organisme chargé par le Comité populaire provincial de superviser la rédaction de la résolution relative à la rédaction de la résolution du Conseil populaire provincial réglementant les politiques de soutien aux propriétaires forestiers pour la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghe An. Dans une interview accordée au journal Nghe An le 15 février 2023, la directrice adjointe du Département de l'Agriculture et du Développement Rural, Mme Vo Thi Nhung, a déclaré que le projet de résolution avait été élaboré selon un processus en deux phases. La première phase met en œuvre la proposition de rédaction d'une résolution réglementant les politiques, comprenant neuf étapes ; la deuxième phase met en œuvre la rédaction d'une résolution réglementant les politiques, comprenant cinq étapes.
Le dossier proposant l'élaboration de la Résolution a été consulté auprès des services, branches et entités concernés par la Résolution, publié pour commentaires sur le Portail d'information électronique provincial ; il a été évalué par le ministère de la Justice. Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a fait rapport sur l'acceptation et l'explication des avis d'évaluation du ministère de la Justice ; ces avis ont été approuvés par les membres du Comité populaire provincial lors de sa réunion ordinaire du 30 janvier 2023, et approuvés par le Comité populaire provincial dans l'avis n° 67/TB-UBND du 3 février 2023. Actuellement, le dossier proposant l'élaboration de la Résolution a été transmis au Comité permanent du Conseil populaire provincial. Après approbation par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural poursuivra la phase 2 de l'élaboration de la Résolution.
La directrice adjointe du Département de l'Agriculture et du Développement rural, Mme Vo Thi Nhung, a ajouté : « Dans la première phase de proposition d'élaboration d'une résolution sur les réglementations politiques, le Département de l'Agriculture et du Développement rural a commencé à rédiger un projet de résolution et a également reçu les commentaires des localités, des départements, des branches et des secteurs. Par conséquent, immédiatement après avoir reçu le consensus du Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Département de l'Agriculture et du Développement rural demandera à l'organisme spécialisé, la Sous-direction de la protection des forêts, de finaliser le projet de résolution dans les meilleurs délais et de le soumettre au Conseil populaire provincial pour approbation… »