Concernant l'inondation historique du district montagneux de Quy Chau, le journal Nghe An a publié le 12 octobre 2023 un article en deux parties intitulé « Inondation de Quy Chau : ce qu'il faut dire ». Cet article indiquait que le Bureau permanent du Comité directeur provincial pour la prévention et le contrôle des inondations et des tempêtes avait estimé que l'annonce par la société par actions Prime Que Phong des opérations de déversement des eaux de crue au réservoir hydroélectrique de Chau Thang n'était pas conforme à la réglementation et avait adressé un document aux propriétaires de la centrale hydroélectrique pour corriger ces opérations.
Nous avons récemment eu accès à un document du Bureau permanent du Comité provincial de pilotage pour la prévention et le contrôle des catastrophes. Il s'agit de la dépêche officielle n° 479/VPTT-PCTT datée du 3 octobre 2023, signée par M. Nguyen Truong Thanh, chef du Bureau du Comité provincial de pilotage pour la prévention et le contrôle des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage, envoyée aux propriétaires de barrages et de réservoirs hydroélectriques de la province. Voici le contenu : « Du 25 septembre au matin du 29 septembre, la province a connu des pluies modérées à fortes, parfois très fortes, avec des précipitations moyennes de 250 à 400 mm, parfois supérieures à 400 mm. Plus précisément, à certaines stations : KT Quy Chau : 431 mm ; TV Dua (Anh Son) : 416 mm, KT Do Luong : 463 mm ; TV Yen Thuong (Thanh Chuong) : 437 mm… Pendant la période de crue susmentionnée, les exploitants de réservoirs hydroélectriques de la province ont procédé à des opérations de régulation. Cependant, la surveillance a montré que certains exploitants de réservoirs hydroélectriques n’avaient pas correctement appliqué la notification de régulation dans les délais impartis. »
Par conséquent, le Comité directeur provincial pour la prévention des catastrophes, la recherche et le sauvetage, ainsi que la prévention des catastrophes, recommande aux propriétaires de barrages et de réservoirs : « D’appliquer strictement les réglementations des procédures d’exploitation inter-réservoirs et d’exploitation d’un seul réservoir. » De surveiller, de prévoir et de coordonner proactivement les réservoirs du même bassin afin de délivrer des ordres d’exploitation conformément à la réglementation. D’effectuer des prévisions hydrométéorologiques conformément à l’article 25 de la loi sur l’hydrométéorologie et aux réglementations des procédures d’exploitation d’un seul réservoir et d’exploitation d’un seul réservoir ; de fournir des données de surveillance et de prévision complètes et actualisées aux autorités compétentes, conformément à la réglementation. De plus, d’effectuer des notifications et des avertissements conformément à la réglementation, en garantissant la sécurité des personnes et des activités connexes sur les rivières et les ruisseaux en aval des barrages et des usines avant de procéder à l’évacuation des crues par les déversoirs, de commencer à rejeter de l’eau pour la production d’électricité ou en cas d’augmentation soudaine du débit d’évacuation vers les zones en aval… ».
Les centrales hydroélectriques de Chau Thang et de Nhan Hac étant restées passives face aux conditions météorologiques, elles ont dû émettre des avis de crue en pleine nuit et entre 2 et 3 heures du matin. Par conséquent, nous demandons au Comité directeur provincial pour la prévention des catastrophes, la recherche et le sauvetage et la prévention des catastrophes de donner son avis sur les travaux de prévision de ces deux centrales hydroélectriques. Selon le représentant, le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en place une équipe d'inspection chargée de contrôler la mise en œuvre des procédures d'exploitation inter-réservoirs et des procédures d'exploitation mono-réservoirs pour les propriétaires des barrages et réservoirs hydroélectriques de Chau Thang et de Nhan Hac. Nous attendons donc le rapport d'inspection de cette équipe.
Français Cependant, le représentant a également « noté » que dans la dépêche officielle n° 479/VPTT-PCTT, il était rappelé aux propriétaires de barrages hydroélectriques d'effectuer des prévisions hydrométéorologiques conformément aux dispositions de l'article 25 de la loi sur l'hydrométéorologie. Dans le même temps, il a été indiqué que lors de réunions connexes, le Comité directeur provincial pour la prévention et le contrôle des catastrophes et la prévention et le contrôle des catastrophes ont recommandé aux propriétaires de barrages et de réservoirs hydroélectriques de veiller à l'installation de systèmes de caméras et de stations de surveillance afin que les travaux de prévision puissent être effectués rapidement et éviter les situations passives. Plus précisément, le 25 juillet 2023, le Comité directeur provincial pour la prévention et le contrôle des catastrophes et la prévention et le contrôle des catastrophes a publié la dépêche officielle n° 101/VPTT.PCTT demandant aux propriétaires de barrages et de réservoirs hydroélectriques de mettre sérieusement en œuvre les procédures d'exploitation inter-réservoirs et à réservoir unique, le contenu des plans approuvés (plans d'intervention en cas de catastrophe naturelle, plans de prévention des inondations pour les zones en aval, etc.) ; fournir des données de surveillance et de prévision complètes et opportunes aux autorités ; Effectuer des notifications et des avertissements conformément à la réglementation, assurer la sécurité des personnes et des activités connexes sur les rivières et les ruisseaux dans la zone en aval des barrages et des usines avant d'exploiter le rejet des crues...
Le 4 octobre, le Comité populaire du district de Quy Chau a signalé les dégâts causés par les inondations des 26 et 27 septembre au Comité populaire provincial, demandant notamment au Comité populaire provincial de soutenir l'étude des causes de l'inondation et de revoir le processus d'évacuation des eaux de crue des centrales hydroélectriques. M. Le Hai Ly, vice-président du Comité populaire du district de Quy Chau, a exprimé ses inquiétudes au journaliste du journal Nghe An et a souhaité clarifier deux points. Premièrement, la centrale hydroélectrique a annoncé un débit de 1 000 m.3, 2 000 m3, 3 000 m3…/s, quelle unité peut assurer une surveillance précise ? Deuxièmement, sur quoi la centrale hydroélectrique se base-t-elle pour communiquer des informations sur le moment opportun pour l'écoulement des eaux de crue aux heures A et B ? M. Le Hai Ly a déclaré : « De nombreux villages résidentiels du district de Quy Chau sont situés le long de la rivière, certains à seulement quelques centaines de mètres de la centrale. Avec des crues soudaines, un volume important et une vitesse d'écoulement comparable à celle d'une crue éclair, comment les habitants peuvent-ils assurer la sécurité de leurs vies et de leurs biens… »
Selon le vice-président du Comité populaire du district de Quy Chau, les centrales hydroélectriques de Chau Thang et de Nhan Hac sont toutes deux situées dans le district de Que Phong, en aval du district de Quy Chau. De ce fait, elles ont longtemps été quasiment déconnectées. Plus précisément, ces deux centrales ne disposent d'aucune réglementation de coordination ; le plan de prévention des catastrophes naturelles de chaque centrale n'a pas été transmis au Comité populaire du district de Quy Chau. « Le district de Quy Chau a seulement reçu la centrale hydroélectrique pour lui transmettre la procédure d'exploitation des réservoirs du bassin de la rivière Ca, approuvée par la décision 1605/QD-TT-BCT ; lors de l'exploitation pour évacuer les eaux de crue, une notification a été envoyée… En raison du manque de coordination de la centrale hydroélectrique, nous sommes très passifs », a ajouté Le Hai Ly, vice-président du Comité populaire du district de Quy Chau.
Français L'étude de la procédure d'exploitation du réservoir inter-bassin de la rivière Ca (publiée conjointement avec la décision n° 1605/QD-TTg du 13 novembre 2019 du Premier ministre), dans la clause 2, article 5. Principes des réservoirs pour la réduction des inondations dans les zones en aval (chapitre II. Exploitation des réservoirs pendant la saison des crues) stipule clairement : « Les opérations de réduction des inondations dans les zones en aval doivent garantir qu'elles ne provoquent pas de changements soudains de débit ou d'anomalies qui menacent directement la vie et les biens des personnes dans les zones riveraines en aval des réservoirs ; en cas de dommages, une indemnisation doit être versée conformément aux dispositions de la loi ».
Français La responsabilité du propriétaire du réservoir dans l'organisation de l'exploitation du réservoir et la fourniture d'informations et de rapports du propriétaire du réservoir est stipulée dans les clauses 2, 3, 5 de l'article 32, qui sont : « Surveillance de la situation météorologique et hydrologique ; mise en œuvre des régimes de surveillance, de prévision et de fourniture d'informations, de données et de rapports conformément aux dispositions de la présente procédure » ; « Installation de caméras, d'équipements de surveillance, de surveillance automatique et en ligne du fonctionnement de l'évacuation des eaux du réservoir » ; « Mise en œuvre de notifications et d'avertissements pour assurer la sécurité des personnes et des activités connexes sur les rivières et les ruisseaux dans la zone en aval du barrage et de l'usine avant d'exploiter l'évacuation des crues par le déversoir, de commencer à évacuer l'eau pour la production d'électricité ou en cas d'augmentation soudaine du débit d'évacuation en aval ».
Les articles 36 et 37 stipulent que, lors des prévisions de pluie, de crue ou de crue, le propriétaire du réservoir doit organiser un suivi des précipitations conformément à la réglementation ; surveiller et calculer le niveau d'eau du réservoir, le débit entrant, le débit par le déversoir et le débit de l'usine au moins une fois toutes les 15 minutes ; publier des bulletins de prévision de crue périodiques toutes les 3 heures. Le contenu de ce bulletin comprend le niveau d'eau actuel, le débit entrant et les prévisions pour les 6 h, 12 h et 18 h 24 heures suivantes, au cours desquelles l'heure de pointe de la crue doit être prévue ; le débit total doit être attendu pour les 6 h, 12 h et 18 h 24 heures suivantes. Ce bulletin doit également être immédiatement transmis au Comité directeur provincial pour la prévention, le contrôle et la recherche et le sauvetage des catastrophes naturelles.
S'adressant à un scientifique participant actuellement au projet « Enquête et évaluation des impacts négatifs des projets hydroélectriques de Nghe An sur l'environnement et proposition de solutions pour minimiser ces impacts », il a reconnu que lors des inondations des 26 et 27 septembre, les centrales hydroélectriques concernées n'avaient pas respecté les procédures d'évacuation des crues et n'étaient pas véritablement responsables. Selon lui, la cause de ces inondations était la faiblesse des infrastructures scientifiques et technologiques, qui a rendu impossible l'établissement de prévisions précoces. « L'installation d'équipements de surveillance et de pluviomètres pour la prévision et l'alerte précoce relève de la responsabilité du propriétaire du barrage. Cela a été réglementé… », a-t-il déclaré.
Le scientifique a également reconnu que la plupart des petites et moyennes centrales hydroélectriques de la province se trouvent dans cette situation. Par conséquent, le projet auquel il a participé a proposé un ensemble de solutions pour minimiser les impacts négatifs du système hydroélectrique. Celles-ci incluent des solutions pour améliorer la qualité des prévisions météorologiques et hydrologiques ; des solutions pour améliorer la qualité du calcul et de la prévision des crues des réservoirs ; des solutions pour exploiter les réservoirs en situation d'urgence… « Pour améliorer la qualité des prévisions météorologiques et hydrologiques, il est nécessaire d'augmenter le nombre de stations de surveillance et de stations hydrologiques, et d'installer suffisamment de pluviomètres. Concernant la solution pour exploiter les réservoirs en situation d'urgence, il est nécessaire d'établir un tableau des débits de crue d'urgence pour chaque projet. Ce contenu est essentiel. En raison des erreurs de prévision, la crue prévue peut être inférieure à la crue du réservoir, ce qui obligerait ce dernier à évacuer les crues en urgence pour assurer la sécurité du projet, mais aurait des répercussions sur la zone en aval… ».