Connaissant clairement la « renommée » du projet de construction d'un bâtiment scolaire de 2 étages et d'un campus de la maternelle de la commune de Nghi Thai, district de Nghi Loc - le projet avait un mauvais état de construction, a été suspendu pour réparation, mais a trouvé quelque chose qui valait la peine d'être célébré...
Le 15 mai 2022, des comptes Facebook ont diffusé des images d'un chantier exigu, avec des rangées de pieux de coffrage tordus et des treillis métalliques inégalement espacés. Ces photos étaient accompagnées d'informations « à moitié fermées, à moitié ouvertes » qui indiquaient aux lecteurs que la construction était bâclée et qu'il y avait des signes de fraude.
Quelques jours plus tard, des informations concernant cette situation ont été révélées concernant le projet de construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et du campus de l'école maternelle Nghi Thai, dans le district de Nghi Loc. La personne qui nous a informés était un collègue travaillant pour une agence de presse centrale basée à Nghe An. Il a révélé : « La découverte de cette construction bâclée est due au Conseil de surveillance communautaire… »
En l'écoutant, j'ai été surpris. Car détecter les infractions dans le secteur de la construction n'est pas chose aisée, et le Conseil de surveillance communautaire, au niveau local, est souvent composé de membres travaillant à temps partiel, sans expertise approfondie et sans budget pour les activités de surveillance, ou s'il en existe un, celui-ci est modeste et symbolique… C'est pourquoi, aux yeux de beaucoup, le travail de surveillance communautaire est comme « un vase sur la table de conférence. L'avoir, c'est bien, ne pas l'avoir, c'est bien ». Sachant que ses collègues étaient sceptiques, il a calmement déclaré : « Nous sommes allés à Nghi Thai pour travailler, sur place, et avons rapporté l'information. Le Conseil de surveillance communautaire de la commune a découvert la situation très tôt, a rappelé l'unité de construction et a même rédigé un rapport détaillé demandant à l'investisseur d'inspecter et de faire corriger les infractions… »
Il a présenté, preuves à l'appui, le rapport « Résultats de la supervision de la construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et de huit salles et du campus de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai ». Le rapport n° 02-BC/BGS a été préparé par le Conseil de supervision des investissements communautaires du Comité du Front de la patrie de la commune de Nghi Thai le 14 mai 2022, présentant les violations de manière cohérente, claire et précise. Le contenu du rapport 02-BC/BGS est le suivant :
Afin de garantir que les travaux de construction dans la commune en général, et le projet de « Construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et de huit salles de classe et du campus de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai » en particulier, soient réalisés conformément au rapport d'estimation approuvé, le 14 mai 2022 au matin, le Conseil de supervision des investissements communautaires du Comité du Front de la patrie de la commune de Nghi Thai a supervisé les travaux de construction du projet de « Construction d'un bâtiment scolaire de deux étages et de huit salles de classe et du campus de l'école maternelle de la commune de Nghi Thai ». Après la supervision, le Conseil s'est réuni et a approuvé le rapport, proposant simultanément les éléments suivants :
1. Concernant la structure du projet : selon le plan de conception approuvé, la toiture en acier du premier étage du bâtiment scolaire de deux étages est en acier phi 10, tissé en deux couches, A150. Cependant, une inspection et une supervision réelles ont révélé que la toiture en acier du premier étage est tissée en A200 ; de plus, à certains joints, la pose n'est pas conforme aux estimations, et le cheminement de l'acier est insuffisant.
2. Concernant le coffrage : Au moment de la supervision, le coffrage était mal monté et soutenu. Les pieux de soutien reposaient sur du sable, et non sur un sol dur. Les pieux étaient tordus, non verticaux et dépourvus de contreventement horizontal ou diagonal. De nombreux pieux présentaient des pieds endommagés.
Par conséquent, pour garantir que le projet soit réalisé conformément à l'estimation de conception, pour éviter la perte et le gaspillage du capital d'investissement et pour affecter la qualité du projet, le Conseil de surveillance des investissements communautaires rapporte les résultats, demande au Comité populaire de la commune - Investisseur du projet de procéder à des inspections et d'ordonner à l'entrepreneur de corriger rapidement les erreurs ci-dessus avant de mettre en œuvre les éléments suivants.
D'après les informations de nos collègues, nous avons contacté M. Nguyen Duc Thanh - Vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie, nous avons pris contact avec le Comité du Front de la Patrie du district de Nghi Loc, puis nous avons été présentés à Nghi Thai pour rencontrer l'organisation du Front de cette commune.
Le jour de mon retour à Nghi Thai, l'incident s'était produit depuis quinze jours. M. Dang Van Phuong, président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Nghi Thai, a déclaré qu'immédiatement après avoir reçu le rapport du Conseil de surveillance des investissements communautaires, le Comité populaire de la commune (investisseur – PV) avait organisé une inspection, exigeant de l'unité de construction qu'elle corrige les violations. L'incident ayant été rapporté par plusieurs agences de presse concernées, le Comité populaire du district a également procédé à une inspection et a rendu ses conclusions. Quant à l'unité de construction, face aux résultats de la surveillance du Conseil de surveillance des investissements communautaires, elle était totalement convaincue. Par conséquent, compte tenu des lacunes relevées par le Comité populaire du district, elle a organisé les corrections nécessaires.
M. Dang Van Phuong a déclaré : « Le Comité de supervision des investissements communautaires a été créé par le Comité communal du Front de la Patrie pour superviser les projets d'investissement dans la construction d'infrastructures dans la région, conformément à la réglementation, notamment le projet d'investissement pour la construction d'écoles maternelles. Le camarade Nguyen Xuan Van, vice-président du Comité du Front de la Patrie, a été nommé à la tête du comité. Auparavant, le camarade Van était chef de la police communale. Il est désormais fonctionnaire du Front et chef adjoint du Comité d'inspection du Comité du Parti. Il connaît donc parfaitement le travail de supervision. Le camarade Van vous expliquera directement comment cette supervision est effectuée… »
Le Conseil de surveillance des investissements communautaires de la commune de Nghi Thai a été créé le 12 janvier 2022 et compte sept membres. Parmi eux, deux responsables : le président de l'Association des agriculteurs, la présidente de l'Association des femmes, le secrétaire de l'Union de la jeunesse, le vice-président de l'Association des anciens combattants de la commune et le chef du Conseil de surveillance du hameau de Thai Tho, où le projet a été construit. Selon le chef du Conseil, Nguyen Xuan Van, l'entrepreneur a construit la clôture avant la construction du bâtiment scolaire de deux étages. La phase de construction de la clôture et des fondations du bâtiment scolaire de deux étages a permis de garantir l'approbation de la conception. Les 7, 8 et 9 mai 2022, lors de la supervision de la construction du coffrage et de la charpente métallique pour le coulage du premier étage, les membres du Conseil ont constaté que les normes techniques n'étaient pas respectées et que la conception n'avait pas été suivie. Immédiatement après, les personnes directement chargées de la construction ont reçu un rappel. Mais au lieu d'accepter et de corriger, elles ont fait preuve d'une attitude désagréable. Conscient que la situation était instable et que cela risquait de compromettre la qualité du projet, le Conseil a enregistré des images de la construction du coffrage, du tissage de l'acier, etc., puis a rédigé un rapport à transmettre au Comité du Parti et au Comité populaire de la commune. « Le contenu du rapport est tel que vous le savez… », a déclaré le chef du Conseil, Nguyen Xuan Van.
Concernant la supervision, selon le chef du comité, Nguyen Xuan Van, les membres l'effectuent régulièrement, dès que l'entrepreneur organise la construction du projet. La supervision est organisée en fin de journée, après les heures de travail administratif. « Superviser la construction d'ouvrages de base est une tâche difficile. Outre les connaissances professionnelles requises, les sujets sensibles sont nombreux, ce qui nous impose des missions spécifiques. Chaque supervision nécessite la participation de trois membres… », a confié M. Nguyen Xuan Van. Il a ensuite ajouté que malgré la pression, les membres sont toujours responsables du travail, car ils savent que le comité du Parti, le gouvernement et la population locale soutiennent et approuvent pleinement les activités de supervision. « Le travail est stressant et difficile, mais je ressens toujours ce soutien, je me sens partagé… », a-t-il confié.
Français Dans les documents qui nous ont été fournis par le Comité populaire de la commune, il y a un procès-verbal d'inspection sur le terrain établi le 23 mai 2022 à 9h30, présidé par le Comité populaire du district de Nghi Loc. Le contenu de ce procès-verbal montre que du 14 au 20 mai 2022, l'unité de construction a été réparée. Cependant, en raison du temps pluvieux, les travaux de réparation restent lents. L'inspection sur site a révélé que selon la conception du plancher en acier D10, a150, certaines positions sont tissées avec du plancher en acier D10a200 ; la conception de la ceinture en acier de tête de poutre D6, a100, mais certaines positions sont tissées avec de la ceinture en acier de tête de poutre a200 ; certains joints en acier n'ont pas atteint 30D comme prescrit et sont connectés dans la mauvaise position ; les pieux d'ancrage soutenant le coffrage du 2e étage sont appuyés sur le sable à certains endroits.
L'équipe d'inspection a conclu : L'investisseur est tenu de demander à l'unité de gestion du projet, au consultant en supervision, au Conseil de surveillance communautaire et à l'unité de construction de construire les poutres, les planchers et les armatures de joints conformément aux documents de conception approuvés ; de réviser le contreventement du coffrage du 2e étage pour garantir sa conformité à la réglementation ; d'installer des panneaux et des tableaux de conception des mélanges conformément à la réglementation. L'achèvement est requis avant le 30 mai 2022 et d'inviter les parties concernées à accepter conformément à la réglementation.
Le compte rendu révèle que l'équipe d'inspection comprend l'unité de construction (Viet Tien Construction and Design Consulting Joint Stock Company) et le consultant en supervision (589 Construction Investment and Design Consulting Joint Stock Company). La question posée au représentant de l'investisseur : « À combien s'élève le budget versé au consultant en supervision ? Pourquoi ce dernier n'a-t-il pas détecté les erreurs de construction et de conception ? » Le représentant de l'investisseur a indiqué que le budget total du projet s'élevait à 8,8 milliards de VND, dont plus de 200 millions de VND pour le consultant en supervision, mais que ce dernier n'avait pas détecté les violations de l'unité de construction. La question posée à l'investisseur était également : « Comment l'investisseur compte-t-il gérer le consultant en supervision ? » Le représentant de l'investisseur est resté sans réponse.
Avant notre entretien avec le représentant de l'investisseur, le président du conseil d'administration, Nguyen Xuan Van, a déclaré que ce n'est que le jour de l'inspection du chantier par le Comité populaire du district de Nghi Loc qu'il a rencontré le superviseur du consultant. Il a déclaré : « Durant toute la supervision, les membres du conseil d'administration n'ont jamais rencontré le superviseur du consultant. Ils ont également interrogé l'équipe de construction, mais ils n'ont rien su… ». M. Van a également précisé que le projet prévoyait l'ajout de deux salles de classe supplémentaires, portant à dix le nombre total de salles de classe dans le bâtiment de deux étages. Cependant, cet ajout n'avait pas été modifié dans les documents de conception remis à l'investisseur et au conseil de surveillance. Par conséquent, après que l'unité de construction a corrigé les violations et achevé le coulage du béton au premier étage, le conseil d'administration a informé le Comité du Parti, demandant à l'investisseur de suspendre les travaux jusqu'à ce que les documents soient complets.
À Nghi Thai, nous avons contacté M. Nguyen Van Thong, secrétaire du Parti, et discuté avec lui des préoccupations de M. Nguyen Xuan Van. Selon le secrétaire du Parti, lors d'une récente réunion sur la construction du bâtiment scolaire et du campus de l'école maternelle, l'investisseur a été invité à exhorter l'unité de construction et le consultant en conception à finaliser les documents et à les transmettre au Conseil de surveillance des investissements communautaires. Il a indiqué au secrétaire du Parti qu'il était nécessaire de demander à l'investisseur d'évaluer la situation, d'évaluer les responsabilités et de prendre des mesures disciplinaires à l'encontre du consultant en charge de la supervision. M. Nguyen Van Thong a affirmé qu'il serait attentif à ce contenu.
Lors de notre étude du travail de supervision communautaire à Nghi Thai, nous avons également collaboré avec le Comité du Front de la Patrie du district de Nghi Loc. M. Dang Khac Than, vice-président du Comité du Front de la Patrie du district, a reconnu que la supervision du Conseil de supervision des investissements communautaires se heurtait encore à de nombreuses difficultés. L'une d'elles, qu'il a évoquée avec franchise, était le favoritisme des responsables locaux envers les entrepreneurs en construction et les consultants en supervision. « C'est une réalité. Certains entrepreneurs entretiennent des relations très étroites, ce qui favorise le favoritisme des dirigeants locaux, ce qui nuit à la qualité des activités du Conseil de supervision des investissements communautaires… », a expliqué M. Dang Khac Than.
C'est pourquoi, selon le vice-président du Comité du Front de la Patrie du district de Nghi Loc, la capacité du Conseil de surveillance des investissements communautaires de Nghi Thai à surmonter les pressions et les difficultés pour détecter et prévenir rapidement les violations est tout à fait louable. Il a déclaré : « Nous nous sommes rendus à Nghi Thai pour inspecter les travaux de supervision des investissements communautaires. La vérification des dossiers de supervision a révélé que certains points n'étaient pas conformes à la réglementation, mais les résultats ont été excellents. Ces résultats ont non seulement incité l'unité de construction à reconnaître et à corriger ses erreurs, mais ont également reçu l'approbation et la reconnaissance du Comité du Parti, du gouvernement et de la population locaux. Par conséquent, le Comité du Front de la Patrie du district de Nghi Loc a transmis ces informations aux Conseils de surveillance des investissements communautaires locaux afin qu'ils les suivent… »
