En octobre 1923, à Moscou (Russie), dans son discours à la première Conférence internationale des paysans, Nguyen Ai Quoc déclarait : « Les paysans des colonies françaises sont exploités à deux niveaux. »(1)Dans l'ouvrage « Connaissances politiques communes », publié dans le journal Cuu Quoc sous le pseudonyme de D.X., du 16 janvier au 23 septembre 1953, le président Ho Chi Minh analysait en profondeur les caractéristiques et la situation des agriculteurs sous les régimes colonial et féodal : « Les agriculteurs étaient déjà pauvres et soumis à des impôts élevés. Les propriétaires fonciers exigeaient des loyers trop élevés et prêtaient de l'argent à des taux exorbitants, obligeant les agriculteurs à vendre femmes et enfants. En cas de sécheresse ou d'inondation, ils mouraient de faim dans les rues. »(2).
Le président Ho Chi Minh appréciait hautement le rôle de la classe paysanne, force révolutionnaire et d'une puissance « bouleversante » si elle était réorganisée. Parallèlement, il a clairement analysé le rôle important des paysans dans la société, animés d'un patriotisme ardent et d'un profond sens communautaire. Dans l'histoire de la nation, la classe paysanne a toujours été la principale force des luttes pour l'indépendance et la protection de la souveraineté nationale. Dans son rapport à l'Internationale communiste de 1923, Nguyen Ai Quoc soulignait : « Les masses paysannes sont les plus exploitées et les plus misérables, mais elles sont très patriotiques. »(3)C'est pourquoi, en soulignant le rôle important de la classe paysanne, Nguyen Ai Quoc a clairement affirmé : « La révolution prolétarienne ne peut triompher dans les pays agricoles et semi-agricoles si le prolétariat révolutionnaire n'est pas activement soutenu par les masses paysannes. C'est un fait évident pour les deux révolutions – la révolution démocratique bourgeoise et la révolution prolétarienne. »(4).
Conscient du rôle des paysans, le Parti communiste vietnamien a, depuis sa fondation, mis en place une politique et envoyé ses membres dans les zones rurales pour mobiliser et rassembler les paysans. Ainsi, les paysans ont fait confiance au Parti et l'ont suivi, contribuant ainsi à la victoire des mouvements révolutionnaires de 1930-1931, de 1936-1939 et de 1939-1945, qui ont culminé avec la victoire de la Révolution d'août 1945, prenant le pouvoir au peuple. Dans une lettre adressée à la Conférence nationale des paysans pour le salut national en novembre 1949, le président Ho Chi Minh soulignait : « Les paysans possèdent une grande force, un amour passionné pour la patrie, un esprit de lutte et de sacrifice déterminé. »(5)Pour l'indépendance et la liberté. Le président Ho Chi Minh a affirmé : « La majorité de notre peuple est paysan. Tout doit reposer sur eux. Ce n'est que lorsque les paysans seront éclairés et enthousiastes que la guerre de résistance sera rapidement victorieuse, la construction nationale sera rapidement réussie et les paysans libérés. »(6).
Il a également souligné : « Les agriculteurs sont une très grande force de la nation, un allié très fidèle de la classe ouvrière. Pour lutter avec succès pour la construction nationale, pour obtenir véritablement l'indépendance et l'unification, nous devons compter sur la force des agriculteurs. »(7). Évaluant clairement le rôle de la classe paysanne dans la révolution démocratique nationale populaire, la résolution du troisième congrès du Parti en septembre 1960 affirmait : « La révolution démocratique nationale populaire est essentiellement une révolution paysanne dirigée par la classe ouvrière. »(8)Dans l'article « Aux agriculteurs vietnamiens » publié dans le journal Tac Dat n° 1 le 7 décembre 1945, le président Ho Chi Minh écrivait : « Chaque être humain “place la nourriture en premier” (ce qui signifie qu'il doit d'abord manger) ; dans notre pays, “place l'agriculture en premier” (ce qui signifie que l'agriculture est la base). Si les gens veulent manger suffisamment, ils doivent cultiver beaucoup. Si le pays veut être riche et fort, il doit développer l'agriculture. Nous ne devons donc pas laisser un seul centimètre de terre en jachère. Nous devons valoriser chaque centimètre de terre comme un centimètre d'or. »(9).
En réalité, les agriculteurs sont la force productive directe, créant la richesse nécessaire à l'alimentation de la société. Lors de la construction du pays, le président Hô Chi Minh a accordé une grande attention à la question des agriculteurs et de l'agriculture : « Le gouvernement s'appuie sur les agriculteurs, s'appuie largement sur l'agriculture. Si nos agriculteurs sont riches, notre pays est riche. Si notre agriculture est prospère, notre pays est prospère. Si les agriculteurs veulent être riches, si l'agriculture veut prospérer, il faut des coopératives. »(10)Le président Ho Chi Minh a affirmé : « Les coopératives agricoles constituent la force logistique de l'armée combattant au front. Les membres des coopératives sont des soldats de la production, ils doivent fournir autant d'efforts que les soldats au front. Ils doivent produire efficacement pour que notre armée et notre peuple puissent bien manger et gagner. Par conséquent, les tâches des coopératives agricoles, de leurs membres et des cadres travaillant en milieu rural sont très importantes. »(11).
Il est clair que, dès son plus jeune âge, le Président Ho Chi Minh a clairement perçu la place et le rôle de la coopération et de l'association dans l'agriculture. Cependant, il a affirmé que la classe paysanne devait être dirigée et guidée par la classe ouvrière – la classe la plus avancée – par l'intermédiaire de son avant-garde, le Parti communiste vietnamien. Tirant les leçons de la Révolution d'Octobre russe, le Président Ho Chi Minh a souligné : « La mise en œuvre réussie de l'alliance ouvrière-paysanne est le meilleur gage de la victoire de la révolution. Seule l'alliance ouvrière-paysanne dirigée par la classe ouvrière peut renverser résolument et complètement les forces contre-révolutionnaires, s'emparer et consolider le gouvernement des travailleurs, achever la tâche historique de la révolution démocratique nationale et progresser vers le socialisme. »(12)Il a analysé en profondeur l’alliance ouvrière-paysanne, l’alliance des grandes masses paysannes avec la classe ouvrière comme base principale pour l’établissement d’un front national large et solide.
Sur cette base, la classe paysanne vietnamienne, sous la direction du Parti communiste vietnamien, a apporté de nombreuses contributions importantes à la victoire de la révolution vietnamienne, notamment lors des deux guerres de résistance contre le colonialisme français et l'impérialisme américain. Mettant en œuvre le slogan « Tous au front », « Pas un kilo de riz ne manque, pas un soldat ne manque », les paysans, l'armée et le peuple vietnamiens ont remporté la victoire au printemps 1975, unifiant le pays.
Conformément à la Directive n° 30-CT/TW du 18 février 1998 du Bureau politique (VIIIe mandat) relative à la « Construction et mise en œuvre des règles de la démocratie populaire », notre Parti a adopté de nombreuses politiques démocratiques judicieuses, considérant la démocratie comme l'objectif et le moteur du développement national, la nature du régime socialiste, l'objectif et le moteur du processus de rénovation. Par conséquent, la mise en œuvre des règles démocratiques dans les zones rurales, conformément à l'Ordonnance n° 34/2007/PL-UBTVQH11 du 20 avril 2007 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale relative à la « Mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers et les villes », souligne que la conscience et la pratique démocratiques du peuple, en particulier des responsables des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux, ont connu des changements positifs, concrétisant de plus en plus la maîtrise populaire. L'accent est mis sur la démocratie directe et la démocratie représentative, garantissant la transparence et la responsabilité des dirigeants locaux. Les chefs des comités du Parti et des gouvernements locaux ont renforcé les contacts, le dialogue, l’écoute, la réception et la résolution des préoccupations et des aspirations légitimes du peuple.
Conformément à la décision n° 10/2022/QH15 du 10 novembre 2022 de l'Assemblée nationale sur la « Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local », les communes, les quartiers et les villes doivent mettre en œuvre fondamentalement et intégralement le contenu de la divulgation publique au peuple, discuter, décider et superviser les projets, la planification, les plans d'utilisation des terres, les zones et les pôles industriels, les zones résidentielles, les prix de compensation de récupération des terres, la divulgation publique des plans de développement socio-économique, les nouveaux programmes de construction rurale, etc.
La réforme administrative, notamment celle des procédures administratives selon le système de guichet unique, a été activement mise en œuvre. La conscience, la responsabilité, l'esprit et l'attitude au service des organisations et des citoyens des personnels et fonctionnaires de base ont connu de nombreux changements positifs. L'accueil, le traitement des pétitions, des lettres, des réflexions, des dénonciations et des plaintes des citoyens ont été menés de manière systématique et efficace par les autorités de base. Le dialogue avec la population a été privilégié et mis en œuvre efficacement par les comités du Parti et les autorités à tous les échelons, ce qui a permis de lever rapidement les difficultés, d'apaiser les frustrations de la population, de créer un consensus social et de renforcer la confiance de la population dans la direction des comités du Parti et dans la direction et l'administration des autorités de base. La révision, la modification, le complément et la mise en œuvre des conventions et règlements des villages, hameaux et groupes résidentiels doivent être assurés conformément aux réglementations, conformément aux belles traditions de la nation, en éliminant les coutumes arriérées et en construisant une vie culturelle.
Cependant, la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local dans les communes, les quartiers et les villes reste formaliste et incomplète à certains endroits et sur certains points ; avec sa devise « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple en profite », la publicité de certains programmes, projets et travaux dans certaines localités et établissements est incomplète et intempestive. La prise en compte des opinions, le règlement des pétitions, la garantie des droits et intérêts légitimes de la population et de ses aspirations légitimes ne sont pas assurés à temps et ne sont pas liés à l'application de la discipline, de l'ordre et du respect de la loi.
Les causes des limitations et faiblesses susmentionnées sont le manque d'attention accordée à la direction et à la mise en œuvre de la Loi sur la démocratie de proximité par certains comités et autorités du Parti au niveau local. La compréhension de la situation de la population, notamment des questions émergentes, sensibles, importantes et urgentes, n'est pas effectuée à temps. Le travail de réconciliation au niveau local, la gestion des conflits qui surgissent et la création de « points chauds », ont parfois été insuffisamment menés, laissant même des incidents majeurs, complexes et prolongés se produire. Nombre de cadres, de membres du Parti, de fonctionnaires et d'agents publics n'ont pas valorisé leur rôle pionnier et exemplaire dans la lutte contre la corruption, la négativité et les violations de la loi.
Au cours de plus de 35 ans de mise en œuvre de la Rénovation, notre Parti a hérité et appliqué les idées de Hô Chi Minh sur la démocratie, la construction de la classe paysanne et la création de nouvelles zones rurales. Les documents du XIIIe Congrès national du Parti ont clairement défini les orientations suivantes : « Pratiquer et promouvoir largement la démocratie socialiste, la maîtrise et le rôle du peuple comme sujet principal ; consolider et renforcer la confiance du peuple et consolider le consensus social ».(13). En application de la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022, la 5e Conférence centrale de la 13e législature, « Sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 », défend le point de vue correct selon lequel l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales sont trois éléments étroitement liés, indissociables et étroitement liés entre le développement rural durable et le processus d'urbanisation vers « une agriculture écologique, des zones rurales modernes et des agriculteurs civilisés » ; elle affirme également que les agriculteurs sont le sujet et le centre du processus de développement agricole, de l'économie rurale et de la nouvelle construction rurale. La résolution définit les premières tâches et solutions principales : renforcer le rôle, la position et la capacité de maîtrise, et améliorer globalement la vie matérielle et spirituelle des agriculteurs et des résidents ruraux ; garantir le droit de maîtrise des agriculteurs et des résidents ruraux selon la devise « Les gens savent, les gens discutent, les gens agissent, les gens contrôlent, les gens supervisent, les gens profitent ».
Afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de la pratique de la démocratie en milieu rural, conformément à la décision n° 263/QD-TTg du 22 février 2022 du Premier ministre, « Approbation du Programme national cible pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025 », tous les niveaux et secteurs du système politique doivent mettre en œuvre de manière synchrone un certain nombre de solutions, telles que le renforcement du leadership des comités du Parti, des organisations du Parti et des autorités de base ; la promotion du rôle du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques ; l'amélioration du niveau intellectuel de la population, la promotion du rôle du peuple en tant que maître, le renforcement du système juridique, le maintien de la discipline et de l'ordre sociaux ; l'amélioration des qualités, des capacités, des qualifications et du comportement exemplaire des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des employés publics ; le renforcement de l'efficacité de l'utilisation des médias et des technologies de l'information dans la pratique de la démocratie au niveau local. Les départements, ministères et branches du Comité directeur central travaillent en étroite collaboration avec les provinces et les villes pour publier les documents d'orientation nécessaires selon leurs compétences ; et inspecter, encourager et diriger régulièrement le processus de mise en œuvre. Les comités populaires des provinces et des villes jouent un rôle important dans l'élaboration et la publication des plans de mise en œuvre, notamment en définissant les sources de financement, les objectifs et les tâches, ainsi que la répartition claire des responsabilités entre les départements, services, branches, districts et villes. Ils continuent de répondre au mouvement d'émulation « Tout le pays s'unit pour construire de nouvelles zones rurales » lancé par le Premier ministre, associé à la campagne « Tout le peuple s'unit pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées » pour les périodes 2021-2025 et 2025-2030.
L’une d’elles consiste à construire une campagne moderne.
Appliquer de manière créative la pensée de Hô Chi Minh à la construction de zones rurales modernes et d'agriculteurs civilisés est un enjeu majeur qui nécessite une feuille de route et des mesures appropriées, proches de la réalité de chaque région du pays. L'objectif de la construction de zones rurales modernes est de mettre en œuvre efficacement le Programme national cible de nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025 et les suivantes.
Pour construire des zones rurales modernes, les comités du Parti à tous les échelons doivent diriger l'ensemble du système politique afin de promouvoir la maîtrise populaire et d'exploiter toutes les ressources pour mettre en œuvre efficacement les critères des nouvelles communes rurales et les critères nationaux des nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025. L'édification de zones rurales modernes nécessite une planification appropriée, conforme aux orientations du développement socio-économique, avec une vision à long terme, comprenant des zones fonctionnelles pour les moyens de subsistance de la population, des parcs industriels, des petites industries et des services afin de garantir des emplois bien rémunérés aux ruraux, contribuant ainsi à l'objectif de « quitter l'agriculture sans quitter son foyer », associé à une bonne protection de l'environnement ; parallèlement, il convient de renforcer la gestion de la planification et d'organiser une mise en œuvre efficace conformément à la planification. Il convient d'exploiter et de maximiser toutes les ressources pour construire progressivement, de manière synchrone, efficace et de qualité, des infrastructures socio-économiques telles que les transports, l'irrigation, l'électricité, les équipements culturels, le commerce, l'information et la communication, et le logement rural. La construction d'une campagne moderne est liée à la mise en œuvre de critères de revenu, à la réduction de la pauvreté multidimensionnelle, à un taux élevé de travailleurs qualifiés, au développement de modèles de liens diversifiés, de modèles coopératifs, de vulgarisation agricole et de développement de villages artisanaux, etc., pour une production et des activités économiques efficaces. La construction d'une campagne moderne doit s'accompagner d'un développement culturel, social et environnemental, notamment en matière d'éducation et de formation, de santé, de culture, de protection de l'environnement et de sécurité alimentaire. Parallèlement, elle implique la mise en place d'un système politique solide et intègre, avec des dirigeants, des gestionnaires, des fonctionnaires et des agents publics dotés de connaissances, d'expérience, de qualités et d'éthique, et proches des citoyens.
Sur cette base, s'efforcer progressivement d'atteindre les objectifs généraux du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales lancé par le Premier ministre. Restructurer le secteur agricole, développer l'économie rurale et l'urbanisation, approfondir le processus de manière efficace et durable ; construire de nouvelles zones rurales avancées, modeler de nouvelles zones rurales et de nouvelles zones rurales à l'échelle des villages et des hameaux. Améliorer la vie matérielle et spirituelle des populations rurales et promouvoir l'égalité des sexes. Construire des infrastructures économiques et sociales synchrones et progressivement modernes dans les zones rurales, garantir un environnement et un paysage ruraux « lumineux, verts, propres, beaux, sûrs et riches en identité culturelle traditionnelle », s'adapter au changement climatique et se développer durablement.
Pour atteindre ce grand objectif, les ministères, départements, sections fonctionnelles, comités du Parti et autorités provinciales et municipales doivent avant tout renforcer la propagande, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions, décisions, circulaires et directives sur la nouvelle construction rurale ; susciter un profond changement de conscience parmi chaque cadre, membre du Parti et citoyen ; promouvoir et exploiter toutes les sources de capitaux, notamment les capitaux d'investissement, les capitaux de carrière, les capitaux centraux, les capitaux locaux et les capitaux socialisés, pour construire les infrastructures, développer l'économie et préserver l'identité culturelle rurale. Il faut en particulier veiller à diriger et à orienter la réorganisation de la production, facteur d'augmentation des revenus des agriculteurs. Cette réorganisation doit être étroitement liée à celle de la société rurale, dans le sens de la coopération et de l'association pour la production, la conservation, la transformation et le commerce des produits agricoles, des produits des villages artisanaux, ainsi que pour le développement de l'agrotourisme et du tourisme communautaire.
Deuxièmement, il faut former des agriculteurs civilisés.
La formation d'agriculteurs civilisés est un enjeu majeur pour le Parti. Pour que les agriculteurs atteignent un niveau civilisé et assument le rôle de sujets et la position centrale, il faut du temps, des méthodes et des mesures concrètes. Selon l'évaluation du Comité central, les revenus et la vie matérielle et spirituelle des ruraux s'améliorent constamment, le taux de ménages pauvres diminue rapidement et le nombre de ménages aisés et riches augmente. En particulier : « La formation professionnelle, la création d'emplois et la restructuration de la main-d'œuvre rurale présentent encore de nombreuses lacunes ; la main-d'œuvre rurale tend à vieillir ; la productivité du travail et le revenu moyen des ruraux restent faibles, et le taux de ménages pauvres reste élevé, en particulier dans les zones reculées et les zones habitées par des minorités ethniques. »(14)Un agriculteur civilisé doit avant tout être un agriculteur instruit. Pour ce faire, le Comité du Parti doit inciter l'ensemble du système politique à mener une bonne propagande, afin que chaque agriculteur puisse changer sa perception du rôle de sujet, acquérir un état d'esprit autonome, acquérir les connaissances, les compétences, la capacité et le courage nécessaires pour se maîtriser et contribuer à la construction et au développement des communautés rurales. La presse et les agences de presse sont des outils performants, actualisant régulièrement les informations pour transmettre aux agriculteurs la bonne application de leurs principes et objectifs.
Sur cette base, les départements fonctionnels du gouvernement central, les ministères, les sections, les comités du Parti et les autorités à tous les échelons disposent de solutions synchrones, scientifiques et pratiques pour chaque région et zone rurale, afin de mettre progressivement en œuvre l'« intellectualisation paysanne ». Le Parti et l'État complèteront prochainement les mécanismes et les politiques visant à soutenir les agriculteurs dans l'accès aux connaissances, la formation aux compétences, la mise à jour des techniques et technologies de pointe, l'acquisition de nouvelles connaissances et la maîtrise des machines et des équipements technologiques. Ainsi, les agriculteurs se familiariseront avec les nouveaux enjeux de la production et de l'entreprise, étudieront, analyseront et résoudront les facteurs liés à la productivité, à la qualité et aux prix des produits ; ils seront également plus proactifs face aux impacts du changement climatique, des catastrophes naturelles et des épidémies, en utilisant efficacement les nouvelles avancées en matière de variétés, de pesticides, de médicaments vétérinaires, de sécurité alimentaire et d'hygiène. L'État continue de renforcer les mécanismes et les politiques afin de créer les conditions optimales pour la connexion entre les quatre maisons : les agriculteurs, l'État, les scientifiques et les entreprises. Ce lien se renforce, la valeur du savoir des agriculteurs sera renforcée et l'agriculture connaîtra un développement rapide et durable. Il est nécessaire d'étudier la planification et le développement d'écoles de formation pour les agriculteurs et leurs descendants, car une agriculture professionnelle requiert une équipe d'agriculteurs qualifiés. Une agriculture fondée sur le savoir requiert une formation des agriculteurs.
Outre l'acquisition de connaissances en matière de production, de commerce, d'entreprise et de gestion coopérative, il est nécessaire de doter les agriculteurs civilisés de connaissances culturelles afin qu'ils puissent participer activement à la vie communautaire, organiser des activités récréatives, sportives, physiques et spirituelles en milieu rural. Parallèlement, il est nécessaire de leur transmettre les connaissances nécessaires pour contribuer de manière autonome à la protection, à l'enrichissement et à la promotion du patrimoine, des traditions et des identités culturelles des groupes ethniques dans les régions et zones du pays. Les agriculteurs civilisés sont ceux qui sont soucieux de protéger la nature et l'environnement, de développer l'amour du village et du quartier, de soutenir et de créer bénévolement des groupes et des coopératives, et de tisser des liens pour développer l'économie et la culture rurale.
(1) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2011, vol. 1, p. 225
(2) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 8, p. 253
(3) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 1, p. 221
(4) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 2, p. 564
(5) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 6, p. 248
(6) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 56
(7) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 6, p. 248
(8) Documents complets du Parti, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2002, vol. 21, p. 663
(9) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 4, p. 134
(10) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 4, p. 246
(11) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 15, p. 258
(12) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 15, p. 391
(13) Documents du XIIIe Congrès national des délégués, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2021, vol. I, p. 38
(14) Documents de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2022, p. 91