En octobre 1923, à Moscou (Russie), dans son discours à la première Conférence internationale des paysans, Nguyen Ai Quoc déclarait : « Les paysans des colonies françaises étaient exploités à deux niveaux. »(1)Dans l'ouvrage « Connaissances politiques communes », publié dans le journal Cuu Quoc sous le pseudonyme D.X., du 16 janvier au 23 septembre 1953, le président Ho Chi Minh analysait en profondeur les caractéristiques et la situation des agriculteurs sous les régimes colonial et féodal : « Les agriculteurs étaient déjà pauvres et soumis à des impôts élevés. Les propriétaires fonciers exigeaient des loyers excessifs et prêtaient de l'argent à des taux exorbitants, obligeant souvent les agriculteurs à vendre femmes et enfants. En cas de sécheresse ou d'inondation, ils mouraient de faim dans la rue. »(2).
Le président Ho Chi Minh appréciait hautement le rôle de la classe paysanne, force révolutionnaire et d'une puissance colossale si elle était réorganisée. Il a également clairement analysé le rôle important des paysans dans la société, animés d'un patriotisme fervent et d'un profond sens communautaire. Dans l'histoire de la nation, la classe paysanne a toujours été la principale force des luttes pour l'indépendance et la protection de la souveraineté nationale. Dans son rapport à l'Internationale communiste de 1923, Nguyen Ai Quoc soulignait : « Les masses paysannes sont les plus exploitées et les plus misérables, mais elles sont très patriotiques. »(3)C'est pourquoi, en soulignant le rôle important de la classe paysanne, Nguyen Ai Quoc a clairement affirmé : « La révolution prolétarienne ne peut triompher dans les pays agricoles et semi-agricoles si le prolétariat révolutionnaire n'est pas activement soutenu par les masses paysannes. C'est une évidence pour les deux révolutions – la révolution démocratique bourgeoise et la révolution prolétarienne. »(4).
Conscient du rôle des agriculteurs, le Parti communiste vietnamien a, depuis sa fondation, déployé des membres dans les zones rurales pour mobiliser et rassembler les agriculteurs. Ainsi, les agriculteurs ont fait confiance au Parti et l'ont suivi, contribuant ainsi à la victoire des mouvements révolutionnaires de 1930-1931, de 1936-1939 et de 1939-1945, aboutissant à la victoire de la Révolution d'août 1945, qui a permis au peuple de prendre le pouvoir. Dans une lettre adressée à la Conférence nationale des agriculteurs pour le salut national en novembre 1949, le président Ho Chi Minh soulignait : « Les agriculteurs possèdent une grande force, un patriotisme ardent et un esprit de combat et de sacrifice résolu. »(5)Pour l'indépendance et la liberté. Le président Ho Chi Minh a affirmé : « La majorité de notre peuple est paysan. Tout doit reposer sur eux. Ce n'est que lorsque les paysans seront éclairés et enthousiastes que la résistance sera rapidement victorieuse, la construction nationale sera rapidement réussie et les paysans libérés. »(6).
Il a également souligné : « Les agriculteurs sont une très grande force de la nation, un allié très fidèle de la classe ouvrière. Pour lutter avec succès pour la construction nationale, pour obtenir véritablement l'indépendance et l'unification, nous devons compter sur la force des agriculteurs. »(7). Évaluant clairement le rôle de la classe paysanne dans la révolution démocratique nationale populaire, la résolution du troisième congrès du Parti en septembre 1960 affirmait : « La révolution démocratique nationale populaire est essentiellement une révolution paysanne dirigée par la classe ouvrière. »(8)Dans l'article « Aux agriculteurs vietnamiens » publié dans le journal Tac Dat n° 1 le 7 décembre 1945, le président Ho Chi Minh écrivait : « Tous les êtres humains “priorisent la nourriture” (ce qui signifie qu'ils doivent manger en premier) ; dans notre pays, “priorisent l'agriculture” (ce qui signifie que l'agriculture est leur principale occupation). Si les gens veulent manger suffisamment, ils doivent cultiver beaucoup. Si le pays veut être riche et fort, il doit développer l'agriculture. Nous ne devons donc pas laisser un seul centimètre de terre en jachère. Nous devons valoriser chaque centimètre de terre comme un centimètre d'or. »(9).
En réalité, les agriculteurs sont la force productive directe, créant des richesses pour nourrir la société. Lors de la construction du pays, le président Hô Chi Minh a accordé une grande importance à la question des agriculteurs et de l'agriculture : « Le gouvernement compte sur les agriculteurs, il compte largement sur l'agriculture. Si nos agriculteurs sont riches, notre pays le sera aussi. Si notre agriculture est prospère, notre pays le sera aussi. Si les agriculteurs veulent être riches, si l'agriculture veut prospérer, il faut des coopératives. »(10)Le Président Ho Chi Minh a affirmé : « Les coopératives agricoles sont l'armée logistique de l'armée combattant au front. Les membres des coopératives sont des soldats de la production, ils doivent fournir autant d'efforts que les soldats au front. Ils doivent produire efficacement pour que notre armée et notre peuple puissent bien manger et gagner. C'est pourquoi la mission des coopératives agricoles, de leurs membres et des cadres travaillant en milieu rural est primordiale. »(11).
Il est clair que, très tôt, le Président Ho Chi Minh a clairement perçu la place et le rôle de la coopération et de l'association dans l'agriculture. Cependant, il a affirmé que la classe paysanne devait être guidée et guidée par la classe ouvrière – la classe la plus avancée – par l'intermédiaire de l'avant-garde, le Parti communiste vietnamien. Fort de l'expérience de la Révolution d'Octobre en Russie, le Président Ho Chi Minh a souligné : « Il faut mettre en œuvre l'alliance ouvrière-paysanne, car c'est la garantie la plus sûre des victoires de la révolution. Seule l'alliance ouvrière-paysanne, menée par la classe ouvrière, peut renverser résolument et complètement les forces contre-révolutionnaires, conquérir et consolider le gouvernement des travailleurs, achever la tâche historique de la révolution démocratique nationale et progresser vers le socialisme. »(12)Il a analysé en profondeur l’alliance ouvrière-paysanne, l’alliance entre les vastes masses paysannes et la classe ouvrière comme base principale pour l’établissement d’un front national large et solide.
Sur cette base, la classe paysanne vietnamienne, sous la direction du Parti communiste vietnamien, a apporté de nombreuses contributions importantes à la victoire de la révolution vietnamienne, notamment lors des deux guerres de résistance contre le colonialisme français et l'impérialisme américain. Mettant en œuvre le slogan « Tous pour le front », « Pas un kilo de riz manquant, pas un soldat manquant », les agriculteurs, les soldats et la population de tout le pays ont remporté la victoire au printemps 1975, unifiant le pays.
Conformément à la Directive n° 30-CT/TW du 18 février 1998 du Bureau politique (VIIIe mandat) relative à l'élaboration et à la mise en œuvre des règles démocratiques de proximité, notre Parti a adopté de nombreuses politiques démocratiques judicieuses, considérant la démocratie comme l'objectif et le moteur du développement national, la nature du régime socialiste et l'objectif et le moteur du processus de rénovation. Par conséquent, la mise en œuvre des règles démocratiques en milieu rural, conformément à l'Ordonnance n° 34/2007/PL-UBTVQH11 du 20 avril 2007 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, les quartiers et les villes, a mis en évidence une évolution positive de la conscience et de la pratique démocratiques au sein de la population, notamment parmi les responsables des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux, et une meilleure application de la maîtrise populaire. L'accent est mis sur la démocratie directe et la démocratie représentative, garantissant la transparence et la responsabilité des responsables des collectivités locales. Les dirigeants des comités du Parti et des gouvernements locaux ont renforcé les contacts, le dialogue, l'écoute, la réception et la résolution des préoccupations et des aspirations légitimes du peuple.
Conformément à la décision n° 10/2022/QH15 du 10 novembre 2022 de l'Assemblée nationale sur la « Loi sur la mise en œuvre de la démocratie à la base », les communes, les quartiers et les villes doivent mettre en œuvre fondamentalement et intégralement le contenu de la divulgation publique au peuple, discuter, décider et superviser les projets, la planification, les plans d'utilisation des terres, les zones et les pôles industriels, les zones résidentielles, les prix de compensation de récupération des terres, faire connaître les plans de développement socio-économique, les nouveaux programmes de construction rurale, etc.
La réforme administrative, notamment celle des procédures administratives selon le système de guichet unique, a été activement mise en œuvre. La conscience, la responsabilité, l'esprit et l'attitude des agents et fonctionnaires de base au service des organisations et des citoyens ont connu de nombreux changements positifs. L'accueil des citoyens, le traitement des pétitions, des lettres, des suggestions, des réflexions, des dénonciations et des plaintes des citoyens ont été menés de manière systématique et efficace par les autorités de base. Le dialogue avec la population a été privilégié et mis en œuvre efficacement par les comités du Parti et les autorités à tous les échelons, ce qui a permis de lever rapidement les difficultés, d'apaiser les frustrations de la population, de créer un consensus social et de renforcer la confiance de la population dans la direction des comités du Parti, la direction et l'administration des autorités de base. La révision, la modification, le complément et la mise en œuvre des conventions et règlements des villages, hameaux et communautés résidentielles doivent être assurés conformément à la réglementation, conformément aux bonnes traditions de la nation, en éliminant les coutumes arriérées et en construisant une vie culturelle.
Cependant, la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie aux niveaux communal, arrondissement et bourg demeure formelle et insuffisante à certains endroits et sur certains points. Sous le slogan « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple en profite », la diffusion de certains programmes, projets et travaux dans certaines localités et bases est incomplète et inadéquate. La prise en compte des opinions, le règlement des pétitions, la garantie des droits, intérêts et aspirations légitimes de la population ne sont pas assurés à temps et ne sont pas liés au respect de la discipline, de l'ordre et de la loi.
Les causes des limitations et faiblesses susmentionnées sont dues au manque d'attention accordée à la mise en œuvre de la Loi sur la démocratie au niveau local par certains comités et autorités du Parti. La compréhension de la situation de la population, notamment des questions nouvelles, sensibles, importantes, urgentes et inopportunes, ainsi que la réconciliation au niveau local et la gestion des conflits, créant parfois des points chauds, n'ont pas été menées à bien, et des incidents majeurs, complexes et prolongés se sont produits. Nombre de cadres, de membres du Parti, de fonctionnaires et d'agents publics n'ont pas encore démontré leur rôle pionnier et exemplaire dans la lutte contre la corruption, la négativité et les violations de la loi.
Au cours des 35 dernières années de mise en œuvre de la Rénovation, notre Parti a hérité et appliqué les idées de Hô Chi Minh sur la démocratie, la construction de la classe paysanne et la création de nouvelles zones rurales. Les documents du XIIIe Congrès du Parti ont clairement formulé les orientations suivantes : « Pratiquer et promouvoir largement la démocratie socialiste, la maîtrise et le rôle du peuple comme sujet principal ; consolider et renforcer la confiance du peuple et consolider le consensus social ».(13)En application de la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022, la 5e Conférence centrale de la 13e législature, « Sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 », défend le point de vue selon lequel l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales sont trois éléments étroitement liés, indissociables et indissociables, reliant étroitement le développement rural durable au processus d'urbanisation dans le sens d'une « agriculture écologique, des zones rurales modernes et des agriculteurs civilisés » ; elle affirme également que les agriculteurs sont au cœur du processus de développement agricole, de l'économie rurale et de la nouvelle construction rurale. La résolution définit les principales tâches et solutions : renforcer le rôle, la position et les capacités de maîtrise, et améliorer globalement la vie matérielle et spirituelle des agriculteurs et des habitants des zones rurales ; garantir le droit de maîtrise des agriculteurs et des habitants des zones rurales selon la devise « Les gens savent, les gens discutent, les gens agissent, les gens contrôlent, les gens supervisent, les gens profitent ».
Afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de la pratique démocratique en milieu rural, conformément à la décision n° 263/QD-TTg du 22 février 2022 du Premier ministre, « Approbation du Programme national cible pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025 », tous les échelons et secteurs du système politique doivent mettre en œuvre simultanément un certain nombre de solutions, telles que le renforcement du leadership des comités du Parti, des organisations du Parti et des autorités de base ; la promotion du rôle du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques ; l'élévation du niveau intellectuel de la population, la promotion du rôle du peuple en tant que maître, le renforcement de l'État de droit, le maintien de la discipline et de l'ordre social ; l'amélioration des qualités, des capacités, des qualifications et du comportement exemplaire des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des agents publics ; et l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des médias et des technologies de l'information dans la pratique démocratique au niveau local. Les départements, ministères et services du Comité central de pilotage collaborent étroitement avec les provinces et les villes pour publier les documents d'orientation nécessaires selon leurs compétences ; ils contrôlent, encouragent et dirigent régulièrement le processus de mise en œuvre. Les comités populaires des provinces et des villes jouent un rôle important dans l'élaboration et la publication des plans de mise en œuvre, notamment en définissant les sources de financement, les objectifs et les tâches, ainsi que la répartition claire des responsabilités entre les départements, services, antennes, districts et villes. Ils continuent de répondre au mouvement d'émulation « Tout le pays s'unit pour construire de nouvelles zones rurales » lancé par le Premier ministre, dans le cadre de la campagne « Tout le peuple s'unit pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées » pour les périodes 2021-2025 et 2025-2030.
L’une d’elles consiste à construire des campagnes modernes.
Appliquer de manière créative la pensée de Hô Chi Minh à la construction de zones rurales modernes et d'agriculteurs civilisés est un enjeu majeur qui nécessite une feuille de route et des mesures appropriées, proches de la réalité de chaque région du pays. L'objectif de la construction de zones rurales modernes est de mettre en œuvre efficacement le Programme national cible pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025 et les suivantes.
Pour construire des zones rurales modernes, les comités du Parti à tous les échelons doivent piloter l'ensemble du système politique afin de promouvoir la maîtrise populaire et d'exploiter toutes les ressources pour mettre en œuvre efficacement les critères des nouvelles communes rurales et les critères nationaux des nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025. L'édification de zones rurales modernes nécessite une planification appropriée, conforme aux orientations du développement socio-économique, avec une vision à long terme, comprenant des zones fonctionnelles pour les moyens de subsistance, des parcs industriels, des petites industries et des services afin de garantir des emplois bien rémunérés aux ruraux, contribuant ainsi à l'objectif de « quitter l'agriculture sans quitter son foyer », associé à une bonne protection de l'environnement. Parallèlement, il convient de renforcer la gestion de la planification et d'organiser une mise en œuvre efficace conformément à la planification. Il convient d'exploiter et de maximiser toutes les ressources pour construire progressivement, de manière synchrone, efficace et de qualité, des infrastructures socio-économiques telles que les transports, l'irrigation, l'électricité, les équipements culturels, le commerce, l'information et la communication, et l'habitat rural. La construction rurale moderne est associée à la mise en œuvre de critères de revenu, à la réduction de la pauvreté multidimensionnelle, à un taux élevé de travailleurs qualifiés, au développement de modèles de collaboration diversifiés, de modèles coopératifs, à la vulgarisation agricole, au développement de villages artisanaux, etc., pour une production et des activités productives efficaces. La construction rurale moderne doit être associée au développement culturel, social et environnemental, notamment en matière d'éducation et de formation, de santé, de culture, de protection de l'environnement et de sécurité alimentaire. Parallèlement, elle est associée à l'édification d'un système politique solide et intègre, avec des dirigeants, des gestionnaires, des fonctionnaires et des agents publics dotés de connaissances, d'expérience, de qualités et d'une éthique irréprochable, et proches des citoyens.
Sur cette base, s'efforcer progressivement d'atteindre les objectifs généraux du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales lancé par le Premier ministre. Restructurer le secteur agricole, développer l'économie rurale et l'urbanisation, approfondir l'action de manière efficace et durable ; construire de nouvelles zones rurales avancées, modeler de nouvelles zones rurales et de nouvelles zones rurales à l'échelle des villages et des hameaux. Améliorer la vie matérielle et spirituelle des populations rurales et promouvoir l'égalité des sexes. Construire des infrastructures économiques et sociales rurales synchrones et progressivement modernisées, garantir un environnement et un paysage rural « lumineux, verts, propres, beaux, sûrs et riches en identité culturelle traditionnelle », adaptés au changement climatique et au développement durable.
Pour atteindre ce grand objectif, les ministères, départements, sections fonctionnelles, comités du Parti et autorités provinciales et municipales doivent avant tout renforcer la propagande, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions, décisions, circulaires et directives sur la nouvelle construction rurale ; susciter une profonde prise de conscience parmi chaque cadre, membre du Parti et citoyen ; promouvoir et exploiter toutes les sources de capitaux, notamment les capitaux d'investissement, les capitaux de carrière, les capitaux centraux, les capitaux locaux et les capitaux socialisés, afin de construire les infrastructures, de développer l'économie et de préserver l'identité culturelle rurale. Il convient en particulier de veiller à la réorganisation de la production, facteur d'augmentation des revenus des agriculteurs. Cette réorganisation doit être étroitement liée à celle de la société rurale, en vue de la coopération et de l'association dans la production, la conservation, la transformation et le commerce des produits agricoles, des produits des villages artisanaux, ainsi que du développement de l'agrotourisme et du tourisme communautaire.
Deuxièmement, construire des agriculteurs civilisés
La formation d'agriculteurs civilisés est un enjeu majeur pour le Parti. Pour que les agriculteurs atteignent un niveau civilisé et assument le rôle de sujets et la position centrale, il faut du temps, des méthodes et des mesures concrètes. Selon l'évaluation du Comité central, les revenus et la vie matérielle et spirituelle des ruraux s'améliorent constamment, le taux de ménages pauvres diminue rapidement et le nombre de ménages aisés et riches augmente. En particulier : « La formation professionnelle, la création d'emplois et la restructuration de la main-d'œuvre rurale présentent encore de nombreuses lacunes ; la main-d'œuvre rurale tend à vieillir ; la productivité du travail et le revenu moyen des ruraux restent faibles, et le taux de ménages pauvres reste élevé, notamment dans les zones reculées et les zones habitées par des minorités ethniques. »(14)Un agriculteur civilisé doit avant tout être instruit. Pour ce faire, le Comité du Parti doit inciter l'ensemble du système politique à mener une propagande efficace, afin que chaque agriculteur puisse prendre conscience de son rôle de citoyen, acquérir un état d'esprit autonome, acquérir les connaissances, les compétences, les capacités et le courage nécessaires pour se maîtriser et contribuer à la construction et au développement des communautés rurales. La presse et les agences de presse sont des outils performants, actualisant régulièrement les informations pour transmettre aux agriculteurs les moyens de mettre en œuvre leurs principes et leurs objectifs.
Sur cette base, les Comités centraux, les ministères, les branches fonctionnelles, les comités du Parti et les autorités à tous les échelons élaborent des solutions harmonisées, scientifiques et pratiques pour chaque région et zone rurale, afin de mettre progressivement en œuvre l'« intellectualisation paysanne ». Le Parti et l'État renforceront prochainement les mécanismes et les politiques visant à soutenir les agriculteurs dans l'accès aux connaissances, la formation aux compétences, la mise à jour des techniques et technologies de pointe, l'acquisition de nouvelles connaissances et la maîtrise des machines et des équipements technologiques. Ainsi, les agriculteurs se familiariseront avec les nouveaux enjeux de la production et de l'activité économique, étudieront, analyseront et résoudront les facteurs liés à la productivité, à la qualité et aux prix des produits ; ils seront également plus proactifs face aux impacts du changement climatique, des catastrophes naturelles et des épidémies, et utiliseront efficacement les nouvelles variétés, les pesticides, les médicaments vétérinaires, ainsi que la sécurité et l'hygiène alimentaires. L'État continue de renforcer les mécanismes et les politiques afin de créer les conditions optimales pour une connexion entre les quatre maisons : les agriculteurs, l'État, les scientifiques et les entreprises. Plus cette connexion sera étroite, plus le savoir des agriculteurs sera valorisé et l'agriculture se développera rapidement et durablement. Il est nécessaire de mener des recherches pour planifier et développer des écoles de formation pour les agriculteurs et leurs enfants, car une agriculture professionnelle requiert une équipe d'agriculteurs qualifiés. Une agriculture fondée sur le savoir requiert une formation des agriculteurs.
Outre l'acquisition de connaissances en matière de production, de commerce, d'entreprise et de gestion coopérative, il est nécessaire de doter les agriculteurs civilisés d'un savoir culturel leur permettant de participer activement à la vie communautaire, d'organiser des activités récréatives, sportives, d'exercer et de développer une vie spirituelle en milieu rural. Parallèlement, il est nécessaire de leur transmettre les connaissances nécessaires pour contribuer de manière autonome à la protection, à l'enrichissement et à la promotion du patrimoine, des traditions et des identités culturelles des groupes ethniques dans les régions et zones du pays. Les agriculteurs civilisés sont ceux qui sont soucieux de protéger la nature et l'environnement, de développer l'esprit d'équipe au sein du village et du quartier, de soutenir et de créer bénévolement des groupes et des coopératives, et de tisser des liens pour développer l'économie et la culture rurale.
(1) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2011, vol. 1, p. 225
(2) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 8, p. 253
(3) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 1, p. 221
(4) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 2, p. 564
(5) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 6, p. 248
(6) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 56
(7) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 6, p. 248
(8) Documents complets du Parti, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2002, vol. 21, p. 663
(9) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 4, p. 134
(10) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 4, p. 246
(11) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 15, p. 258
(12) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 15, p. 391
(13) Documents du XIIIe Congrès national des délégués, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoï, 2021, vol. I, p. 38
(14) Documents de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2022, p. 91