Les petits commerçants du marché de Phong Toan ont rapporté au journal Nghe An que le marché était désert et en panne depuis de nombreuses années, ce qui les empêchait de s'acquitter de leurs obligations fiscales envers l'État. Pour en avoir le cœur net, nous nous sommes rendus sur place à plusieurs reprises avant de rencontrer les commerçants.
Le 20 septembre 2022, à 16h30, juste devant l'entrée de ce marché (situé au 10, rue Ly Tu Trong, quartier Ha Huy Tap, ville de Vinh), ce qui a attiré notre attention, c'est l'enseigne avec le nom du marché, dont certaines lettres étaient tombées, ce qui donnait un aspect vieillot au nom « Phong Toan ». À cette heure-là, vers la fin de l'après-midi, comme sur d'autres marchés de la ville, c'est généralement le moment de pointe pour acheter et vendre. Mais au marché de Phong Toan, il n'y avait que quelques passants, on pouvait les compter sur les doigts d'une main ; on avait l'impression que les vendeurs faisaient plus d'affaires que les commerçants !
Dans le hall principal du marché, l'escalier menant au deuxième étage était bloqué par un portant du kiosque voisin, et tous les kiosques du deuxième étage étaient hors service. Au rez-de-chaussée, seuls quatre kiosques vendaient des articles courants comme des vêtements, des chaussures, des chapeaux, etc. Les autres kiosques étaient fermés à clé ou clôturés et abandonnés. Le carrelage du sol était écaillé et cassé en de nombreux endroits. Les recoins étaient jonchés de détritus, d'emballages abîmés, et des seaux et des pots jonchaient le sol.
Mme Doan Thi Nga, une petite commerçante, a expliqué que, pendant longtemps, le rez-de-chaussée du hall principal ne comptait que quatre kiosques ouverts à la vente. Elle nous a emmenés visiter son stand d'épices, d'oignons et d'ail, situé à côté du hall principal du marché. Le chili de Mme Nga, ainsi que d'autres stands d'épicerie, se trouvent du côté est du hall à deux étages. Il était plus de 17 heures, mais peu de gens passaient. Les commerçants s'amusaient à jouer sur leurs téléphones ou à discuter ensemble.
Mme Vo Thi Phuong, qui tient un stand juste à côté de celui de Mme Nga, explique avoir acheté un kiosque au marché de Phong Toan il y a plus de dix ans. Les premières années ont été fructueuses, puis la clientèle a progressivement diminué… La situation est la même dans toute la zone des kiosques à l'est du hall principal du marché de Phong Toan ; le nombre de kiosques encore en activité est inférieur à celui des kiosques fermés ou affichant des panneaux « stands à louer » ou « stands à vendre ». Face à la rangée de stands adjacente au hall se trouve la zone de vente de légumes et d'aliments tels que le poisson, la viande et la restauration rapide. Cette zone connaît une situation similaire : de nombreux « places assises » sont laissées vides ou servent de stockage de matériel d'emballage, de stationnement de motos et de vélos, ou de collecte des ordures ménagères. Outre le hall principal à deux étages, des stands disposés sur le sol en béton sont prévus pour vendre des produits tels que des légumes, des fruits, du poisson et des crevettes, et la clientèle est tout aussi clairsemée.
…De nombreux jours plus tard, nous sommes allés plusieurs fois au marché de Phong Toan et avons constaté que le matin, vers 7h-9h, le nombre d’acheteurs et de vendeurs était plus important que l’après-midi, mais seulement légèrement plus important.
« Il y a de moins en moins de clients. En plus d'économiser pour rembourser le prêt bancaire nécessaire à l'achat d'un stand, que nous n'avons pas encore remboursé, nous devons désormais payer plus de 20 millions de VND de taxe foncière chaque année, ce qui nous expose au risque de devoir quitter le marché », a déclaré Mme Vo Thi Phuong, une petite commerçante tenant un stand près de l'entrée principale du marché de Phong Toan. C'est également l'avis de 30 petits commerçants qui ont déposé une pétition auprès du journal Nghe An et des autorités compétentes fin août 2022. La pétition demandait « une réduction de la taxe foncière sur le nouveau marché de Phong Toan ».
Dans la pétition, les petits commerçants ont déclaré : « En avril 2022, nous avons été informés du paiement de la taxe foncière à l'État à un taux de 179 400 VND/m2.2Cela équivaut à payer près de 1,2 milliard de VND de loyer foncier à la coopérative de Phong Toan chaque année. Le conseil d'administration du marché a divisé et notifié les actionnaires en différents niveaux de paiement pour chaque foyer. Certains actionnaires doivent payer plus de 22 millions de VND par an et par station ; d'autres possèdent deux ou trois stations ; la taxe s'élève à près de 40 millions de VND par an, comme pour les stations n° 29, 140 et 195. L'obligation de payer l'impôt à l'État incombe aux commerçants. Cependant, en raison de l'inefficacité des activités, nous demandons respectueusement au Comité populaire de la province de Nghe An et aux services concernés d'envisager une réduction de l'impôt foncier pour le marché et les petits commerçants. Lorsque le marché fonctionnera efficacement, nous nous engageons à remplir toutes nos obligations fiscales envers l'État.
Mme Tran Thi Huong, directrice de la coopérative de Phong Toan, a confirmé que des petits commerçants souhaitaient réduire leur loyer foncier. Le conseil d'administration de la coopérative a également souscrit à la demande des actionnaires et a soumis à deux reprises une demande aux autorités afin qu'elles envisagent une réduction du loyer foncier de la coopérative de Phong Toan.
Mme Huong a ajouté que la coopérative Phong Toan (propriétaire du marché de Phong Toan) a été chargée par le Comité populaire de la ville de Vinh de gérer les investissements, les affaires et l'exploitation du marché depuis le 1er avril 2009. Après avoir été transférée du Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap, la coopérative Phong Toan a investi en 2009, avec un investissement total de 21 milliards de VND provenant du capital apporté par les membres de la coopérative et les petits commerçants faisant des affaires sur le marché avec une échelle de 2 étages solides, 400 stands commerciaux, équivalent à 3 157,96 m2/6 678,2 m2" Terrain prévu pour la construction d'un marché. Après 10 ans d'exonération de loyer foncier, le 31 décembre 2021, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision n° 635/QD-UBND sur la location de terres à la coopérative Phong Toan dans le quartier de Ha Huy Tap. Le 14 avril 2022, le Comité populaire provincial de Nghe An a autorisé le Département des ressources naturelles et de l'environnement à signer le contrat de location foncière n° 55/HD-TD avec la coopérative Phong Toan. Le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié l'avis n° 103/STNMT-VPĐKĐĐ sur l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété, de maisons et de biens attachés aux terres à la coopérative Phong Toan pour utiliser les terres dans le quartier de Ha Huy Tap, avec une durée d'utilisation jusqu'au 31 décembre 2071, l'origine des terres agricoles gérées par la coopérative.
Le marché de Phong Toan est conçu sur 2 étages, de qualité solide, prévu pour aménager 400 emplacements, stands d'affaires avec une surface utilisable de 3 157,96 m22Après l'achèvement des travaux, le marché est opérationnel depuis 2011. « Dès le début, seuls 25 à 30 % de la conception ont été réalisés et de plus en plus de ménages ont cessé leurs activités. Depuis 2013, la halle principale du 2e étage, qui comptait 89 stands, est inactive. Actuellement, la halle principale du rez-de-chaussée ne compte que 6/44 stands en activité, tandis que la halle principale du 2e étage en compte 89, tous fermés ; le pavillon de vente d'aliments et de fruits compte 3/58 stands en activité ; le pavillon auxiliaire de vente de volaille et de produits frais compte 20/60 stands en activité ; autour du marché, on compte 13/91 stands en activité », a déclaré Mme Tran Thi Huong.
Selon Mme Tran Thi Huong, après l'avis n° 4561/TB-CCT sur le paiement du loyer foncier du département des impôts de la ville de Vinh envoyé à la coopérative de Phong Toan le 21 avril 2022, de nombreux propriétaires d'entreprises n'ont pas payé parce qu'ils pensent que la coopérative a attribué le montant de la taxe aux magasins de manière déraisonnable ; en outre, le loyer foncier est trop élevé.
S'adressant aux journalistes, un propriétaire foncier a expliqué : « De nombreux ménages ne paient que 2 à 3 millions de VND par an, mais certains doivent débourser 20 à 30 millions de VND par an. Or, l'État a annoncé que le taux d'imposition n'est que de près de 180 000 VND/m². »2Après l'avis de perception des loyers fonciers, la Coopérative a tenu une assemblée des actionnaires pour annoncer le solde de l'impôt. Lors de l'assemblée générale de mai 2022, le conseil d'administration de la Coopérative a proposé un taux d'imposition spécifique : le ménage le plus riche dépassait 10 millions de VND par an ; le ménage le plus modeste se situait entre 1 et 1,5 million de VND par an, ce qui a été approuvé par tous. Cependant, après l'assemblée, le conseil d'administration a envoyé un avis aux propriétaires de stands indiquant un solde à payer pour chaque stand, très différent du niveau convenu lors de la précédente assemblée générale. Même pour mon stand, le taux d'imposition proposé par le conseil d'administration était de 20 millions de VND par an, contre 10 millions de VND par an auparavant.
Ainsi, la raison pour laquelle de nombreux petits commerçants n’ont pas payé d’impôts est qu’il n’y a pas de consensus entre le conseil d’administration de la coopérative et les commerçants. Expliquant l'ajustement du montant de la taxe, Mme Tran Thi Huong a déclaré : « Concernant le loyer foncier de près de 1,2 milliard de VND par an, notre conseil d'administration s'est appuyé sur l'emplacement avantageux des stands commerciaux pour répartir le montant entre chaque propriétaire. Les ménages disposant de stands situés sur des axes routiers principaux tels que les rues Ly Tu Trong et Nguyen Nang Tinh, ou bénéficiant d'un emplacement pratique en façade, plus proche de la route, paient un loyer foncier plus élevé que les stands situés à l'arrière, à l'intérieur de la maison commune ou dissimulés. Le montant annoncé par le conseil d'administration lors de l'assemblée générale des actionnaires était dû à une erreur comptable. Après l'assemblée, le conseil d'administration l'a rééquilibré. » (Concernant la raison invoquée par Mme Huong lors de son entretien comme une « erreur comptable », le conseil d'administration de la coopérative Phong Toan n'a pas encore expliqué cette « erreur » ni ne l'a communiquée aux petits commerçants pour qu'ils la comprennent, ce qui a suscité des soupçons et des comparaisons dans la répartition du montant que les ménages doivent payer).
Il est raisonnable pour le conseil d'administration de la coopérative de Phong Toan de s'appuyer sur l'emplacement favorable des guichets pour répartir les montants d'impôts entre les différents niveaux. Cependant, afin d'éviter toute confusion et tout désaccord pouvant entraîner des retards de paiement, le conseil d'administration de la coopérative de Phong Toan doit organiser des assemblées générales ou des échanges et discussions plus démocratiques et francs afin d'analyser et de convenir publiquement des plans de recettes et de dépenses, de répondre aux préoccupations et de parvenir à un consensus entre le conseil d'administration et les membres. Cela est également nécessaire pour collaborer afin de surmonter les difficultés, de trouver des solutions pour améliorer l'efficacité commerciale et de suivre les tendances et les règles de développement du marché, conformément à l'esprit du Forum économique coopératif récemment organisé par le gouvernement.
Le Forum économique et coopératif 2022 s'est tenu le 23 septembre. À cette occasion, les dirigeants du gouvernement et des collectivités locales, dont Nghe An, ont souligné les faiblesses et les limites du secteur de l'économie collective et ont expliqué que la lenteur de son développement était due à la lenteur de la transformation numérique et au manque de stratégies et d'actions concrètes. Par conséquent, les secteurs coopératif et économique doivent activement modifier leurs méthodes de production et d'exploitation, et la transformation numérique pour s'adapter à la nouvelle donne est une exigence urgente et irréversible. Pour y parvenir, il est essentiel de sensibiliser les membres des coopératives.
Ainsi, au marché de Phong Toan, tant les commerçants que le conseil d'administration estiment qu'au lieu de réclamer des réductions d'impôts en raison d'une activité inefficace, il est essentiel de parvenir à un consensus, d'engager des changements proactifs et de trouver des solutions appropriées pour augmenter les recettes et répondre rapidement aux exigences inévitables du marché. Par ailleurs, la question de la réduction des impôts et de l'ajustement des loyers fonciers au marché de Phong Toan doit également être conforme aux réglementations, politiques et lois de l'État, en suivant les orientations et l'avis des organismes et agences compétents.
