Le quotidien électronique Nghe An a révélé le 22 septembre 2022, dans un article intitulé « Découverte de deux dossiers d'attribution de terres illégaux : le district de Quy Hop saisit l'agence d'enquête », que des terres avaient été attribuées à Tam Hop avec perception abusive de taxes foncières. Suite à une pétition citoyenne, le Comité populaire du district de Quy Hop avait mis en place, en avril 2022, une équipe d'inspection chargée de contrôler inopinément la gestion et l'utilisation des terres à Tam Hop. Cette inspection a permis de constater que deux personnes résidant à Tam Hop s'étaient vu attribuer des terres par le Comité populaire communal sans que celui-ci n'y soit autorisé.
Le premier cas concerne M. Vu Quang Hong (résidant au hameau de Dinh, commune de Tam Hop), à qui le Comité populaire de la commune de Tam Hop a attribué un terrain sans autorisation en 2005, parcelle numéro 129, feuille cadastrale numéro 75, d'une superficie de 138 m².2Dans le hameau de Tan My. Selon le plan cadastral actuel, la parcelle 129 est une terre irriguée. L'acte de cession, daté du 28 avril 2005, conclu entre le Comité populaire de la commune de Tam Hop et M. Vu Quang Hong, stipule : « Le Comité populaire de la commune transfère à M. Vu Quang Hong une parcelle de terrain d'une superficie de 138 m². »2Dans le hameau de Tan My, un terrain d'une valeur de 40 000 000 VND (quarante millions de VND) a été attribué pour la construction d'une maison. Le procès-verbal d'attribution a été signé et validé par le président et le vice-président du Comité populaire, le comptable, le responsable du cadastre de la commune et un membre permanent du Conseil populaire de la commune. Or, selon l'équipe d'inspection, le Comité populaire de la commune de Tam Hop et les personnes concernées n'ont pu fournir aucun autre document relatif au transfert, à la perception, aux dépenses et à l'utilisation des 40 millions de VND perçus pour l'attribution de ce terrain.
Le deuxième cas où le Comité populaire de la commune de Tam Hop a attribué des terres au-delà de ses compétences concerne M. Nguyen Huu Phuoc (résidant au hameau de Dinh, commune de Tam Hop) ; l'attribution a eu lieu en 2012 et porte sur la parcelle n° 7, plan cadastral n° 29, située au hameau de Dinh, d'une superficie de 180 m².2D'après le plan cadastral actuel, la parcelle n° 7 est un terrain plat non bâti. L'attribution de ce terrain est mentionnée dans le procès-verbal de la séance élargie du Comité populaire du 10 avril 2012 (portant sur la consultation des membres du Comité populaire concernant la vente du terrain excédentaire après planification aux ménages voisins). On trouve également un avis du Comité populaire de la commune de Tam Hop adressé à M. Nguyen Huu Phuoc concernant le paiement de l'acquisition du terrain (signé par le président du Comité populaire de la commune de Tam Hop), ainsi que le reçu n° 97, daté du 26 juillet 2012, d'un montant de 20 millions de VND, intitulé « Collecte des contributions à la construction locale ». Lors de la vérification effectuée par l'équipe d'inspection, le Comité populaire de la commune de Tam Hop n'a pas pu fournir de documents prouvant que la somme de 20 millions de VND perçue auprès de M. Nguyen Huu Phuoc avait été versée au budget de l'État, mais a seulement montré qu'elle avait été inscrite au fonds de dépenses internes dans le « Journal des recettes et des dépenses du fonds de caisse » de la commune.
Suite à l'inspection, le Comité populaire du district de Quy Hop a conclu : « Le Comité populaire de la commune de Tam Hop a procédé à des attributions de terrains illégales, assorties de perceptions financières, dans deux cas (concernant M. Vu Quang Hong, hameau de Dinh, commune de Tam Hop, en 2005, et M. Nguyen Huu Phuoc, hameau de Dinh, commune de Tam Hop, en 2012), en violation des dispositions de l'article 37, paragraphe 2, de la loi foncière de 2003. La responsabilité de cette infraction incombe collectivement au Comité populaire de la commune, à son président, au Comité permanent du Conseil populaire de la commune, au vice-président du Comité populaire en charge, au comptable de la commune et au service du cadastre communal pour les périodes concernées. »
D'après les observations des journalistes du quotidien Nghe An en septembre 2022, les deux parcelles de terrain n° 7 et 129, attribuées par le Comité populaire de la commune de Tam Hop à MM. Nguyen Huu Phuoc et Vu Quang Hong respectivement en 2005 et 2012, sont toutes deux des terrains rentables. Plus précisément, la parcelle n° 7 a une superficie de 180 m².2le long de la route nationale 48A (à environ 70 m du pont de Dinh) ; la parcelle numéro 129 a une superficie de 138 m².2le long de la route nationale 48C (de l'intersection de Sang Le jusqu'à la ville de Quy Hop, sur environ 1 km). Par conséquent, nous nous intéressons à la prochaine étape de traitement dans le district de Quy Hop.
Selon le représentant de l'équipe d'inspection, conformément à la loi, le Comité populaire du district a émis la conclusion d'inspection n° 21/KL-UBND, datée du 14 septembre 2022, enjoignant l'équipe d'inspection à transmettre le dossier au Service d'enquêtes de la police du district afin d'examiner, dans le cadre de ses compétences, d'éventuels indices de violations du droit pénal. Le Comité populaire du district attendra les conclusions du Service d'enquêtes de la police pour la suite des opérations. Le représentant a également indiqué que, dans cette affaire, l'équipe d'inspection a constaté des irrégularités non vérifiables administrativement et des indices de violations pénales. Plus précisément, le Comité populaire de la commune de Tam Hop et les personnes concernées ont fait preuve d'abus de pouvoir et n'ont pas été en mesure de justifier l'affectation au budget des sommes perçues auprès de MM. Nguyen Huu Phuoc et Vu Quang Hong.
Toutefois, en mars dernier, le service d'enquête de la police du district de Quy Hop a notifié à l'inspection générale du district de Quy Hop et au comité populaire de la commune de Tam Hop qu'il n'engagerait pas de poursuites. Plus précisément, après vérification de la source des informations transmises par l'inspection générale du district de Quy Hop concernant l'attribution illégale de terres à deux familles par le comité populaire de la commune de Tam Hop, dans le district de Quy Hop, et conformément à l'article 158 du Code de procédure pénale, le service d'enquête de la police du district de Quy Hop a décidé de ne pas poursuivre l'affaire pour les raisons suivantes :
« En ce qui concerne le terrain que M. Nguyen Xuan Ngu, président du comité populaire de la commune de Tam Hop, a attribué à M. Vu Quang Hong en 2005, le délai de prescription pour les poursuites pénales est maintenant expiré. »
Concernant le terrain que M. Nguyen Xuan Ngu, président du Comité populaire de la commune de Tam Hop, a attribué à M. Nguyen Huu Phuoc en 2012, et qui était alors considéré comme un terrain agricole, selon le Conseil d'évaluation du district, sa valeur était d'environ 3 millions de VND. Par conséquent, le montant du préjudice est insuffisant pour constituer le délit d'« abus de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles » tel que défini à l'article 357, paragraphe 1, du Code pénal de 2015.
Il est avéré que récemment, le 14 septembre 2023, suite à une annonce de l'Agence de police d'enquête, le Comité populaire du district de Quy Hop a publié la circulaire officielle n° 1141/UBND-TTR donnant des instructions sur le traitement des questions relatives à l'attribution illégale de terres, mise au jour lors de l'inspection menée en septembre 2022 dans la commune de Tam Hop. En conséquence, le président du Comité populaire du district de Quy Hop a chargé :
« Le ministère de l'Intérieur conseille au président du comité populaire de district d'examiner et de gérer les responsabilités des organisations et des individus placés sous son autorité, et demande aux agences et unités d'examiner et de gérer les responsabilités des organisations et des individus impliqués dans l'attribution de terres au-delà de leur autorité, comme indiqué dans la conclusion d'inspection n° 21/KL-UBND du 14 septembre 2022 du président du comité populaire du district de Quy Hop. »
Le Département des ressources naturelles et de l'environnement préside et coordonne avec le Comité populaire de la commune de Tam Hop pour conseiller au Comité populaire de district de récupérer la parcelle de terrain n° 129, feuille de carte n° 75 située dans le hameau de Tan My, commune de Tam Hop (appartenant à des terres irriguées, carte d'arpentage de 2015) que le Comité populaire de la commune de Tam Hop a illégalement transférée à M. Vu Quang Hong en 2005 pour la remettre à la localité pour gestion conformément à la réglementation.
Concernant la parcelle n° 7, cadastrée sous le n° 29 et située au hameau de Dinh, attribuée illégalement en 2012 à M. Nguyen Huu Phuoc par le Comité populaire de la commune de Tam Hop, le Comité populaire du district a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement d'examiner la situation en collaboration avec ce dernier. Si la parcelle remplit les conditions prévues par la loi foncière, le décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 portant application de certains articles de ladite loi, ainsi que d'autres documents pertinents, le Comité populaire du district devra définir la procédure d'octroi d'un certificat de droit d'utilisation du sol. Dans le cas contraire, il devra conseiller le président du Comité populaire du district sur les mesures à prendre conformément à la loi.
