Le 22 septembre 2022, le journal électronique Nghe An a rapporté un cas d'attribution de terres avec perception de redevances foncières excessives dans la commune de Tam Hop, dans un article intitulé « Deux dossiers d'attribution de terres excessives découverts ; le district de Quy Hop a été transféré à l'agence d'enquête ». Suite à une pétition citoyenne, le Comité populaire du district de Quy Hop a mis en place, en avril 2022, une équipe d'inspection chargée de mener une inspection surprise de la gestion et de l'utilisation des terres dans la commune de Tam Hop. Il a ainsi été découvert que deux habitants de la zone de Tam Hop se sont vu attribuer des terres avec perception de redevances foncières excessives par le Comité populaire de la commune.
Le premier cas est celui de M. Vu Quang Hong (résidant dans le hameau de Dinh, commune de Tam Hop), à qui le Comité populaire de la commune de Tam Hop a attribué sans autorisation un terrain en 2005, parcelle numéro 129, feuille de carte numéro 75, superficie 138 m2.2Dans le hameau de Tan My. Selon le plan cadastral actuel, la parcelle 129 appartient à une zone d'irrigation. L'attribution des terres figure dans un acte daté du 28 avril 2005 entre le Comité populaire de la commune de Tam Hop et M. Vu Quang Hong, dont le contenu est le suivant : « Le Comité populaire de la commune cède à M. Vu Quang Hong une parcelle de terrain d'une superficie de 138 m². »2Français dans le hameau de Tan My avec un montant de 40 000 000 VND (quarante millions de VND) pour la construction d'une maison. Le procès-verbal d'attribution du terrain a été signé et confirmé par le président du Comité populaire, le vice-président du Comité populaire, le comptable, le responsable foncier de la commune et le membre permanent du Conseil populaire de la commune. Selon la vérification de l'équipe d'inspection, le Comité populaire de la commune de Tam Hop et les personnes concernées n'ont pu fournir aucun autre document ou papier relatif au transfert, à la collecte, à la dépense et à l'utilisation des 40 millions de VND collectés lors de l'attribution du terrain susmentionné.
Le deuxième cas où le Comité populaire de la commune de Tam Hop a attribué des terres au-delà de ses compétences était celui de M. Nguyen Huu Phuoc (résidant dans le hameau de Dinh, commune de Tam Hop) ; la date de l'attribution était en 2012 avec la parcelle de terrain numéro 7, feuille de carte numéro 29 dans le hameau de Dinh, superficie 180 m22Selon le plan cadastral actuel, la parcelle n° 7 est un terrain plat non exploité. L'attribution du terrain est indiquée dans le procès-verbal de la réunion élargie du Comité populaire du 10 avril 2012 (visant à recueillir l'avis des membres du Comité populaire sur la vente de la parcelle excédentaire après aménagement aux ménages riverains) ; dans l'avis du Comité populaire de la commune de Tam Hop adressé à M. Nguyen Huu Phuoc concernant le paiement de l'achat du terrain (signé par le président du Comité populaire de la commune de Tam Hop) ; et dans le reçu n° 97, daté du 26 juillet 2012, d'un montant de 20 millions de VND, dont le motif de paiement est « Collecte de contributions à la construction locale ». Au moment de la vérification de l'équipe d'inspection, le Comité populaire de la commune de Tam Hop n'a pas pu fournir de documents prouvant que le montant de 20 millions de VND collecté auprès de M. Nguyen Huu Phuoc avait été versé au budget de l'État, mais a seulement montré qu'il avait été inscrit au fonds de dépenses internes dans le « Journal des recettes et des dépenses du fonds de trésorerie » de la commune.
Français D'après les résultats de l'inspection, le Comité populaire du district de Quy Hop a conclu : « Le Comité populaire de la commune de Tam Hop a attribué illégalement des terres avec collecte d'argent dans deux cas (M. Vu Quang Hong, hameau de Dinh, commune de Tam Hop en 2005 et M. Nguyen Huu Phuoc, hameau de Dinh, commune de Tam Hop en 2012) en violation des dispositions de l'article 37, clause 2, de la loi foncière de 2003. La responsabilité de cette violation incombe au collectif du Comité populaire de la commune, au président du Comité populaire de la commune, au Comité permanent du Conseil populaire de la commune, au vice-président du Comité populaire en charge, au comptable de la commune et au bureau cadastral de la commune des périodes concernées ».
Selon les observations des journalistes du journal Nghe An en septembre 2022, les deux parcelles n° 7 et 129 attribuées par le Comité populaire de la commune de Tam Hop en 2005 et 2012 à MM. Nguyen Huu Phuoc et Vu Quang Hong sont toutes deux rentables. La parcelle n° 7 a une superficie de 180 m².2le long de la route nationale 48A (à environ 70 m du pont Dinh) ; le terrain numéro 129 a une superficie de 138 m22Le long de la route nationale 48C (depuis l'intersection de Sang Le jusqu'à la ville de Quy Hop, sur environ 1 km). Par conséquent, nous nous intéressons ici à la direction de circulation suivante du district de Quy Hop.
Selon le représentant de l'équipe d'inspection, conformément aux dispositions légales, le Comité populaire du district a émis la conclusion d'inspection n° 21/KL-UBND du 14 septembre 2022, dans laquelle il a demandé à l'équipe d'inspection de transférer le dossier à l'Agence d'enquête de la police du district afin d'examiner les signes d'infractions au droit pénal, conformément à ses compétences. Concernant la suite des opérations, le Comité populaire du district attendra la conclusion de l'Agence d'enquête de la police. Le représentant a également expliqué que dans ce cas, l'équipe d'inspection a constaté des problèmes qui ne pouvaient être vérifiés administrativement et des signes d'infractions pénales. Plus précisément, le Comité populaire de la commune de Tam Hop et les personnes concernées ont montré des signes d'abus de pouvoir, en plus de ne pas être en mesure de prouver le versement au budget des sommes perçues auprès de MM. Nguyen Huu Phuoc et Vu Quang Hong.
Cependant, en mars dernier, le Service d'enquête de la police du district de Quy Hop a adressé un avis à l'Inspection du district de Quy Hop et au Comité populaire de la commune de Tam Hop, les informant qu'il ne poursuivrait pas l'affaire pénale. Plus précisément, après avoir vérifié la source des informations transmises par l'Inspection du district de Quy Hop concernant l'attribution illégale de terres à deux ménages par le Comité populaire de la commune de Tam Hop, district de Quy Hop, en vertu de l'article 158 du Code de procédure pénale, le Service d'enquête de la police du district de Quy Hop a décidé de ne pas engager de poursuites pénales, pour les raisons suivantes :
« Concernant le terrain que M. Nguyen Xuan Ngu, président du comité populaire de la commune de Tam Hop, a attribué à M. Vu Quang Hong en 2005, le délai de prescription des poursuites pénales a désormais expiré.
Concernant le terrain que M. Nguyen Xuan Ngu, président du Comité populaire de la commune de Tam Hop, a attribué à M. Nguyen Huu Phuoc en 2012, alors considéré comme un terrain agricole, sa valeur, selon le Conseil d'évaluation du district, s'élevait à environ 3 millions de VND. Par conséquent, le montant des dommages ne suffit pas à constituer le délit d'« abus de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles », tel que prévu à l'article 357, paragraphe 1, du Code pénal de 2015.
Il est connu que récemment, le 14 septembre 2023, sur avis de l'Agence de police d'enquête, le Comité populaire du district de Quy Hop a publié le communiqué officiel n° 1141/UBND-TTR ordonnant le traitement des questions liées à l'attribution illégale de terres, éclaircie par l'inspection de septembre 2022 dans la commune de Tam Hop. En conséquence, le président du Comité populaire du district de Quy Hop a assigné :
« Le ministère de l'Intérieur conseille au président du Comité populaire du district d'examiner et de gérer les responsabilités des organisations et des individus sous l'autorité de gestion du président du Comité populaire du district et guide les agences et unités pour examiner et gérer les responsabilités des organisations et des individus impliqués dans l'attribution des terres au-delà de leur autorité comme indiqué dans la conclusion d'inspection n° 21/KL-UBND du 14 septembre 2022 du président du Comité populaire du district de Quy Hop.
Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement préside et coordonne avec le Comité Populaire de la commune de Tam Hop pour conseiller le Comité Populaire du District afin de récupérer la parcelle de terrain n° 129, feuille de carte n° 75 située dans le hameau de Tan My, commune de Tam Hop (appartenant à des terres irriguées, carte topographique de 2015) que le Comité Populaire de la commune de Tam Hop a illégalement transférée à M. Vu Quang Hong en 2005 pour la remettre à la localité pour gestion conformément à la réglementation.
Concernant la parcelle n° 7, feuille n° 29, située au hameau de Dinh, attribuée illégalement à M. Nguyen Huu Phuoc par le Comité populaire de la commune de Tam Hop en 2012, le Comité populaire du district a chargé le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de superviser et de coordonner l'examen avec le Comité populaire de la commune de Tam Hop. Si elle remplit les conditions prescrites par la loi foncière, le décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 portant application de plusieurs articles de la loi foncière et d'autres documents pertinents, il convient de guider les procédures d'octroi d'un certificat de droits d'usage ; si les conditions d'octroi d'un certificat de droits d'usage ne sont pas remplies, il convient d'informer le président du Comité populaire du district des mesures à prendre conformément aux dispositions légales.
