Notre voyage dans la commune de Thach Ngan, le matin du 12 juillet, fut marqué par une période prolongée de forte chaleur, rendant le paysage de cette région pauvre encore plus désolé et aride. Face aux canaux d'irrigation asséchés et aux champs desséchés et stériles, impropres aux cultures d'été et d'automne, nous nous sommes demandés : où les villageois trouveront-ils l'herbe pour élever leur bétail ? Parmi la délégation en visite chez les Dan Lai du village de Ba Ha se trouvait Vi Van Bien, président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Thach Ngan. Après notre conversation, il nous dit : « Ensuite, venez visiter le village de Dong Thang, où la commune a choisi de mettre en œuvre le Programme de banque de bétail. »
Cet après-midi-là, en compagnie de M. Vi Van Bien et M. Vi Van Dieu, respectivement président et vice-président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Thach Ngan, et de Mme Luong Thi Thang, cheffe du village de Dong Thang, nous avons rendu visite aux familles démunies participant au Programme de Banque de Bétail. La famille de M. Lo Van Kinh et de Mme Loc Thi Binh était parmi elles. Ayant travaillé de nombreuses années comme responsable villageoise, Mme Thang comprenait parfaitement la situation de la famille de M. Kinh. Elle nous a raconté que M. Lo Van Kinh vivait une situation très particulière : pauvre et atteint d’un handicap congénital l’empêchant de parler, son mariage avec Mme Loc Thi Binh, originaire de la commune de Binh Son, district d’Anh Son, avait même été arrangé par sa famille et les autres villageois. Aujourd’hui, grâce aux politiques gouvernementales, à l’aide du comité du Parti, du gouvernement et des villageois, la famille de M. Kinh dispose de deux pièces construites et d’un élevage de vaches, mais elle continue de faire face à de nombreuses difficultés et n’est pas encore sortie de la pauvreté.
La famille de M. Kinh vit sur une douce colline, près de la maison de son fils. Il cultive de l'herbe à éléphants sur tout son terrain pour nourrir son bétail. M. Kinh, un homme petit et à la peau sombre, s'est précipité pour accueillir les visiteurs, gesticulant avec enthousiasme et marmonnant quelque chose. La cheffe du village, Luong Thi Thang, a expliqué : « Chaque jour, M. Kinh emmène lui-même ses vaches paître. Sachant que des visiteurs viendraient cet après-midi, il les a gardées à l'étable. Il voulait inviter tout le monde à venir les voir. » L'étable de M. Kinh est assez spacieuse et propre, avec un espace de stockage de paille à proximité. À l'intérieur, on trouve une vache et deux générations de veaux, âgés d'environ cinq à six mois, à la peau brillante et d'un jaune orangé éclatant de santé.
Tout en donnant de l'herbe à éléphants aux vaches, la belle-fille de M. Kinh, Mme Ha Thi Huong, nous a raconté qu'en 2022, leur famille avait reçu 12 millions de dongs du Programme de la Banque des Vaches pour acheter des vaches reproductrices. Ils avaient choisi d'acquérir une vache et son veau. Quelque temps plus tard, la vache est tombée enceinte et a donné naissance à un autre veau. « Il s'occupe d'elles plus que de lui-même. Depuis que nous les avons, il est constamment à leurs côtés. On peut lui poser des questions ; il ne parle pas, mais il écoute… » Touchés par le récit de Mme Huong, nous avons demandé à M. Kinh : « Comment trouvez-vous l'élevage de vaches reproductrices ? Êtes-vous heureux ? Envisagez-vous de les garder longtemps ou de les vendre plus tard ? » Il a souri, puis a secoué la tête et fait un geste de la main. Mme Huong a « traduit » : « Il ne les vendra pas. Il doit honorer son engagement d'élever la vache mère pendant 5 ans. Il a actuellement une vache reproductrice et deux veaux. Un des veaux sera bientôt confié à une autre famille. Il les élèvera sur le long terme pour avoir plus de vaches… »
Après avoir quitté la maison de M. Lo Van Kinh, nous avons rendu visite à la famille de Mme Lo Thi Thuy et de M. Luong Van Nguyen. Mme Thuy possède une maison construite dans le jardin de la famille de son mari. Le terrain, offert par ses parents, est actuellement planté d'herbe à éléphants, désormais envahie par les herbes. Mme Thuy nous a raconté que son mari travaille comme ouvrier à Hanoï et lui envoie environ 4 millions de dongs par mois, ainsi qu'à leur enfant. Lorsqu'ils se sont mariés et ont pris leur indépendance, ils n'avaient aucun bien. Aussi, lorsque le gouvernement leur a octroyé 12 millions de dongs pour acheter une vache, ils ont été ravis. Interrogée sur les éventuelles conditions imposées par les responsables du projet lors de l'octroi des fonds, Mme Thuy a ri et a déclaré : « Nos supérieurs nous ont rappelé d'acheter une vache. Ils nous ont demandé de semer de l'herbe et de bien l'élever… » Elle a ensuite raconté que lorsqu'elle avait annoncé à son mari la nouvelle de l'argent pour l'élevage de la vache, il était ravi et que, chaque fois qu'il appelait, il lui répétait : « Tu dois bien élever la vache et le veau… »
Mme Thuy possède désormais une vache et son veau, tous deux de poids similaire ; la vache est de nouveau gestante. Mme Thuy raconte avec enthousiasme : « Ma famille a de la chance car nous avons acheté la vache à un parent du village alors qu'elle était gestante. Nous l'avons achetée en avril 2022 et, en novembre, elle avait déjà mis bas. La vache est maintenant de nouveau gestante et, dans quelques mois, nous aurons un autre veau. » À la question, sur le ton de la plaisanterie : « Le veau a maintenant huit mois et est presque aussi gros que sa mère. Regrettez-vous d'avoir dû le céder ? », Mme Thuy éclate de rire : « Bien sûr que oui ! Mais c'est la règle, nous devons le céder pour que les autorités puissent le confier à une autre famille qui l'élèvera comme nous… »
À quelques rizières de la maison de Mme Lo Thi Thuy, la famille de M. et Mme Lo Van Chuong et Nguyen Thi Hai a également bénéficié d'une aide pour l'achat de vaches reproductrices. Lors de cet achat, le couple a investi 2,5 millions de VND supplémentaires pour acquérir une vache de race locale, gestante de quatre mois. Grâce à des soins attentifs, il est désormais difficile de distinguer la mère du veau. Selon Mme Nguyen Thi Hai, en 2022, sa famille était classée parmi les ménages pauvres. Grâce au Programme de la Banque de Vaches et à l'aide de 40 millions de VND accordée pour la reconstruction de leur maison, sa famille est sortie de la pauvreté. Mme Hai a déclaré : « Ma famille travaille dans l'agriculture et nous rencontrons encore des difficultés. Mais en tant que jeune couple, nous avons maintenant une maison, une vache… cela suffit à nous stabiliser temporairement et à nous sortir de la pauvreté, offrant ainsi cette opportunité à d'autres familles. Je suis très reconnaissante au gouvernement pour son soutien… »
La commune de Thach Ngan abrite 80 familles de l'ethnie Dan Lai, installées dans les villages de Thach Son et Ba Ha. Ayant quitté le cœur de la forêt de Pu Mat pour leurs nouveaux foyers, les Dan Lai font face à des conditions de vie extrêmement difficiles, notamment ceux du village de Ba Ha, arrivés en 2019. Les terres qui leur sont allouées pour la riziculture sont très limitées. Aussi, après avoir entendu la présentation de M. Vi Van Dieu – vice-président du Comité du Front de la Patrie de la commune et secrétaire du Parti du village de Ba Ha – par les autorités de Thach Ngan, ils ont demandé pourquoi le programme de banque de bétail n'était mis en œuvre que dans le village de Dong Thang et non dans ceux de Thach Son et Ba Ha.
Selon le secrétaire du Parti, Vi Van Dieu, les Dan Lai, lors de leur relocalisation dans la commune de Thach Ngan, ont reçu une aide sous forme de buffles, de porcs et de volailles. Bien qu'ils y vivent depuis cinq ans, leur approche de l'élevage reste inchangée : ils laissent toujours leurs animaux en liberté au lieu de construire des abris. Par conséquent, l'élevage de vaches reproductrices nécessite une formation pratique. Seules les familles possédant les compétences requises seront autorisées à participer par les autorités supérieures. À cette nouvelle, le président du Comité du Front de la Patrie de la commune, Vi Van Bien, a ajouté : « Le village de Dong Thang a été choisi car, sur 123 familles, seules 12 sont encore pauvres. Grâce à la participation de 10 familles au Programme de la Banque de Vaches, nous espérons que Dong Thang sortira bientôt de la pauvreté. Quant aux Dan Lai, il faudra du temps pour trouver des personnes capables de leur apporter un soutien technique, et ce n'est que lorsqu'ils auront acquis les connaissances et les compétences nécessaires en matière d'élevage qu'ils pourront participer au programme… »
M. Nguyen Quoc Dai, spécialiste du Comité du Front de la Patrie du district de Con Cuong, nous accompagnait au village de Dong Thang. Fin connaisseur du sujet, il nous a exposé en détail les circonstances de la création du Programme de banque de bétail. Selon M. Dai, à l'instar des autres districts montagneux de la province, Con Cuong a bénéficié, au fil des ans, de l'attention du Parti et de l'État, et de nombreux programmes et projets de développement socio-économique y ont été mis en œuvre. Cependant, Con Cuong demeure un district montagneux pauvre, et la vie des minorités ethniques y reste semée d'embûches. Sur les douze communes du district, neuf sont classées comme extrêmement défavorisées ; on y dénombre 3 600 ménages pauvres, dont plus de 3 400 appartiennent à des minorités ethniques.
Dans le district de Con Cuong, la vie des habitants repose encore largement sur l'agriculture, mais ils manquent de capitaux et de compétences techniques pour développer de manière autonome la production, l'élevage et les cultures. De plus, la région ne dispose pas de nombreux modèles efficaces et durables de réduction de la pauvreté. Face à cette réalité, le comité du Parti et le gouvernement du district ont défini la nécessité de développer des modèles de « mobilisation populaire » plus performants afin d'aider les ménages pauvres en leur fournissant des capitaux et des compétences techniques, en exploitant le potentiel et les atouts locaux dans le but d'éradiquer durablement la pauvreté.
Dans cet esprit, le Comité permanent du Comité du Front de la Patrie du district a choisi de mettre en œuvre le Programme de banque de bétail, intitulé « Développement de l'élevage de veaux femelles pour créer des moyens de subsistance et permettre aux ménages pauvres et à faible revenu de sortir durablement de la pauvreté ». En 2020, avec l'approbation du Comité permanent du Parti du district et le soutien du Comité provincial du Front de la Patrie, le Programme de banque de bétail, financé par le Fonds « Pour les pauvres », a été lancé. Son objectif est d'aider les ménages pauvres et à faible revenu à développer l'élevage de vaches de race locale et croisées Sindhi, créant ainsi des moyens de subsistance, des emplois et augmentant les revenus. Le modèle sera progressivement étendu, contribuant ainsi à la réduction durable de la pauvreté et à la garantie de la sécurité sociale.
Pour participer au Programme de banque de bétail, les ménages doivent remplir plusieurs conditions obligatoires. Ils doivent notamment être des ménages pauvres ou à faible revenu résidant dans les communes de la zone concernée. Parallèlement, ils doivent soumettre une demande de participation volontaire ainsi qu'une lettre d'engagement. Le comité de gestion du projet au niveau communal est également chargé d'examiner les dossiers et de s'assurer que les ménages participants ont la pleine capacité juridique, la capacité d'apprendre les techniques d'élevage et disposent d'une main-d'œuvre en bonne santé et en nombre suffisant pour élever du bétail ; enfin, ils doivent posséder au moins 500 mètres carrés de terrain.2Des terres pour faire pousser de l'herbe, assurant ainsi la nourriture des vaches.
Concernant la mise en œuvre du programme, les ménages reçoivent une aide financière pour l'achat de vaches reproductrices. Dès la deuxième année, les vaches du projet se reproduisent. Les veaux sont soignés jusqu'à l'âge de 9 à 10 mois, lorsqu'ils atteignent le même poids que leurs mères. À ce moment-là, le comité de gestion du projet récupère l'aide financière. Le ménage remet alors les veaux au comité de gestion, qui les distribue à d'autres ménages pauvres de la région. Selon M. Nguyen Quoc Dai, le programme a débuté en 2020 dans trois communes : Mon Son, Lang Khe et Cam Lam, avec 30 vaches reproductrices locales. À ce jour, ces vaches ont donné naissance à 23 veaux, dont 21 ont été transférés à 21 autres ménages. En 2021, le programme a été mis en œuvre dans cinq communes : Binh Chuan, Don Phuc, Mau Duc, Chau Khe et Luc Da, avec la participation de 50 ménages. Chaque famille a reçu 15 millions de VND, soit un total de 750 millions de VND, pour l'achat de 50 vaches croisées Sind. À ce jour, la plupart des ménages gèrent avec succès leur élevage et les vaches se portent bien, mais leur cycle de reproduction est plus lent en raison de leur croisement avec la race Sind. En 2022, le programme s'est poursuivi dans trois communes : Chi Khe, Yen Khe et Thach Ngan, avec 30 vaches reproductrices, pour un investissement total de 360 millions de VND. Un an plus tard, ce troupeau a donné naissance à 20 veaux, dont 2 ont été attribués à deux familles de la commune de Chi Khe.
Après trois ans de mise en œuvre, sur un cheptel initial de 110 vaches reproductrices, 44 veaux supplémentaires sont nés. Suite au décès de sept vaches pour cause de maladie, le troupeau compte désormais 148 têtes, dont 24 ont été attribuées à 24 familles défavorisées. La valeur moyenne estimée de chaque vache est de 15 millions de VND, et le capital total investi dans le programme s'élève actuellement à 2,2 milliards de VND. Sur les trois années, le bénéfice réalisé est d'environ 800 millions de VND. Parmi les 110 familles participant au projet, 13 sont sorties de la pauvreté et 19 ont vu leur niveau de vie passer de la pauvreté à un niveau proche de la pauvreté. Au vu de ces résultats, le Comité permanent du Front de la Patrie du district considère ce modèle comme particulièrement efficace.
…Nous avons quitté la commune de Thach Ngan au coucher du soleil. Sur le chemin du retour, nous avons contacté M. Pham Trong Binh, chef du département de la mobilisation des masses du comité du Parti du district et président du comité du Front de la Patrie du district de Con Cuong, afin de recueillir son avis sur le programme de banque de bétail. Il nous a répondu : « Bien qu’il s’agisse de sa première mise en œuvre, ce programme s’avère assez efficace, bénéficiant d’un large consensus parmi les responsables et la population, et respectant scrupuleusement le plan élaboré par le Front de la Patrie du district. J’ai plaisanté à plusieurs reprises sur ma page Facebook : “J’ai l’impression que ce voyage d’affaires a été profitable !” Mais en réalité, les participants ont fait preuve d’un grand sens des responsabilités et d’une grande conscience de l’utilisation des fonds du “Fonds pour les pauvres”, alimentés par les contributions collectives, les entreprises, les ménages et les particuliers. Leur implication a donné encore plus de valeur à ces précieux dons. C’est pourquoi ce programme continuera d’être financé et étendu… »