Kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã

Theo đó, ngày 21/4/2025, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tổ chức Hội nghị thông qua Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Sau khi nghe đại diện Đảng ủy UBND tỉnh báo cáo Tờ trình số 57- TTr/ĐU, ngày 18/4/2025 về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính (viết tắt ĐVHC) cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2025 (gọi tắt là Đề án) và ý kiến của thành viên tham dự hội nghị, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thống nhất và kết luận:

VỀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC:

Ghi nhận, đánh giá cao sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng ủy UBND tỉnh, sự chủ động của Sở Nội vụ (cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo) và sự nỗ lực của các địa phương trong việc xây dựng phương án sắp xếp đơn vị hành chính (viết tắt là ĐVHC) cấp xã trên từng địa bàn và đến thời điểm này đã hoàn thành xây dựng Đề án sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh cơ bản phù hợp với các quy định của Trung ương và tình hình thực tiễn của địa phương bảo đảm đúng tiến độ theo Kế hoạch số 01-KH/BCĐ, ngày 10/4/2025 của Ban Chỉ đạo.

Các huyện ủy, thành ủy, thị ủy đã thành lập ban chỉ đạo và xây dựng kế hoạch thực hiện sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn bảo đảm chất lượng, đúng thời gian quy định.

Bên cạnh các kết quả đã đạt được vẫn còn một số khó khăn, đó là:

• Yêu cầu về tiến độ hoàn thành Đề án rất gấp, khối lượng công việc rất lớn, nội dung công việc nhạy cảm, phức tạp, tác động, đến người dân nên phần nào ảnh hưởng đến chất lượng kết quả công việc theo trình tự quy định.
• Thời gian làm công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương ngắn nên việc tạo sự đồng thuận cao trong mọi tầng lớp cán bộ, đảng viên và Nhân dân ở một số địa phương còn gặp khó khăn.

BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH THỐNG NHẤT MỘT SỐ NỘI DUNG SAU:

Thống nhất chủ trương thông qua Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2025 như đề xuất của Đảng ủy UBND tỉnh, cụ thể:

Về số lượng, phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã:

• Số lượng ĐVHC cấp xã sau sắp xếp còn 130 đơn vị (gồm 11 phường, 119 xã); giảm 282 ĐVHC cấp xã (gồm 243 xã, 22 phường, 17 thị trấn), tỷ lệ giảm 68,45%.
• Thống nhất với đề nghị điều chỉnh phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thành phố Vinh như sau: Sắp xếp phường Lê Lợi vào phường Vinh II; sắp xếp phường Hưng Phúc vào phường Vinh I.

Về tên gọi ĐVHC cấp xã sau sắp xếp:

Cơ bản thống nhất với cách đặt tên tại dự thảo Đề án do các địa phương đề xuất. Tuy nhiên, thời gian qua có một số ý kiến của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về sử dụng tên gọi ĐVHC sau sắp xếp (lấy tên của huyện, thành phố, thị xã gắn với số thứ tự), Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao các địa phương cân nhắc, xem xét để có thể đưa thêm phương án đặt tên theo địa danh lịch sử, truyền thống văn hóa... trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc (đã được quy định tại các văn bản của Trung ương, của tỉnh) để có sự đồng thuận cao của các tầng lớp Nhân dân; đồng thời, bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ đề ra (họp Hội đồng nhân dân cấp xã, Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua trước ngày 25/4/2025).

MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỜI GIAN TỚI

Để bảo đảm hoàn thành công tác sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC cấp xã trên địa bàn theo đúng chỉ đạo của Trung ương và theo Kế hoạch số 01 KH/BCĐ đề nghị các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp tiếp tục phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện với quyết tâm cao nhất để hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC, sớm đưa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sớm đi vào hoạt động ổn định, không gián đoạn, không bỏ trống nhiệm vụ, không bỏ trống lĩnh vực, địa bàn; đồng thời, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cấp xã, phục vụ tốt nhất, nhanh nhất nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, trong đó, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

Giao Đảng ủy UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh:

+ Tiếp thu ý kiến góp ý của các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; đồng thời, thường xuyên theo dõi, kịp thời nắm bắt các chủ trương, định hướng mới của Trung ương và của Ban Thường vụ Tỉnh ủy để tiếp tục hoàn thiện Đề án bảo đảm chất lượng và thời gian. Hoàn thiện hồ sơ Đề án trình Bộ Nội vụ thẩm định trước ngày 1/5/2025, trong đó:

+ Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện lấy ý kiến cử tri và trình kỳ họp HĐND các cấp thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã theo đúng quy định.

+ Tổng hợp, xây dựng hoàn thiện hồ sơ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh trước ngày 29/5/2025 (HĐND tỉnh dự kiến tổ chức kỳ họp chuyên đề vào ngày 28/4/2025).

• Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan xây dựng phương án sắp xếp tổ chức bộ máy và bố trí nhân sự đối với ĐVHC cấp xã sau sắp xếp đảm bảo phù hợp theo Kết luận số 150-KL/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị về hướng dẫn xây dựng phương án nhân sự cấp ủy cấp tỉnh thuộc diện hợp nhất, sáp nhập và cấp xã thành lập mới và các quy định khác của Trung ương.
• Chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan trên cơ sở hướng dẫn của các bộ, ban, ngành Trung ương và chức năng, nhiệm vụ được giao để hướng dẫn chỉ đạo địa phương các nội dung liên quan đến sắp xếp ĐVHC.

Giao các huyện ủy, thành ủy, thị ủy:

• Căn cứ các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh và Đề án được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thống nhất thông qua để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác lấy ý kiến cử tri bảo đảm thời gian quy định.
• Tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã để xem xét thông qua chủ trương sắp xếp ĐVHC trên địa bàn (cấp xã hoàn thành trước ngày 24/4/2025, cấp huyện hoàn thành trước ngày 25/4/2025).
• Chủ động tích cực làm tốt công tác quán triệt, tuyên truyền, vận động, định hướng tư tưởng và dư luận xã hội, bảo đảm sự đoàn kết, đồng thuận, thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp Nhân dân.
• Rà soát kỹ phương án sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công sau sắp xếp ĐVHC bảo đảm phù hợp yêu cầu.

Ban Tổ chức Tỉnh ủy:

• Chủ động phương án rà soát, tham mưu việc bố trí cán bộ sau sắp xếp, các giải pháp đối với các cán bộ dôi dư (nhất là khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội); định hướng công tác nhân sự giai đoạn tới, trong đó, chú trọng nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, tạo cơ sở cho việc sắp xếp, bố trí cán bộ; ưu tiên bố trí, sử dụng cán bộ có năng lực, trách nhiệm để bảo đảm hiệu quả công việc.
• Chủ trì xây dựng Đề án kết thúc hoạt động của đảng bộ các huyện, thành phố, thị xã và Đề án thành lập các đảng bộ xã, phường sau thành lập trực thuộc Tỉnh uỷ.
• Chủ động nghiên cứu các quy định mới của Trung ương về công tác cán bộ để kịp thời tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo thực hiện.
• Nghiên cứu tham mưu triển khai công tác đại hội đảng bộ cấp xã sau khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2025 (thời hạn hoàn thành Đại hội Đảng bộ cấp xã trước ngày 31/8/2025).

Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy:

• Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác sắp xếp ĐVHC; kịp thời nắm bắt tâm tư của Nhân dân, nhất là tại vùng giáo, vùng đặc thù...
• Tiếp tục, chủ động “đi trước, dẫn dắt” thông tin chính thống, tránh để “khoảng trống thông tin” khiến các thế lực phản động, phần tử cơ hội lợi dụng xuyên tạc.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh: Tích cực tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Đảng uỷ các cơ quan Đảng tỉnh: Lãnh đạo Đảng ủy HĐND tỉnh chỉ đạo HĐND tỉnh tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh phiên chuyên đề để thông qua Đề án trước ngày 29/4/2025.

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để hướng dẫn, chỉ đạo xử lý các vấn đề đặt ra trong sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định.

Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh: Thường xuyên làm tốt công tác nắm tình hình, bám sát địa phương được phân công phụ trách để lãnh đạo, chỉ đạo; kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Đề án để Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh có ý kiến chỉ đạo.