Liệu có xung đột giữa luật pháp về cạnh tranh và các luật chuyên ngành?

(Baonghean.vn) - Thực tế cho thấy có thể các luật chuyên ngành đều có các quy định liên quan đến vấn đề cạnh tranh rất chuyên ngành, rất đặc thù và phù hợp, song hoàn toàn khác với các quy định của Luật Cạnh tranh.

Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Nguyễn Thanh Hiền. Ảnh: quochoi.vn
Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Nguyễn Thanh Hiền. Ảnh: quochoi.vn

Sáng 15/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về Dự án Luật Cạnh tranh (sửa đổi). Phát biểu góp ý vào dự thảo luật về mô hình Cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh, ông Nguyễn Thanh Hiền cho biết, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế cho thấy có 2 luồng ý kiến: thứ nhất đề nghị Cơ quan quản lý cạnh tranh Quốc gia trực thuộc Bộ Công Thương và đề nghị Cơ quan quản lý cạnh tranh Quốc gia độc lập thuộc Chính phủ hoặc Quốc hội để có thể thực hiện việc giám sát, xử lý cạnh tra hiệu quả và khách quan hơn.

Tuy nhiên theo đại biểu đến từ đoàn Nghệ An, vấn đề quan trọng cần được quan tâm ở đây là tính chuyên môn, chuyên nghiệp và trách nhiệm thật sự của Cơ quan quản lý cạnh tranh, mà không phải là vấn đề vị thế của Cơ quan quản lý cạnh tranh.

Ông Nguyễn Thanh Hiền dẫn chứng: Thời gian qua, nhiều vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh như: vụ các hãng vận tải ngầm thỏa thuận giữ giá mặc dù giá xăng xuống thấp, giá sữa vẫn cao trong khi nguyên liệu sữa xuống thấp,…. nhưng Cơ quan quản lý cạnh tranh không lên tiếng. Trong khi đó, các cơ quan khác phải loay hoay tìm giải pháp hành chính can thiệp một cách phi thị trường.

“Mà những trường hợp này thì hình như vai trò của Cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh không phải bị vướng vì vị thế mà thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ Công Thương” - đại biểu Thanh Hiền bày tỏ.

Ông Nguyễn Thanh Hiền nêu vấn đề: Với các quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Điều 4, thật sự chưa làm rõ được sẽ ưu tiên áp dụng luật pháp nào trong trường hợp có mâu thuẫn giữa Luật pháp về cạnh tranh và các luật chuyên ngành?

Thực tế hiện nay cho thấy có thể các luật chuyên ngành như Luật các tổ chức tín dụng (đơn cử ví dụ về điều khoản chuyển giao bắt buộc), Luật Ngân hàng nhà nước, Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Viễn thông, Luật Quản lý giá, cơ chế chỉ định thầu trong an ninh, quốc phòng,… đều có các quy định liên quan đến vấn đề cạnh tranh rất chuyên ngành, rất đặc thù và phù hợp, song hoàn toàn khác với các quy định của Luật Cạnh tranh.

Do đó, để tránh các xung đột pháp lý với thực tế là pháp luật về cạnh tranh mới chỉ đi được những bước chập chững ban đầu, đại biểu Nguyễn Thanh Hiền đề nghị: “Các quy định luật pháp chuyên ngành cần được ưu tiên áp dụng trước các quy định pháp luật về cạnh tranh, thông qua việc thiết kế điều khoản ngoại lệ quy định các lĩnh vực được loại trừ không áp dụng luật cạnh tranh một cách rõ ràng và phù hợp. Đây cũng là cách mà nhiều nước đang áp dụng, đặc biệt là đối với các ngoại lệ trong các lĩnh vực tài chính ngân hàng”.

Về mặt kỹ thuật, đại biểu Nguyễn Thanh Hiền cho biết, một số chuyên gia cho rằng nhiều quy định của dự thảo luật đặt ra nhưng không tính đến điều kiện bảo đảm thi hành, ví dụ như các quy định về vị trí thống lĩnh thị trường căn cứ trên tỷ lệ thị phần của doanh nghiệp (nhóm doanh nghiệp) trên thị trường.

Nhưng trên thực tế, các doanh nghiệp không có khả năng tham chiếu hệ thống thông tin công khai của các cơ quan quản lý Nhà nước để xác định được thị phần của mình trên thị trường có thuộc ngưỡng bị cấm hay không, đấy là chưa nói đến vấn đề xác định thị phần trong một số trường hợp đặc thù, ví dụ như thị phần của các doanh nghiệp bảo hiểm, tổ chức tín dụng…

Tương tự, Điều 33 quy định về ngưỡng thông báo về tập trung kinh tế dựa trên tổng tài sản trên thị trường Việt Nam, tổng doanh thu trên thị trường Việt Nam, … đang còn được dự thảo rất sơ bộ và giao Chính phủ quy định chi tiết phù hợp với từng thời kỳ.

“Đây là vấn đề quan trọng có tính cốt lõi và ảnh hưởng trực tiếp tới chức năng của cơ quan nhà nước và quyền của doanh nghiệp, do vậy đề nghị phải được quy định trong Luật, để đảm bảo tính rõ ràng và khả năng áp dụng trên thực tế” - ông Hiền nhấn mạnh.

Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An cũng nêu một số vấn đề liên quan đến đối tượng áp dụng của Luật canh tranh; các trường hợp miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh.

PV - CTV

tin mới

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 26/3

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 26/3

(Baonghean.vn) - Thường trực Tỉnh ủy chúc mừng Tỉnh đoàn Nghệ An nhân kỷ niệm ngày truyền thống; UBND tỉnh họp thường kỳ tháng 3; Nghệ An sẽ tổ chức tri ân các anh hùng, liệt sĩ, chiến sĩ Điện Biên; Công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2023… là những nội dung đăng tải trong ngày.

Chủ tịch UBND tỉnh: Tập trung hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện các dự án trọng điểm

Chủ tịch UBND tỉnh: Tập trung hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện các dự án trọng điểm

(Baonghean.vn) - Tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ tháng 3, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung yêu cầu các sở, ngành, địa phương tập trung hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm; tháo gỡ khó khăn, tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm trên địa bàn.

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Nguyễn Văn Thông chúc mừng Tỉnh đoàn Nghệ An nhân kỷ niệm 93 năm ngày truyền thống

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Nguyễn Văn Thông chúc mừng Tỉnh đoàn Nghệ An nhân kỷ niệm 93 năm ngày truyền thống

(Baonghean.vn) - Sáng 26/3, nhân kỷ niệm 93 năm ngày thành lập Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (26/3/1931 - 26/3/2024), đồng chí Nguyễn Văn Thông - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy làm trưởng đoàn công tác của tỉnh đến thăm, chúc mừng Tỉnh đoàn Nghệ An.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Xây dựng, hoàn thiện pháp luật để phát huy tối đa mọi nguồn lực phát triển đất nước

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Xây dựng, hoàn thiện pháp luật để phát huy tối đa mọi nguồn lực phát triển đất nước

(Baonghean.vn) - Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính yêu cầu các thành viên Chính phủ không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng pháp luật gắn với nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nhanh và bền vững.

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 25/3

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 25/3

(Baonghean.vn) - Bí thư Tỉnh ủy kiểm tra công trình đường dây 500kV mạch 3; Khai mạc Hội khỏe Phù Đổng tỉnh Nghệ An lần thứ XX; Chung cư nội đô ở thành phố Vinh tăng giá mạnh… là những thông tin nổi bật trong ngày 25/3.

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 24/3

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 24/3

(Baonghean.vn) - Lễ hội Đền Chín Gian năm 2024; Vướng mắc trong giải phóng mặt bằng Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7; Giao dịch vàng sôi động trở lại… là những thông tin nổi bật ngày 24/3.

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 23/3

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 23/3

(Baonghean.vn) - Xã Thanh Tiên đón nhận danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Thành lập Đoàn kiểm tra hoạt động chống khai thác hải sản bất hợp pháp; Hai cán bộ đoàn Nghệ An đạt giải thưởng Lý Tự Trọng cấp Trung ương… là những nội dung đáng chú ý đăng trên baonghean.vn ngày 23/3.

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 22/3

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 22/3

(Baonghean.vn) - Ngày 22/3 trên baonghean.vn có một số nội dung đáng chú ý: Khánh thành Dự án khôi phục, nâng cấp hệ thống Thủy lợi Bắc Nghệ An; Cảnh báo chiêu trò của tội phạm sử dụng công nghệ cao; TP. Vinh đề xuất thu phí dừng, đỗ xe trên trên một số tuyến đường chính...

Nghệ An tham dự Hội nghị 'Gặp gỡ Indonesia 2024'

Nghệ An tham dự Hội nghị 'Gặp gỡ Indonesia 2024'

(Baonghean.vn) - Ngày 22/3, tại thành phố Nha Trang, Bộ Ngoại giao phối hợp với Đại sứ quán Indonesia tại Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tổ chức Hội nghị "Gặp gỡ Indonesia năm 2024". Hội nghị là hoạt động hướng tới kỷ niệm 70 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Indonesia.

Tìm giải pháp để du lịch cộng đồng, du lịch miền Tây Nghệ An phát triển toàn diện, nhanh và bền vững

Tìm giải pháp để du lịch cộng đồng, du lịch miền Tây Nghệ An phát triển toàn diện, nhanh và bền vững

(Baonghean.vn) - Vấn đề trọng tâm được đặt ra tại hội nghị liên quan đến các giải pháp dựa vào cộng đồng để làm du lịch; huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng hạ tầng du lịch; bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, di sản; đẩy mạnh quảng bá du lịch; đào tạo nguồn nhân lực...

Xã Thanh Liên giữ vững lá cờ đầu ở huyện Thanh Chương

Xã Thanh Liên giữ vững lá cờ đầu ở huyện Thanh Chương

(Baonghean.vn) - Tròn 70 năm, kể từ ngày có tên gọi Thanh Liên, mỗi giai đoạn là một dấu mốc nỗ lực, sáng tạo, vượt khó vươn lên của Đảng bộ và Nhân dân nơi đây. Đặc biệt 10 năm gần đây, địa phương luôn giữ vững “lá cờ” đầu trong các phong trào của huyện Thanh Chương.

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 21/3

Nghệ An: Thông tin nổi bật ngày 21/3

(Baonghean.vn) - Lãnh đạo tỉnh khảo sát các mô hình du lịch cộng đồng tại 4 huyện miền Tây Nghệ An; Chi tiết phương án tuyển sinh lớp 10 vào Trường THPT chuyên Phan Bội Châu; Công an huyện Tương Dương thông báo truy tìm chủ sở hữu phương tiện vi phạm hành chính...