Nghệ An hướng dẫn tổ chức kỳ họp HĐND kiện toàn bộ máy chính quyền sau sắp xếp đơn vị hành chính

Văn bản do Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nghệ An Nguyễn Nam Đình vừa ký ban hành. Trước đó, trong phiên họp thường kỳ tháng 11, Thường trực HĐND tỉnh đã bàn thảo và thống nhất các nội dung liên quan của hướng dẫn.

Thường trực HĐND tỉnh yêu cầu: Các ĐVHC chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức kỳ họp nhằm đảm bảo tiến độ hoàn thành việc sắp xếp và kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương theo quy định và thời gian tổ chức kỳ họp thường lệ cuối năm 2024 (sau khi kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương) đảm bảo thời hạn quyết định dự toán ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách năm sau của cấp mình theo quy định tại Luật Ngân sách Nhà nước và kế hoạch chung của tỉnh. Thời hạn hoàn thành tổ chức kỳ họp trước ngày 25/12/2024.

Về tổ chức chính quyền địa phương và hoạt động của Hội đồng nhân dân tại ĐVHC mới sau sắp xếp, Thường trực HĐND tỉnh hướng dẫn:

Các ĐVHC mới được thành lập trên cơ sở nhập một hoặc nhiều ĐVHC cùng cấp và điều chỉnh một phần địa phận và dân cư của một số ĐVHC cùng cấp khác (gồm thành phố Vinh; thị trấn Cầu Giát và xã Bình Sơn của huyện Quỳnh Lưu, thị trấn Trà Lân của huyện Con Cuông) thì đại biểu HĐND của các ĐVHC cũ và đại biểu HĐND ở địa phận được điều chỉnh đó được hợp thành HĐND của ĐVHC mới và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ.

Các ĐVHC còn lại được thành lập trên cơ sở sáp nhập nhiều ĐVHC cùng cấp thì đại biểu HĐND của các ĐVHC cũ được hợp thành HĐND của ĐVHC mới và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ.

Trên cơ sở đề xuất của Thường trực HĐND thành phố Vinh, Thường trực HĐND tỉnh sẽ ban hành văn bản chỉ định triệu tập viên trong số các đại biểu HĐND thành phố để triệu tập và chủ tọa kỳ họp HĐND thành phố cho đến khi HĐND bầu ra Chủ tịch HĐND thành phố (mới) theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Về chỉ định triệu tập viên để triệu tập và chủ tọa kỳ họp:

Trên cơ sở đề xuất của Thường trực HĐND của ĐVHC trước sắp xếp, Thường trực HĐND các huyện: Nghi Lộc, Đô Lương, Tân Kỳ, Nghĩa Đàn, Quỳnh Lưu, Con Cuông, Thanh Chương, Diễn Châu, Hưng Nguyên, Nam Đàn, Yên Thành, Anh Sơn và thành phố Vinh ban hành văn bản chỉ định triệu tập viên trong số các đại biểu HĐND của ĐVHC cấp xã mới để triệu tập và chủ tọa kỳ họp cho đến khi HĐND bầu ra Chủ tịch HĐND của ĐVHC mới theo quy định.

Văn bản chỉ định triệu tập viên được ban hành chậm nhất ngày 9/12/2024.

Căn cứ thời gian dự kiến tổ chức Kỳ họp, triệu tập viên được chỉ định ban hành văn bản triệu tập Kỳ họp để kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương sau sắp xếp.

Về thứ tự kỳ họp và khóa HĐND ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp được xác định như sau:

Các ĐVHC được hình thành trên cơ sở nhập, điều chỉnh địa giới các ĐVHC cùng cấp và giữ nguyên tên gọi, loại hình của một trong các ĐVHC được nhập (gồm thành phố Vinh; các phường: Vinh Tân, Quang Trung thuộc thành phố Vinh; các xã: Nghĩa Thọ, Nghĩa Hưng thuộc huyện Nghĩa Đàn; thị trấn Cầu Giát thuộc huyện Quỳnh Lưu; các xã: Minh Thành, Liên Thành, Phú Thành, Hậu Thành thuộc huyện Yên Thành) thì khóa của HĐND ở ĐVHC sau khi nhập, điều chỉnh tiếp tục tính theo khóa của HĐND ở ĐVHC được giữ nguyên tên gọi. Do đó, thứ tự Kỳ họp là kỳ họp tiếp theo của HĐND ở ĐVHC được giữ nguyên tên gọi.

Các ĐVHC được hình thành trên cơ sở nhập các ĐVHC cùng cấp và có tên gọi khác với tên gọi của ĐVHC được nhập (gồm các ĐVHC cấp xã còn lại) thì khóa của HĐND ở ĐVHC sau sắp xếp được tính lại từ đầu (khóa I) kể từ thời điểm thành lập. Do đó, kỳ họp là kỳ họp thứ nhất, khóa I nhiệm kỳ 2021-2026.

Về kiện toàn các chức danh của HĐND, UBND của ĐVHC mới sau sắp xếp:

Tại Kỳ họp, HĐND bầu Chủ tịch HĐND trong số đại biểu HĐND theo giới thiệu của chủ tọa kỳ họp (triệu tập viên); bầu Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của HĐND; bầu Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND. Chủ tịch UBND được bầu không nhất thiết phải là đại biểu HĐND của ĐVHC mới (kể các các đơn vị tổ chức kỳ họp thứ nhất khóa I).

Việc bầu các chức danh của HĐND, UBND được tiến hành bằng hình thức bỏ phiếu kín.

Các chức danh của HĐND, UBND của ĐVHC mới sau sắp xếp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình ngay sau khi được HĐND bầu theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Trường hợp HĐND không bầu được các chức danh của HĐND, UBND tại kỳ họp thì thực hiện như sau:

Trường hợp không bầu được Chủ tịch HĐND nhiệm kỳ 2021 - 2026 thì chủ tọa kỳ họp có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền thực hiện các quy trình cần thiết về nhân sự để trình HĐND tiếp tục bầu chức danh Chủ tịch HĐND ngay tại kỳ họp.

Trường hợp không bầu được Chủ tịch UBND thì Chủ tịch HĐND nhiệm kỳ 2021 - 2026 có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền thực hiện các quy trình cần thiết về nhân sự để trình HĐND tiếp tục bầu chức danh Chủ tịch UBND ngay tại Kỳ họp.

HĐND quyết định tạm dừng Kỳ họp theo đề nghị của chủ tọa kỳ họp hoặc Chủ tịch HĐND để thực hiện công tác nhân sự bầu Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND. Thời gian tạm dừng Kỳ họp không quá 2 ngày làm việc. Việc giới thiệu nhân sự do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Trường hợp HĐND không bầu đủ các chức danh còn lại của HĐND và UBND thì người có thẩm quyền giới thiệu để HĐND bầu chức danh này có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền thực hiện các quy trình cần thiết về nhân sự để trình HĐND tiếp tục bầu chức danh đó ngay tại Kỳ họp hoặc tại kỳ họp tiếp theo của HĐND.

Kết quả bầu Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Vinh và các ĐVHC cấp xã phải được gửi đến Thường trực HĐND cấp trên phê chuẩn; kết quả bầu Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND thành phố Vinh và các ĐVHC cấp xã phải được gửi đến Chủ tịch UBND cấp trên phê chuẩn.

Chậm nhất 1 ngày làm việc, sau ngày tổ chức Kỳ họp, Thường trực HĐND phải trình cơ quan/người có thẩm quyền phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND.

Sau khi nhận được hồ sơ trình phê chuẩn, cơ quan, người có thẩm quyền phải xem xét, phê chuẩn trong thời hạn 3 ngày làm việc; trường hợp không phê chuẩn thì phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do và yêu cầu HĐND tổ chức bầu lại chức danh không được phê chuẩn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Việc bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân thành phố Vinh tại kỳ họp HĐND thành phố Vinh, Thường trực HĐND tỉnh hướng dẫn như sau:

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ thành phố Vinh (mới) phối hợp với Tòa án nhân dân thành phố Vinh trình HĐND thành phố bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân tại Kỳ họp theo quy định.

Trường hợp Ban Thường trực Ủy ban MTTQ thành phố Vinh chưa hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn trước thời điểm diễn ra Kỳ họp HĐND thành phố thì việc trình HĐND thành phố bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân được thực hiện tại Kỳ họp HĐND gần nhất.

Thường trực HĐND tỉnh giao Ban Pháp chế HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp với các Ban của HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh và các cơ quan, tổ chức liên quan giúp Thường trực HĐND tỉnh theo dõi việc thực hiện các nội dung liên quan đến tổ chức kỳ họp HĐND theo Hướng dẫn này.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị Thường trực HĐND cấp huyện trao đổi, báo cáo Thường trực HĐND tỉnh (qua Ban Pháp chế HĐND tỉnh).