Nghệ An: Tìm hướng tháo gỡ khó khăn trong dạy học tiếng Anh tăng cường theo Luật đấu thầu mới

Nhiều khó khăn đặc thù

Đến thời điểm này, sau hơn 5 năm triển khai, việc dạy và học chương trình tiếng Anh tăng cường đã trở nên quen thuộc ở nhiều nhà trường. Riêng trong năm học 2024 - 2025, theo báo cáo của Sở Giáo dục và Đào tạo, toàn tỉnh có 35 trung tâm ngoại ngữ đã được thẩm định và tham gia dạy học tiếng Anh tăng cường tại các cơ sở giáo dục, với 2.574 lớp và 67.875 học sinh ở tất cả các bậc học từ mầm non đến THPT.

Để triển khai dạy học tiếng Anh tăng cường, trước đó, ngoài các văn bản quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo đã có Công văn số 2288/SGDĐT-CTTT-GDTX ngày 25/9/2023 để các trường lựa chọn được các trung tâm ngoại ngữ liên kết có chất lượng. Cụ thể, từ nhu cầu thực tế, các nhà trường sẽ ra thông báo tuyển chọn các trung tâm ngoại ngữ liên kết dạy học và sẽ chấm điểm công khai để lựa chọn các đơn vị phù hợp. Các đơn vị tham gia liên kết phải có những yêu cầu tối thiểu, đó là đã được Sở thẩm định, có đủ hồ sơ pháp lý, hồ sơ năng lực của đội ngũ giáo viên, hồ sơ chứng minh kinh nghiệm của trung tâm.

Tuy nhiên, từ ngày 15/1/2025, thực hiện theo Luật đấu thầu 2024 và thực hiện theo Nghị quyết số 22/2024/NQ - HĐND (ngày 6/12/2024) Quy định thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công, thẩm quyền quyết định việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vị quản lý của tỉnh Nghệ An, việc triển khai dạy học tiếng Anh tăng cường sẽ phải thực hiện thông qua hình thức đấu thầu.

Những thay đổi này dự kiến sẽ dẫn đến những khó khăn, bởi đây là việc chưa có trong tiền lệ; trong khi đó, việc dạy và học tiếng Anh tăng cường lại có những đặc thù riêng. Nói về điều này, ông Trần Đặng Thạch - Giám đốc Trung tâm Anh ngữ Sky line cho biết: Hiện nay, Chương trình tiếng Anh tăng cường áp dụng một khóa 3 năm với mầm non và 4 năm với bậc tiểu học, THCS. Tuy nhiên, sẽ có trường hợp học sinh chỉ học 1 năm rồi không theo học nữa. Vậy khi thực hiện đấu thầu, chúng tôi sẽ đấu thầu trong 1 năm hay trong 3 năm?

Liên quan đến thủ tục đấu thầu, mới đây, Sở Giáo dục và đào tạo tổ chức Hội nghị tổng kết và triển khai nhiệm vụ cho năm học 2025 - 2026. Tại đây, đại diện các Trung tâm Anh ngữ trên địa bàn tỉnh cũng cho rằng, để xây dựng một bộ hồ sơ dự thầu sẽ tốn kém rất nhiều chi phí và nhà trường, đơn vị dự thầu đều không thể chi trả; số tiền này phụ huynh sẽ phải gánh, chi phí học tập sẽ tăng cao. Vì vậy, theo các trung tâm, cần xây dựng bộ tiêu chí đấu thầu phù hợp và lường trước những khó khăn mang tính đặc thù để sớm có giải pháp tháo gỡ.

Lo ngại gián đoạn việc dạy và học

Năm học 2025 - 2026, Trường THCS Hưng Bình có 2 lớp tiếng Anh tăng cường với chỉ tiêu 92 học sinh. Tuy nhiên, sau khi thông báo trúng tuyển, có khá nhiều phụ huynh vẫn tiếp tục có nguyện vọng xin cho con vào học. Để vào lớp tiếng Anh tăng cường, học sinh cần có một trong các chứng chỉ tiếng Anh quốc tế như Mover, Flyer, KET, có điểm kiểm tra cuối năm lớp 5 đạt kết quả cao hoặc có các giấy khen, giấy chứng nhận giao lưu do ngành Giáo dục tổ chức.

Qua quá trình triển khai, cô giáo Lê Thu Yến - Hiệu trưởng nhà trường, nói rằng: Trước đây, chúng tôi thực hiện chấm điểm công khai nên việc lựa chọn đơn vị liên kết khá hiệu quả và đáp ứng được yêu cầu đề ra. Tuy nhiên, nếu thực hiện theo Luật đấu thầu mới, tôi nghĩ sẽ khó khăn cho nhà trường và vướng khá nhiều quy định, thủ tục.

Cùng chung ý kiến, cô giáo Nguyễn Thanh Nga - Hiệu trưởng Trường THCS Hưng Dũng cũng cho biết: Trường chúng tôi đã có 7 năm thực hiện chương trình tiếng Anh tăng cường với hơn 1.000 học sinh tham gia và lâu nay đang liên kết với 2 trung tâm là Cleverlearn và Skyline. Trong quá trình liên kết với các trung tâm có những ưu điểm và cả những khó khăn, tồn tại. Tuy nhiên, sau khi nhà trường phản ánh, các trung tâm đã có sự điều chỉnh để việc dạy học được phù hợp. Trong trường hợp phải chuyển sang đấu thầu, tôi băn khoăn sẽ thực hiện bắt đầu từ khóa học mới hay với cả những khóa học trước đang theo học. Ngoài ra, năng lực thẩm định thầu của các nhà trường có hạn, chúng tôi mong sớm có văn bản hướng dẫn để thực hiện từ trong hè, tránh trường hợp đã vào năm học nhưng chưa chọn được đơn vị liên kết.

Không chỉ tiếng Anh, việc đấu thầu cũng sẽ được thực hiện với các gói dịch vụ khác trong nhà trường. Về nội dung này, cô giáo Nguyễn Trường Giang - Hiệu trưởng Trường Tiểu học Lê Mao cho biết: Trường chúng tôi là đơn vị đầu tiên thực hiện mô hình tiên tiến và hiện nay có nhiều chương trình tăng cường như tiếng Anh, Tin học, STEM. Nếu phải thực hiện đấu thầu thì tôi nghĩ sẽ rất khó cho nhà trường, vì trường chưa đủ năng lực cũng như kinh phí để thực hiện. Trong khi đó, cứ kéo dài không triển khai được sẽ làm gián đoạn việc học của học sinh.

Để giải đáp những thắc mắc này, tại hội nghị tổng kết nhiệm vụ năm học, bà Võ Thị Thanh Bình - Trưởng phòng Tài chính - Đầu tư giáo dục - Sở Giáo dục và Đào tạo cũng cho biết: Những khó khăn, vướng mắc là điều chúng tôi đã dự đoán. Tuy nhiên, quan điểm của Sở là làm việc đúng luật, đảm bảo công khai, minh bạch giữa nhà trường - trung tâm - phụ huynh và tất cả các thông tin được công khai trên mạng đấu thầu quốc gia.

Dù lường trước những khó khăn nhưng ông Nguyễn Văn Khoa - Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo cũng khẳng định, việc thực hiện đấu thầu và công khai thông tin đơn vị trúng thầu sẽ là cơ hội để các trung tâm quảng bá về chất lượng đào tạo.

“

Thời gian tới, Sở sẽ sớm có các văn bản hướng dẫn để công tác đấu thầu được triển khai thuận lợi, trong đó trường học sẽ là chủ đầu tư và sẽ thuê các đơn vị tư vấn thực hiện. Về phía các nhà trường, trước mắt cần phải sớm xây dựng lộ trình, thống kê đầy đủ số học sinh tham gia, rà soát lại chương trình, đánh giá đầy đủ công tác dạy tiếng Anh tăng cường của các trung tâm để xây dựng kế hoạch dạy học cho những năm tới.

Ngoài ra, Sở sẽ tiếp tục ban hành các văn bản để nâng cao hiệu quả công tác tổ chức, quản lý, không chỉ đạo can thiệp trong quá trình thực hiện. Sở cũng sẽ giao cho các nhà trường chủ động trong việc lựa chọn đơn vị triển khai, thực hiện các thủ tục, quy trình đấu thầu theo đúng các văn bản quy định.

Ông Nguyễn Văn Khoa - Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo