Xổ số điện toán là hoạt động của nhà nước

(Baonghean) - Bộ Tài chính đã gửi Công văn số 16868/BTC-TCNH tới Ban Tuyên giáo Trung ương và Bộ Thông tin và Truyền thông về vấn đề phối hợp tuyên truyền về hoạt động kinh doanh xổ số điện toán.

Xổ số điện toán trực tiếp về kết quả trên mạng Internet. Ảnh: Trân Châu

Để triển khai hiệu quả hoạt động kinh doanh xổ số điện toán theo đúng định hướng của Chính phủ, Bộ Tài chính đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương và Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp chỉ đạo tuyên truyền một số nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh xổ số điện toán.

Thứ nhất, về chủ trương thành lập Công ty Xổ số điện toán Việt Nam, Bộ Tài chính cho biết, thực hiện chủ trương hiện đại hóa ngành xổ số được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1109/QĐ-TTg ngày 11/7/2011, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 2933/QĐ-BTC ngày 05/12/2011 về việc thành lập Công ty TNHH MTV Xổ số điện toán Việt Nam (Vietlott) với chức năng tổ chức kinh doanh xổ số điện toán trên phạm vi cả nước.

Cùng với mục tiêu hiện đại hóa, hoạt động kinh doanh xổ số điện toán, tạo ra một phương thức kinh doanh mới, bổ sung cho hoạt động kinh doanh xổ số truyền thống đáp ứng nhu cầu giải trí ngày càng cao của một bộ phận người dân có thu nhập chính đáng; tạo thêm việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước để đầu tư cho an sinh xã hội, y tế, giáo dục. Tăng cường sự minh bạch, hiệu quả của quản lý nhà nước góp phần lành mạnh hoạt động trò chơi giải trí có thưởng hiện nay, giảm bớt hoạt động lô đề, cờ bạc bất hợp pháp.

Sau một thời gian chuẩn bị kỹ lưỡng, từ việc lựa chọn đối tác, đàm phán hợp đồng, lắp đặt và thử nghiệm hệ thống, xây dựng hệ thống đại lý, ngày 18/7/2016, Vietlott đã chính thức phát hành sản phẩm xổ số tự chọn số điện toán đầu tiên tại thành phố Hồ Chí Minh, sau đó là 8 tỉnh thành khác. Sau gần 5 tháng vận hành đã đạt được những kết quả bước đầu, thu hút sự quan tâm của người dân và quan trọng nhất là hệ thống đã được vận hành ổn định, an toàn, không có trục trặc xảy ra.

Việc đưa hệ thống kinh doanh xổ số tự chọn số điện toán vào hoạt động đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc từng bước hiện đại hóa lĩnh vực kinh doanh xổ số, phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước và Chính phủ.

Theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước, nguồn thu từ hoạt động kinh doanh xổ số được cân đối vào ngân sách và để lại 100% cho các địa phương đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xây dựng nông thôn mới. Hoạt động kinh doanh xổ số điện toán của Vietlott cũng là một loại hình kinh doanh xổ số, do đó nguồn thu từ hoạt động kinh doanh xổ số điện toán cũng được thực hiện theo cơ chế nêu trên. Tức là toàn bộ phần thu ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh doanh của Vietlott được phân bổ hết cho ngân sách các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo tỷ lệ doanh thu thực tế phát sinh trên địa bàn.

Về việc lựa chọn đối tác nước ngoài để triển khai hoạt động kinh doanh xổ số điện toán, Bộ Tài chính cho biết, theo quy định tại Nghị định số 30/2007/NĐ-CP và Nghị định số 78/2012/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh xổ số, hoạt động kinh doanh xổ số thuộc quyền kinh doanh của Nhà nước, các doanh nghiệp kinh doanh xổ số là Công ty TNHH MTV Nhà nước sở hữu 100% vốn, chỉ có doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số.

Hoạt động kinh doanh xổ số điện toán là một loại hình mới. Đối với Việt Nam chưa có đủ các yếu tố cần thiết để triển khai như công nghệ (bao gồm cả phần cứng và phần mềm), kinh nghiệm quản lý. Do đó cần phải có sự hợp tác với đối tác nước ngoài để tận dụng về công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tổ chức kinh doanh, về nguồn vốn đầu tư và chia sẻ rủi ro. Tại Quyết định số 1109/QĐ-TTg ngày 11/7/2011, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép Vietlott lựa chọn đối tác hợp tác kinh doanh theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh để tổ chức kinh doanh có hiệu quả.

Thực hiện quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành liên quan xây dựng phương án lựa chọn đối tác hợp tác để triển khai dự án kinh doanh xổ số điện toán tại Việt Nam (dự án) trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Căn cứ tiêu chí lựa chọn đối tác đã được phê duyệt và hồ sơ tham gia của các đối tác tiềm năng, Bộ Tài chính đã thành lập hai tổ công tác với sự tham gia của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Vietlott, gồm: tổ đánh giá hồ sơ của đối tác; tổ thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ của đối tác. Trên cơ sở kết quả đánh giá lựa chọn đối tác và kết quả thẩm định đánh giá lựa chọn đối tác, Bộ Tài chính đã có báo cáo Ban Nội chính Trung ương, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết quả lựa chọn đối tác.

Sau quá trình thực hiện, đối tác được lựa chọn là Tập đoàn Berjaya của Malaysia (Berjaya), đối tác có kết quả điểm cao nhất được đánh giá là có đủ năng lực về tài chính, kinh nghiệm kinh doanh xổ số và công nghệ xổ số điện toán. Ngày 20/1/2016, trên cơ sở ý kiến thẩm định của các bộ, ngành có liên quan, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư “Dự án đầu tư mua sắm và vận hành hệ thống kỹ thuật, thiết bị, công nghệ, phần mềm và kinh doanh xổ số tự chọn số điện toán trên lãnh thổ Việt Nam” giữa Vietlott và Berjaya.

Việc hợp tác giữa Vietlott và Berjaya thực hiện theo mô hình Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) của Luật Đầu tư, không làm thay đổi hình thức sở hữu của Vietlott (Nhà nước sở hữu 100% vốn).

Sau hơn 400 ngày đàm phán, Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) giữa Vietlott và đối tác Berjaya đã được ký kết. Theo quy định tại Hợp đồng hợp tác kinh doanh, Berjaya có trách nhiệm bỏ vốn đầu tư toàn bộ hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật và phần mềm kinh doanh xổ số điện toán, đối tác sẽ được hưởng tỷ lệ phí nhất định trên doanh thu, đảm bảo đủ để bù đắp chi phí đã đầu tư, đồng thời hưởng một tỷ lệ lợi nhuận theo quy định.

Mức lợi nhuận phải trả cho đối tác cũng được tính toán dựa trên lãi suất trái phiếu Chính phủ có kỳ hạn tương đương cộng thêm một số yếu tố rủi ro kinh doanh và biến động kinh tế vĩ mô. Đối tác có nghĩa vụ chuyển giao công nghệ và tài sản cho phía Việt Nam sau khi kết thúc hợp đồng BCC. Trách nhiệm của Vietlott là hợp tác với đối tác; giám sát quá trình kinh doanh và việc thực hiện hợp đồng BCC, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật; yêu cầu đối tác thực hiện chuyển giao công nghệ theo lộ trình, đảm bảo khi kết thúc hợp đồng BCC có thể làm chủ và vận hành hệ thống.

Về hạch toán doanh thu, chi phí và thu nhập của Vietlott thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, thuế và quy định của hợp đồng hợp tác kinh doanh. Theo đó, ngoài việc sử dụng 55% doanh thu để trả thưởng theo quy định, công ty phải đóng thuế giá trị gia tăng với thuế suất 10%, thuế tiêu thụ đặc biệt với thuế suất 15%; sau khi trừ chi phí hoạt động kinh doanh (bao gồm cả chi phí trả đối tác), công ty đóng thuế thu nhập doanh nghiệp (20%), trích lập các quỹ theo quy định của Luật Doanh nghiệp, phần lợi nhuận còn lại tiếp tục nộp vào ngân sách địa phương theo quy định.

Sông Hồng