Cần thống nhất về quy định giữa quản lý ngoại thương với thông quan và thuế XNK

(Baonghean.vn) - Đại biểu Nguyễn Vân Chi - Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội (đoàn Nghệ An) cho rằng, cần thống nhất về quy định giữa quản lý ngoại thương với thông quan và thuế XNK trong Luật Quản lý ngoại thương. Vì về cơ bản quản lý ngoại thương đối với hàng hóa XNK sẽ phải gắn liền với việc quản lý hải quan và thuế XNK.

Sáng 25/5, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại hội trường về một số nội dung của dự án Luật Quản lý ngoại thương.

Đại biểu Nguyễn Vân Chi phát biểu. Ảnh: Đình Nam VPQH

Về chỉ định cửa khẩu xuất nhập khẩu (XNK) được quy định tại điều 24 đến điều 26, đại biểu Nguyễn Vân Chi - Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội cho rằng, tiếp thu ý kiến của nhiều đại biểu, dự thảo đã được chỉnh sửa lại, tuy nhiên theo vị đại biểu này dự thảo vẫn chưa đảm bảo sự cụ thể, rõ ràng và minh bạch cần thiết cho các doanh nghiệp và cơ quan quản lý trong thực hiện.

Trong phần này, theo đại biểu Vân Chi, ngoài định nghĩa thì mới chỉ đưa ra hai nguyên tắc lớn và chung nhất, và thẩm quyền được giao Bộ trưởng Bộ Công thương quyết định, công bố danh mục hàng hóa và các cửa khẩu tương ứng trước khi có hiệu lực áp dụng 30 ngày.

Có ý kiến cho rằng, việc quy định "lỏng" như dự thảo để điều này có thể sử dụng như một biện pháp kỹ thuật nhằm thắt chặt, hạn chế xuất khẩu, nhập khẩu đối với mặt hàng tạm gọi là “nhạy cảm” trong những thời điểm nhất định mà không ảnh hưởng đến các cam kết quốc tế của Việt Nam. Ví dụ hiện đang được áp dụng với ô tô đã qua sử dụng, phân bón, thuốc lá…

Tuy nhiên, sự không rõ ràng của dự thảo có thể bị sử dụng tùy tiện và làm tăng chi phí vận chuyển, gây khó khăn cho hoạt động XNK.

Vì vậy, theo vị đại biểu này nhất thiết phải có quy định rõ ràng về cách xác định hàng hóa thuộc diện quản lý này, điều kiện cụ thể để lựa chọn cửa khẩu cũng như quy định rõ về cơ chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan, để các doanh nghiệp có đầy đủ thông tin xây dựng phương án kinh doanh và cũng thuận lợi cho việc phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý.

Đại biểu Nguyễn Vân Chi cũng cho rằng, theo quy định pháp luật về thuế xuất nhập khẩu và quản lý hải quan thì khi hàng hóa được đưa từ nội địa vào các khu phi thuế quan được coi là hoạt động xuất khẩu và phải chịu các quy định về các thủ tục hải quan; đây là thời điểm tính thuế xuất khẩu (nếu có). Và khi hàng hóa đưa từ khu vực này ra nước ngoài thì sẽ không phải chịu các quy định về thuế và thủ tục thông quan nữa.

Tuy nhiên theo vị đại biểu của đoàn Nghệ An: “Khoản 1 và 2, Điều 57 đang dự thảo theo hướng ngược lại, tức là khi hàng hóa từ nội địa đưa vào Khu vực hải quan riêng thì không áp dụng các biện pháp quản lý ngoại thương, còn khi hàng hóa được đưa từ khu vực này ra nước ngoài thì lại bị áp dụng các biện pháp quản lý ngoại thương”.

Do đó, đại biểu Nguyễn Vân Chi đề nghị, ban soạn thảo có thể rà soát chính xác lại nội dung này để thống nhất với các quy định về thông quan và thuế XNK. Vì về cơ bản quản lý ngoại thương đối với hàng hóa XNK sẽ phải gắn liền với việc quản lý hải quan và thuế XNK.

Nhóm PV - CTV