Nghệ An hướng dẫn triển khai về xã hội hoá các dịch vụ sự nghiệp công
Thực hiện Nghị quyết số 91/2024/CP của Chính phủ, ngày 19/7/2024, UBND tỉnh Nghệ An ban hành văn bản số 6092/UBND-KT hướng dẫn đẩy mạnh xã hội hoá các dịch vụ công trên địa bàn.
Theo văn bản trên, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành và UBND các huyện, thành, thị và đơn vị có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau:
+ Tổ chức tuyên truyền, quán triệt kịp thời và đầy đủ Nghị quyết số 91/2024/NQ-CP ngày 18/6/2024 của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hoá các dịch vụ sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý.
+ Trên cơ sở kết quả đạt được, khẩn trương tập trung triển khai hiệu quả, thực chất, toàn diện các nhiệm vụ giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết 19/2017/NQ-TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, Chương trình hành động và Đề án của Chính phủ; các chỉ đạo, Kế hoạch của BCH Đảng bộ tỉnh và UBND tỉnh về nội dung này.
UBND tỉnh cũng yêu cầu các sở, ngành, UBND các địa phương và đơn vị liên quan triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trong đó tập trung một số nội dung chủ yếu sau:
* Hoàn thiện các chính sách ưu đãi, khuyến khích xã hội hoá cung cứng dịch vụ sự nghiệp công gồm: tiếp tục thực hiện tốt các chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, phí, tín dụng… trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật (về đất đai, thuế, đầu tư công, ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước) và các văn bản pháp luật khác có liên quan; tiếp tục rà soát chính sách ưu đãi, khuyến khích xã hội hoá và các lĩnh vực xã hội hoá để kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung đảm bảo phù hợp với thực tiễn phát sinh, tạo điều kiện hỗ trợ cho các đơn vị ngoài công lập, nhà đầu tư tham gia cung ứng, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.
* Rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi đơn giản hoá các thủ tục hành chính liên quan đến việc thành lập các cơ sở ngoài công lập, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở cung ứng dịch vụ sự nghiệp ngoài công lập được thành lập và hoạt động có hiệu quả; đảm bảo không phát sinh hoặc làm phức tạp thêm thủ tục hành chính đang áp dụng; tăng cường hợp tác quốc tế…
* Về danh mục và lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công: tiếp tục nghiên cứu, rà soát và hoàn thiện, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước đảm bảo theo tinh thần Nghị quyết số 91/2024 của Chính phủ và nguyên tắc Nhà nước đảm bảo kinh phí đối với các dịch vụ thiết yếu, hỗ trợ kinh phí đối với các dịch vụ cơ bản, các dịch vụ công khác không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, xác định giá theo cơ chế thị trường…
Thực hiện lộ trình cơ chế giá thị trường có sự quản lý Nhà nước đối với giá các dịch vụ sự nghiệp công quan trọng như y tế, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp… theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế và Bộ Lao động TB &XH.
* Sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập và hoàn thiện cơ chế khuyến khích xã hội hoá tại các đơn vị sự nghiệp công lập: xây dựng hoặc hoàn thiện phương án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập của từng ngành, lĩnh vực theo nguyên tắc đẩy mạnh việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang hoạt động theo hình thức tự bảo đảm toàn bộ kinh tế hoạt động; kiên quyết chuyển sang cơ chế tự đảm bảo hoàn toàn về tài chính đối với nhóm các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công có khả năng xã hội hoá cao trên cơ sở Nhà nước thực hiện lộ trình đảm bảo kinh phí hoạt động có thời hạn.
* Trường hợp cần thiết phải thành lập mới đơn vị sự nghiệp công lập thì đơn vị đó phải tự đảm bảo toàn bộ về tài chính, trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; đẩy mạnh xã hội hoá, chuyển các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác đủ điều kiện thành công ty cổ phần.
* Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và báo cáo: thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước, Thanh tra đối với những nội dung liên quan đến việc thực hiện chính sách nhà nước về khuyến khích xã hội hoá cung cấp dịch vụ công. Tiếp tục kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện của các đơn vị cung ứng dịch vụ công bao gồm cả tình hình thực hiện xã hội hoá, bảo đảm chất lượng dịch vụ sự nghiệp; kịp thời xử lý các vướng mắc và cập nhật, bổ sung các chính sách chế độ cho phù hợp với thực tiễn; kiến nghị kịp thời các cơ quan chủ trì các chính sách ưu đãi về xã hội hoá về đất đai, tín dụng, thuế…hoàn thiện pháp luật.
Giao Sở Nội vụ tổng hợp kế hoạch, phương án sắp xếp tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập của các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của UBND tỉnh và tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành và UBND cấp huyện, xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Quá trình thực hiện nếu có vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh qua Sở Tài chính để xem xét, xử lý./.