Ban Tổ chức Trung ương khảo sát về biên chế bộ máy Ủy ban Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội ở Nghệ An
Ngày 17/9, Đoàn công tác của Ban Tổ chức Trung ương làm việc với Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nghệ An, khảo sát việc thực hiện Quy định số 212-QĐ/TW, ngày 30/12/2019 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan chuyên trách của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện.
Tham dự buổi làm việc, về phía đoàn khảo sát có đồng chí Nguyễn Thanh Bình - Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Điều lệ, Ban Tổ chức Trung ương làm Trưởng đoàn, cùng các đồng chí lãnh đạo cấp vụ của Ban Tổ chức Trung ương.
Dự cuộc làm việc có đồng chí Lê Đức Cường - Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, cùng đại điện lãnh đạo các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh ủy. Cùng dự có đại diện các phòng (ban) tổ chức cán bộ cơ quan Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh; Ban Tổ chức Thành ủy Vinh, Huyện ủy Nam Đàn, Huyện ủy Nghi Lộc.
Làm rõ thực tế yêu cầu
Sau gần 5 năm triển khai thực hiện, trên cơ sở Quy định số 212-QĐ/TW, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành các quy định cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế của cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh. Từ đó, làm cơ sở để giao biên chế các cơ quan và thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của từng cơ quan theo đúng quy định.
Đến nay, tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan chuyên trách của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An được kiện toàn theo hướng bảo đảm rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo, trùng lặp; cơ bản bố trí đủ biên chế, đảm bảo số lượng cấp phó được bố trí tối đa.
Trên cơ sở đó giúp ban thường vụ cấp ủy các cấp chủ động trong công tác sử dụng, sắp xếp, bố trí, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan và giao biên chế phù hợp cho các cơ quan, đơn vị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác theo quy định.
Về đội ngũ cán bộ chuyên trách Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, cơ bản được đào tạo bài bản, trách nhiệm với công việc; có phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng cao, đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Tuy nhiên, việc triển khai Quy định số 212-QĐ/TW còn gặp phải một số khó khăn, vướng mắc như: Cùng thời điểm phải thực hiện các nghị quyết, quy định, đề án của Trung ương, của tỉnh về sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giảm đầu mối, giảm số lượng cấp phó. Do đó, số lượng cấp phó cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại một số địa phương đang thừa so với quy định, cần thời gian để tinh giản theo lộ trình.
Quy định số 212-QĐ/TW quy định tổng số lãnh đạo cấp phó chuyên trách của các cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện không quá 06 người; như vậy, mỗi đơn vị chỉ có 1 cấp phó, trong khi số lượng các ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội rất lớn; với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng, tính chất, lĩnh vực công tác của các cơ quan trên thì 1 cấp phó chuyên trách sẽ khó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao (chưa kể đến đặc thù về công tác dân tộc thiểu số và công tác tôn giáo).
Việc chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh từ khối chính quyền địa phương quản lý sang khối Đảng chưa thực hiện được, do biên chế viên chức các đơn vị này đang thuộc khối chính quyền địa phương quản lý. Vẫn còn tình trạng thiếu đồng bộ, thống nhất trong quản lý tổ chức bộ máy, biên chế viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương và bảo đảm chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
Kiến nghị Trung ương giải quyết những vấn đề tồn tại
Để Đề án sửa đổi, bổ sung Quy định số 212-QĐ/TW đảm bảo chất lượng; xuất phát từ thực tiễn, các đại biểu đã tập trung thảo luận, kiến nghị các nội dung dự thảo báo cáo kết quả thực hiện Quy định số 221-QĐ/TW và dự thảo Quy định số 212-QĐ/TW (bổ sung, sửa đổi).
Các đại biểu đề nghị xem xét, bổ sung thêm các ưu điểm và hạn chế, khó khăn; đánh giá cụ thể hơn việc giảm được tổng số bao nhiêu biên chế của cơ quan Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, huyện; việc thực hiện thí điểm nhất thể hóa chức danh Trưởng Ban Dân vận cấp ủy cấp huyện đồng thời là Chủ tịch MTTQ cấp huyện.
Kiến nghị tăng số lượng lãnh đạo cấp phó của các cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, bảo đảm trung bình mỗi cơ quan không quá 2 cấp phó để phù hợp với tình hình thực tiễn của từng địa phương và đồng bộ, thống nhất về số lượng cấp phó với Quy định của Ban Bí thư và Nghị định của Chính phủ.
Cùng đó, xem xét, thống nhất về tổ chức bộ máy và biên chế công chức, viên chức Công đoàn, biên chế Công đoàn tạm giao để thống nhất trong quản lý. Xem xét chuyển số biên chế viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh từ khối chính quyền địa phương quản lý sang khối Đảng quản lý, bảo đảm sự thống nhất trong quản lý tổ chức bộ máy và biên chế.
Kết luận buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thanh Bình - Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Điều lệ, Ban Tổ chức Trung ương, Trưởng Đoàn khảo sát đánh giá cao chất lượng các ý kiến góp ý tâm huyết, sâu sắc, thực tiễn phong phú của tỉnh Nghệ An. Đoàn công tác đã nắm bắt được nhiều nội dung và chia sẻ với những khó khăn, vướng mắc của tỉnh.
Tổ biên tập sẽ tiếp thu, bổ sung thêm các kiến nghị, đề xuất và phân tích rõ hơn các đặc thù của địa phương dẫn đến các kiến nghị, đề xuất để làm cơ sở cho đoàn khảo sát tổng hợp, đề xuất Ban Tổ chức Trung ương bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện Quy định số 212-QĐ/TW.