Quy định một số khoản tạm chi trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính ở Nghệ An
Cử tri phản ánh, hiện nay, công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện đã hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri và thông qua HĐND các cấp... nhưng đến nay, một số khoản đã tạm chi vẫn chưa có hướng dẫn chi, nội dung chi và thanh, quyết toán.
Cử tri Nguyễn Xuân Hồng - Phó Chủ tịch HĐND xã Nghĩa Hợp, huyện Tân Kỳ phản ánh, hiện nay, công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện đã hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri và thông qua HĐND các cấp. Các xã đã tạm chi cho công tác tuyên truyền, trang trí, hoạt động của ban, tổ kiểm phiếu, tổ chức ngày lấy phiếu cử tri, văn phòng phẩm,... nhưng đến nay vẫn chưa có hướng dẫn chi, nội dung chi và thanh, quyết toán khoản chi này. Kiến nghị có văn bản hướng dẫn thực hiện.
Về vấn đề này, Sở Tài chính có ý kiến trả lời như sau:
Kinh phí tổ chức tuyên truyền, vận động; tổ chức lấy ý kiến cử tri và các nhiệm vụ cần thiết khác thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 22, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, cụ thể:
"1. Ngân sách Nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước và phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành để thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; tổ chức tuyên truyền, vận động; tổ chức lấy ý kiến cử tri; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư; hoạt động kiến thiết thị chính và các nhiệm vụ cần thiết khác do sắp xếp đơn vị hành chính" và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Điểm 1.3, Mục 1, Công văn số 8006/BTC-NSNN ngày 31/7/2023 về việc hướng dẫn thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, cụ thể: "Các nội dung chi phục vụ cho việc sắp xếp ĐVHC ở mỗi địa phương là khác nhau (kinh phí xây dựng Đề án, tổ chức tuyên truyền, vận động, tổ chức lấy ý kiến cử tri, chi trả chế độ cho cán bộ, công chức dôi dư...). Vì vậy, đề nghị các bộ, cơ quan Trung ương, địa phương căn cứ quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030, các tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành có liên quan đến các nội dung chi của việc sắp xếp để bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn".
Để giảm bớt khó khăn cho các địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã trên địa bàn tỉnh, Sở Tài chính đã báo cáo UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh phân bổ từ nguồn tăng thu ngân sách tỉnh năm 2023, nguồn tiết kiệm chi ngân sách tỉnh năm 2023 và nguồn thu hồi vốn các công trình, dự án chưa đủ điều kiện chuyển nguồn sang năm 2024, số tiền: 10.920.000.000 đồng (Mười tỷ chín trăm hai mươi triệu đồng) cho ngân sách các huyện, thành phố, thị xã để hỗ trợ kinh phí thực hiện công tác chỉ đạo và các nhiệm vụ liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã (tại Công văn số 183/HĐND-TT ngày 24/7/2024 của Thường trực HĐND tỉnh về phương án phân bổ nguồn tăng thu ngân sách tỉnh năm 2023, nguồn tiết kiệm chi ngân sách tỉnh năm 2023 và nguồn thu hồi vốn các công trình, dự án chưa đủ điều kiện chuyển nguồn sang năm 2024 và Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 05/8/2024 của UBND tỉnh về việc xử lý nguồn tăng thu ngân sách tỉnh năm 2023, nguồn tiết kiệm chi ngân sách tỉnh năm 2023 và nguồn thu hồi vốn các công trình, dự án chưa đủ điều kiện chuyển nguồn sang năm 2024).
Trong đó, mức hỗ trợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023-2025, cụ thể như sau:
- Hỗ trợ các huyện, thành phố, thị xã (gọi chung là huyện) thực hiện công tác chỉ đạo và các nhiệm vụ liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, số tiền: 3.400.000.000 đồng (mức hỗ trợ: 400 triệu đồng/huyện đối với các huyện tham gia sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện (gồm huyện Nghi Lộc, thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò); 200 triệu đồng/huyện đối với các huyện (còn lại) có các xã tham gia sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã).
- Hỗ trợ các xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, số tiền: 7.520.000.000 đồng (mức hỗ trợ: 80 triệu đồng/xã tham gia sắp xếp).
Căn cứ mức hỗ trợ trên và khả năng cân đối của ngân sách cấp huyện, xã (nếu có bổ sung), UBND cấp huyện, xã trình HĐND cùng cấp quyết định phân bổ, giao dự toán chi tiết các nội dung hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã theo quy định hiện hành và phù hợp tình hình thực tế tại địa phương.