Несмотря на то, что государство применяло многочисленные механизмы и политику поддержки и стимулирования, а местные органы власти и население прикладывали усилия, в последние годы результаты реструктуризации сельскохозяйственных культур оставались скромными и не отвечали потребностям конверсии...
Однако, несмотря на многочисленные усилия и высокий спрос на конверсию, в большинстве населённых пунктов результаты конверсии структуры посевов и сезонов ещё не отвечают реальным потребностям. Г-н Ле Динь Тхань, заместитель председателя Народного комитета района Тхань Чыонг, отметил: «Не говоря уже о недостатках в определении видов конверсируемых культур и потребления продукции, прежде всего, в этом районе целевой показатель площади основных конверсий ещё не достиг запланированного значения». Некоторые коммуны, реализующие конверсию структуры посевов, добились низких результатов, например, Кат Ван, Тхань Чи, Во Лиет, Тхань Лонг, Тхань Тунг, Тхань Зыонг...
«Причин такой ситуации множество. До сих пор в регионе не создана модель хранения сельскохозяйственной продукции после сбора урожая. Некоторые виды продукции по-прежнему имеют небольшие размеры и неконкурентоспособны на рынке. Кроме того, несмотря на внимание, уделяемое рекламе и продвижению товаров, спрос на стабильное, устойчивое и качественное потребление сельскохозяйственной продукции пока не удовлетворяется», — отметил г-н Ле Динь Тхань.
Кроме того, сельскохозяйственные угодья, как правило, фрагментированы и не сконцентрированы на больших площадях, что способствует изменению структуры посевов. Что касается населения, многие домохозяйства, несмотря на нехватку рабочей силы, продолжают обрабатывать свои поля и производить продукцию в небольших масштабах для самообеспечения, поэтому изменение структуры посевов сталкивается со многими трудностями. Между тем, инфраструктура и ирригационные сооружения не синхронизированы и обслуживают в основном производство риса.
Фактически, в последние годы некоторые канавы и внутренние транспортные пути были отремонтированы для переоборудования, однако они не удовлетворяют спрос, поэтому переоборудование всё ещё затруднено. В районе Дьенчау, по словам г-на Во Ань Хоа, заместителя начальника районного департамента сельского хозяйства и развития села, многие районы коммун Дьентан, Дьентан и Дьеннгуен нуждаются в переоборудовании из-за отсутствия инициативы в области водоснабжения, однако до сих пор это не удалось сделать.
«В районе Дьенчау имеется около 3500 гектаров плодородных земель, и на данный момент преобразовано около 500 гектаров в структуру сельскохозяйственных культур в коммунах: Дьенми - 50 гектаров, Дьенфонг - 189 гектаров, Дьенхай - 30 гектаров... Это районы, которые инвестировали в строительство ирригационных систем, благодаря которым стало возможным выращивать более «трудные», но высокоценные культуры, такие как дыни, арбузы, острый перец... Большая часть оставшихся плодородных земель вынуждена смириться с тем, что их можно производить только по более безопасным формулам, таким как весенний арахис, летний кунжут, картофель или озимая кукуруза; некоторые районы рано сеют кунжут или кукурузу с февраля, а в летние месяцы из-за сильной засухи их приходится оставлять непродуктивными», - сказал г-н Во Ань Хоа.
В 2021 году район Йентхань реализовал проект по преобразованию структуры посевов. Будучи ключевым рисоводческим районом провинции, местное производство по-прежнему не соответствует потенциалу и преимуществам региона и не в полной мере использует сильные стороны каждой местности. Наряду с изменением климата и методами ведения сельского хозяйства, сельскохозяйственное производство сталкивается с многочисленными трудностями и вызовами. «Проект по преобразованию структуры посевов» реализуется в целях повышения эффективности землепользования, увеличения стоимости продукции с единицы площади, создания концентрированных, крупномасштабных производственных зон и одновременного управления планированием землепользования, развития сельскохозяйственного сектора в направлении повышения его стоимости и устойчивого развития», – сообщил заместитель председателя Народного комитета района г-н Нгуен Ван Зыонг.
С 2015 года по настоящее время площадь земель, переоборудованных в районе Йентхань, составляет более 300 гектаров. Помимо переоборудования рисовых полей под посевы сельскохозяйственных культур, многолетних деревьев и аквакультуры, многие земли, переоборудованные из цветных земель, лесных угодий и неэффективных холмистых садов, были переоборудованы под выращивание фруктовых деревьев и лекарственных растений. Стоимость переоборудования составляет сотни миллионов донгов за гектар в год. Однако, по словам г-на Нгуена Ван Зыонга, результаты переоборудования пока не отвечают реальным потребностям. Общая площадь земель, требующих переоборудования, составляет около 1000 гектаров, и достигнутые цифры весьма скромны, несмотря на значительные усилия местных властей.
В действительности, за исключением нескольких эффективных моделей, конверсия по-прежнему носит преимущественно временный и сезонный характер. Когда погода неблагоприятная, например, засуха и нет воды для выращивания риса, конверсия происходит, но на следующий год, когда погода благоприятная и есть вода, люди снова выращивают рис, что затрудняет мобилизацию и направление людей на долгосрочную конверсию. Конверсия в основном фрагментарна, мелкомасштабна, лишена региональных связей и сосредоточена в крупных масштабах, и пока не смогла связать производство по всей цепочке создания стоимости от производства до потребления. Поэтому объём производства сельскохозяйственных культур неопределён, нестабилен и сильно зависит от торговцев, поэтому фермеры также неохотно переходят на новую культуру. Если конверсия и происходит, то она всё равно спонтанна.
Например, в районе Дьенчау в 2020 году, столкнувшись с проблемой запустения обширной территории, г-жа Тран Тхи Том из коммуны Миньчау обратилась к коммуне с просьбой выделить ей участок под выращивание лотоса. «Эта земля бесплодная, болотистая. Получив землю, я вложила средства в её восстановление, строительство сберегательных ям и закупку семян лотоса для выращивания. До сих пор у моей семьи есть несколько прудов с лотосами площадью 2 гектара, продукцию закупают торговцы, рекламируют в социальных сетях и импортируют в город Винь и некоторые другие населённые пункты», — рассказала г-жа Том. Однако потребление по-прежнему в основном зависит от торговцев, а лотос — продукт, который невозможно законсервировать, а нужно быстро собрать и употребить. Чтобы облегчить потребление, г-жа Том исследовала и разработала метод засолки корня лотоса, продажи свежих семян лотоса... но это всё ещё сложно и нестабильно, поскольку у неё нет достаточного капитала для инвестиций в оборудование и системы хранения.
Изготовленная полностью вручную, продукция по-прежнему имеет ограниченное качество, технические характеристики и дизайн, поэтому г-жа Том продаёт свою продукцию только торговым сетям и розничным покупателям, а не супермаркетам и крупным, авторитетным дистрибьюторским центрам, чтобы увеличить доход и стоимость. В рамках своего плана она надеется получить дополнительные земли для расширения производства. Однако, по словам г-жи Том, концентрированное производство, крупные и высококачественные товары возможны только тогда, когда продукция узнаваема, прослеживаема, а дизайн соответствует требованиям крупных систем дистрибуции, особенно в части обработки и хранения.
Преобразование структуры посевов в соответствии с практическими требованиями затруднено, прежде всего, потому, что в некоторых регионах люди по-прежнему сосредоточены на производстве риса. Кроме того, инфраструктура не синхронизирована, выпуск переработанной продукции по-прежнему затруднен и нестабилен, что приводит к медленным инновациям в преобразовании структуры посевов, в основном фрагментарным, мелкомасштабным, лишенным региональной связи, концентрации, крупномасштабности; отсутствию связи между производством, переработкой и потреблением. В некоторых местах преобразование по-прежнему происходит стихийно, не по плану, без тщательного изучения рыночного спроса, технических требований каждого вида сельскохозяйственных культур, поэтому существует много рисков; Отсутствует централизованное планирование для горных культур, особенно планирование для районов, переводящих концентрированные рисовые земли в горные культуры вместе со строительством соответствующих ирригационных и дренажных систем.
По словам г-жи Во Тхи Нхунг, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития села, для успешного перевода культур в сельхозкультуры необходимо соблюдать план землепользования и землепользования, утвержденный компетентными органами; необходимо поощрять крупные, концентрированные площади для перевода в сельхозкультуры, чтобы обеспечить высокую экономическую ценность, в соответствии с планированием выращивания местных ключевых культур, удовлетворяя потребности перерабатывающей и потребительской отраслей. На переработанных рисовых землях необходимо рационально и гибко размещать посевы, защищая сельскохозяйственные угодья. При необходимости рис можно будет выращивать снова без крупных инвестиций.
Выбор перерабатываемых культур должен соответствовать рыночному спросу, потенциалу, местным преимуществам и природным условиям почвы, водных ресурсов, климата и т.д., основываясь на научных данных, применяя технические достижения для повышения производительности, качества и эффективности; организуя производство по цепочке для создания стоимости и конкурентоспособности продукции. В частности, переработка должна осуществляться с полным учетом и в правильном порядке, обеспечивая гласность, демократичность и прозрачность для домохозяйств для формирования крупных концентрированных зон товарного производства.
«В ближайшее время, помимо разработки и реализации мер поддержки, стимулирующих фермеров переводить неэффективные площади выращивания риса на однолетние и многолетние культуры, а также на выращивание риса в сочетании с аквакультурой, Нге Ан продолжит исследования и отбор подходящих конверсионных культур, которые обеспечат эффективность, соответствие почвенно-климатическим условиям местности, ориентацию рынка, налаживание производственных связей и стимулирование потребления продукции. Одновременно с этим будет проводиться информационно-просветительская работа, чтобы люди понимали эффективность конверсионных культур», — поделилась г-жа Во Тхи Нхунг.
