В ответ на общественное мнение прессы и предложение Народного комитета района Куи Чау по поводу исторического наводнения, нанесшего ущерб более чем в 177 миллиардов донгов, 13 октября 2023 года Департамент промышленности и торговли создал инспекционную группу для проверки реализации процедур эксплуатации водохранилищ гидроэлектростанций Чаутханг и Нянхак. К 31 октября 2023 года инспекционная группа направила в провинциальный народный комитет отчет о результатах проверки № 2484/SCT-BC.QLNL. В 11-страничном отчете показано, что группа подробно и всесторонне проверила работу по эксплуатации; реализацию уведомлений и предупреждений по эксплуатации для обеспечения безопасности для зоны ниже по течению; реализацию положений о координации эксплуатации водохранилищ... каждой гидроэлектростанции, на основании которых можно сделать выводы, рекомендации и предложения.
Что касается ГЭС «Нянхак», инспекционная группа выявила два неудовлетворительных результата, в том числе: «Прогнозирование на ГЭС неточно, и она по-прежнему пассивна в прогнозировании притока воды в водохранилище, поэтому не смогла направить ранние оповещения в районы, расположенные ниже по течению»; «Координация работы по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий между ГЭС и Народным комитетом округа Куи Чау не была налажена должным образом. Рассылка уведомлений осуществлялась не в тесной связи (в почтовом ящике ГЭС зафиксирована отправка уведомлений о работе и регулировании водохранилища по электронной почте Gmail в соответствии с положениями пункта d, пункта 4, статьи 7 Положения об эксплуатации, но Народный комитет округа Куи Чау сообщил, что не получал их)».
Однако, по данным инспекционной группы, на водохранилище ГЭС Нянхак действует регламент эксплуатации, утвержденный Народным комитетом провинции. Соответственно, мероприятия по регулированию паводков (с момента подъема паводка до достижения пика) не должны увеличивать сброс воды вниз по течению по сравнению с естественным притоком в водохранилище. С другой стороны, водохранилище ГЭС Нянхак имеет небольшой полезный объем (4,82 млн м³), не имеет возможностей предотвращения паводков и не имеет функции снижения паводков. Таким образом, исходя из уровня воды в водохранилище ГЭС Нянхак во время операции по сбросу паводка, предоставленной владельцем водохранилища, станция работала в соответствии с эксплуатацией оборудования для сброса паводка в соответствии с утвержденным регламентом.
В связи с операцией по подъему затвора гидроэлектростанции Нянхак ранее ожидаемого срока согласно Уведомлению № 2709/2023/TB-NMNH, направленному в ведомства и подразделения в 01:56 (ожидалось в 05:30, факт в 03:00 27 сентября 2023 года), владелец водохранилища действует в аварийной ситуации (предусмотренной пунктом б) статьи 16 статьи 23) и выполняет операцию по обеспечению безопасности проекта в соответствии с положениями пункта 2 статьи 14 регламента эксплуатации водохранилища гидроэлектростанции Нянхак. Суммарный расход сброса через станцию (через генератор, через затвор и свободный водосброс) с 3:00 утра 27 сентября 2023 года (время начала открытия затвора из полностью закрытого состояния) до 14:15 дня. 27 сентября 2023 года (время полного закрытия водосбросного затвора) не превышает притока в озеро, поэтому не приводит к увеличению наводнения в нижнем течении.
Что касается ГЭС Чаутханг, инспекционная группа обнаружила «проблему» с оборудованием мониторинга в критический момент. В отчёте об этом говорится следующее: «В связи с инцидентом данные автоматического мониторинга уровня воды были доступны только до 23:00 26 сентября 2023 года, после чего данные были утеряны до 01:30 27 сентября 2023 года. Данные автоматического мониторинга были восстановлены, измерены и сохранены в 02:00 27 сентября 2023 года. После этого данные автоматических измерений не регистрировались. Станция рассчитывала данные мониторинга вручную». Таким образом, наряду с оценкой того, что «прогнозирование станции неточно и по-прежнему пассивно в прогнозировании притока воды в озеро, поэтому ранние предупреждения не были отправлены в районы ниже по течению», инспекционная группа установила, что ГЭС Чаутханг: «ненадлежащим образом выполнила проверку, техническое обслуживание и ремонт оборудования, обслуживающего эксплуатацию, что привело к повреждению автоматического оборудования мониторинга и наблюдения».
Однако, по данным инспекционной группы, для водохранилища ГЭС Чаутханг действует утвержденный Народным комитетом провинции технологический процесс. Он предусматривает, что операции по регулированию паводков (с момента подъема паводка до достижения пика) не должны увеличивать сброс воды вниз по течению по сравнению с естественным притоком в водохранилище. С другой стороны, водохранилище ГЭС Чаутханг имеет небольшой полезный объем (4,217 млн м³), не имеет возможностей предотвращения паводков и не имеет функции ограничения паводков. Таким образом, основываясь на данных об уровне воды в водохранилище во время сброса паводка, предоставленных владельцем водохранилища, станция обеспечила соответствие эксплуатации оборудования для сброса паводка утвержденному процессу. При этом установлено, что: «Суммарный расход сброса через станцию (через генератор, через затвор и свободный водосброс) с 02:35 27 сентября 2023 года (момент начала открытия затвора из полностью закрытого состояния) до 06:00 5 октября 2023 года (момент полного закрытия затвора водосброса) не превышает расхода в озеро, поэтому не приводит к увеличению затопления нижерасположенного участка».
Что касается отчета № 2484/SCT-BC.QLNL инспекционной группы Министерства промышленности и торговли, репортеры газеты Nghe An получили несколько обменов мнениями с должностными лицами двух уровней округа Куи Чау. В целом, заключение инспекционной группы неверно оценило ответственность двух гидроэлектростанций Чаутханг и Нянхак. С точки зрения тех, кто непосредственно боролся с наводнениями вместе с населением, они подтвердили, что основной причиной был сильный дождь. Однако операция по сбросу паводка на гидроэлектростанции была слишком внезапной, объем сброса был очень большим, в то время как объявление о сбросе паводка было слишком запоздалым по сравнению с правилами, и было в полночь и 1-2 часа ночи, поэтому должностные лица и население не смогли вовремя отреагировать, им пришлось бросить свое имущество, чтобы спасти людей, что привело к многочисленным жертвам.
Чиновники округа Куи Чау на двух уровнях обеспокоены: во-первых, в отчете инспекционной группы указано, что во время сброса паводка контрольное оборудование ГЭС Чаутханг имело «проблемы»; «не могло автоматически регистрировать данные измерений». Поэтому являются ли данные, полученные «ручным способом» по данному объекту, достаточно надежными, чтобы сделать вывод о том, что «на основании уровня воды в водохранилищах во время операции по сбросу паводка, предоставленного владельцем водохранилища, станция работала в соответствии с эксплуатацией оборудования для сброса паводка согласно утвержденному процессу»?
Во-вторых, две гидроэлектростанции, Чаутханг и Нянхак, должны строго соблюдать правила эксплуатации системы водохранилищ реки Ка (утвержденные постановлением премьер-министра № 1605/QD-TTg от 13 ноября 2019 года) и правила эксплуатации отдельного водохранилища (утвержденные Народным комитетом провинции). Однако, как следует из отчёта, инспекционная группа в основном сосредоточилась на проверке в соответствии с правилами эксплуатации отдельного водохранилища. Почему бы не обратить внимание на правила эксплуатации системы водохранилищ реки Ка?
В связи с инцидентом в районе Куи Чау, пострадавшем от исторического наводнения 26 и 27 сентября, журналисты газеты Nghe An изучили текущую ситуацию и осветили её. Поэтому они разделяют обеспокоенность должностных лиц обоих уровней района Куи Чау.
Пожалуйста, повторите статью.Выполнили ли гидроэлектростанции Чау Тханг и Нян Хак решение 1605/QD-TT-BCT премьер-министра?В выпуске, опубликованном 19 октября, был специально процитирован ряд положений, регулирующих межводохранилищный режим работы бассейна реки Ка. Среди них: пункт 2 статьи 5 (принципы водохранилищ для снижения паводков в районах, расположенных ниже по течению); пункты 2, 3 и 5 статьи 32 (обязанности владельцев водохранилищ) и статьи 36 (режим мониторинга в период паводков), 37 (ответственность за предоставление отчётности и информации в период паводков). Эти положения требуют от гидроэлектростанций, включённых в межводохранилищный режим работы бассейна реки Ка, включая две гидроэлектростанции: Чау Тханг и Нян Хак, строгого соблюдения этих положений.
Причина, по которой необходимо привести эту цитату, заключается в следующем: принцип работы водохранилищ для снижения паводков в нижнем течении реки заключается в следующем: «Операции по снижению паводков в нижнем течении реки должны гарантировать, что они не вызовут резких изменений потока или аномалий, которые непосредственно угрожают жизни и имуществу людей, проживающих в прибрежных районах ниже водохранилищ; в случае ущерба должна быть выплачена компенсация в соответствии с положениями закона». Поскольку прогнозирование, оповещение, отчётность, предоставление информации... являются чрезвычайно важными аспектами, связанными с безопасностью людей, проживающих в нижнем течении реки в период паводков.
А поскольку в районе Куи Чау, прямо у подножия плотины ГЭС Чаутханг, протекают реки, ручьи и находятся деревни жителей коммун Чаутьен и Чаутханг. Если система мониторинга и измерения осадков окажется неполной или повредится, прогнозы и предупреждения не будут учитываться, а отчётность и предоставление информации будут медленными и неполными... или даже, как отметила инспекционная группа, «прогнозирование на станции неточно и по-прежнему пассивно в прогнозировании притока воды в озеро, поэтому ранние оповещения не были сделаны», то катастрофа для жителей Куи Чау повторится!