Неопределённость и неопределённость сроков завершения проекта ирригационного водохранилища Банмонг в последнее время довольно активно обсуждались. Даже на форуме Национальной ассамблеи делегаты приводили его в качестве примера «типичного» мегапроекта с превышением бюджета и медленным темпом реализации.
Отправившись в Тан Лак, столицу горного округа Куи Чау, в середине ноября, мы расспросили местных жителей о жизни тех, кто отдал свои земли государству для реализации ирригационного проекта Бан Монг. Ответ был таким: было много печальных и тревожных историй. Но чтобы увидеть всю картину, нам пришлось отправиться в приграничный район округа Нху Суан провинции Тхань Хоа, поскольку в городе мы слышали лишь отдельные истории и не всё понимали. Поэтому мы отправились в коммуну Чаубинь.
В коммуне Чаубинь, когда их спросили о переселении после приобретения земли, большинство из них выглядели грустными. Потому что на самом деле ни одно домохозяйство не было переселено. Получив компенсацию и средства поддержки, люди вынуждены искать собственное жильё. Некоторые домохозяйства купили землю под строительство домов. Некоторые домохозяйства переехали в другие места после получения компенсации. Некоторые временно живут на своих старых местах, снимают дома или живут у родственников... Мы попросили представить несколько домохозяйств, испытывающих трудности с жильём. Руководство коммуны Чаубинь прислало к нам молодого кадастрового инспектора. Он сказал: «Если хотите посетить домохозяйства, которые остались в старой деревне, отправляйтесь в Бинькуанг. Или же можете отправиться в Донгфау, всего в нескольких сотнях метров от администрации коммуны, там тоже есть несколько домохозяйств...».
Выберите Донг-Фау и попросите его показать вам. Всего через пять минут езды на мотоцикле по шоссе 48, в район строительства моста, в коридоре вспомогательной плотины и подъездной дороги, инспектор остановился и указал на дома, покрытые красной пылью: «Там. В этом районе живут семьи Донг-Фау, ожидающие земли для переселения». Проследовав по указанному направлению, вы увидели около дюжины домов со шрамами, без заборов; въезды в дома находились прямо у дороги. Мимо постоянно проезжали большегрузные машины, пыль была настолько густой, что каждый дом был накрыт брезентом. Выбрав дом с отсутствующей крышей, со следами разрушенного дома, который всё ещё был открыт, инспектор сказал: «Это дом господина Нгуен Суан Чуна, мы можем зайти в этот дом…».
Г-н Нгуен Суан Чун – человек средних лет с изможденным, меланхоличным лицом. Зная, что незнакомец ищет информацию о ситуации после приобретения земли, он почувствовал, что у него есть шанс, и излил ему душу. Его семья из 5 человек получила землю в конце декабря 2021 года. С учетом активов, включающих 200 квадратных метров жилой земли, жилищные проекты, сады и т. д., компенсация и поддержка составила 1 миллиард донгов. Перед подготовкой документов Совет по компенсациям проекта обсудил с ним возможность скорой передачи земли для переселения. Однако прошел почти год, а земли для переселения до сих пор нет, как заявили чиновники. В прошлом его семья переезжала дважды. Первый раз – из старого дома в дом родственника, а затем они переехали сюда. Изначально это место принадлежало семье, чья земля также была приобретена. Получив деньги, они снесли дом, чтобы получить пригодные для использования материалы, а затем переехали в другое место. Увидев это, г-н Чунг купил гофрированное железо и железные стропила, чтобы заменить крышу, и привез сюда свою семью, чтобы дождаться земли для переселения.
Поскольку тяготы временного жилья бесконечны, г-н Чунг жаждет получить землю для переселения. «Только когда у нас будет стабильный дом, мы сможем найти стабильную работу. Живя в такой ситуации почти год, мы с женой не смогли ничего сделать, чтобы улучшить свою жизнь. Компенсация, которую мы получаем в размере 1 миллиарда донгов, если купим участок земли в Чаубинь, обошлась бы в 600-700 миллионов донгов, где мы возьмём деньги на строительство дома? Но если так будет продолжаться, вся компенсация будет потрачена. Гора рухнет…» – сетовал г-н Чунг. Жена г-на Чунга, г-жа Ле Тхи Сон, занятая приготовлением пищи в углу дома и слушающая разговоры мужа, также призналась: «Я надеюсь скоро получить землю для строительства дома…»
Покидая Донгфау, землеустроитель позвонил господину Ву Дуй Хунгу, старосте деревни Бинькуанг, и пригласил его навестить жителей деревни, оставшихся на прежнем месте. Господину Хунгу в этом году исполнилось 63 года, и он является старостой деревни уже 16 лет. По дороге господин Хунг рассказал о своей деревне: «Бинькуанг теперь — зона с пятью нулями. Нет электричества, дорог, школ, станций и телефонной связи».
Всего в пяти километрах от центра коммуны Чаубинь, но дорога до Бинькуанга очень сложная. Хотя, как сказал староста деревни, всего несколько дней назад сельский комитет решил нанять технику для ремонта дороги стоимостью 16 миллионов донгов. Г-н Хунг сдавленным голосом сказал: «В Бинькуанге 136 домохозяйств, большинство из них находятся ниже уровня затопления 71,86 м, и только пять или семь домохозяйств находятся выше уровня затопления. Работы по расчистке участка ниже уровня затопления ещё не полностью завершены, но детский сад и начальная школа были выселены с 2018 года, поэтому большинству домохозяйств приходится переезжать, чтобы обеспечить образование своих детей. Некоторые также переехали в другие места, но большинству из них нужна земля для переселения. Поскольку земли для переселения пока нет, и не все могут купить землю для строительства дома, некоторым приходится полагаться на родственников или снимать жильё. Проект затягивается, работы здесь нет, компенсационные выплаты заканчиваются, поэтому некоторые домохозяйства вернулись на свои старые места. В настоящее время на старом месте проживает около 30 домохозяйств, поэтому их жизнь очень тяжела. 17 ноября в деревне состоялся праздник Великого единства. Чтобы поддержать тех, кто остался, мы закололи телёнка, организовали для людей веселье в… старая деревня…».
Пересекая неровную, извилистую грунтовую дорогу вдоль склонов холмов, к местности, засаженной исключительно молодыми акациями, г-н Хунг представился: Это конец деревни Бинькуанг. Впереди река Хиеу, за рекой территория уезда Нхусуан провинции Тханьхоа. В районе акации есть несколько самодельных домов, старых и новых, с плотно закрытыми дверями. На вопрос г-на Хунга, государство вернуло себе землю в этом районе, почему люди до сих пор сажают многолетние деревья, и кажется, что здесь новые дома? «Поскольку государство не использует землю, люди пересаживают акацию, принимая на себя риск азартной игры. Новые дома — это всего лишь временные постройки, чтобы было где жить. В общем, это как азартная игра…» — с горечью сказал г-н Хунг.
После осмотра местности господин Ву Дуй Хунг повёл нас в гости к семье госпожи Нгуен Тхи Тиен. У госпожи Тиен трое детей, двое из которых учатся в средней школе, а один – в начальной. Они живут в ветхом, бедном, обшарпанном доме, заваленном сельскохозяйственными орудиями. Видя её нерешительность, господин Хунг подбадривал её: «Здесь мало прохожих, жизнь бурная, но комфортная, делай что хочешь...» У семьи госпожи Тиен 2 гектара земли разного назначения, расположенных на трёх уровнях: 1 гектар ниже уровня затопления 71,86 м; полгектара ниже уровня затопления 76,4 м; остальная часть выше уровня затопления 76,4 м. В 2018 году территория ниже уровня затопления 71,86 м была конфискована, включая жилые дома и землю, а полученная компенсация и поддержка составила 600 миллионов донгов. По словам г-жи Тьен, если бы она пошла в коммуну покупать землю, она бы вся пропала, и денег на строительство дома не осталось бы. Поэтому они с мужем переехали в старый дом младшего брата, уехавшего на юг на заработки, на участок земли ниже уровня моря 76,4 метра. «Каждый день нам с мужем приходится отвозить детей в школу. Мы отводим их утром и забираем вечером. Мы всё ещё выращиваем акацию в старом саду и разводим скот, чтобы заработать на жизнь. Мы знаем, что это неправильно, но нам приходится рисковать…» – поделилась г-жа Тьен.
На вопрос Нгуен Тхи Тиен, что её семья подготовила к будущему, она грустно улыбнулась, а затем нерешительно ответила: «Компенсация за жилой участок моей семьи ещё не выплачена, поскольку он связан с тремя другими домохозяйствами. Более того, я жду, когда государство вернёт землю ниже уровня затопления 76,4 метра, потому что только на те деньги, которые я получила, уехать было бы невозможно. Но если всё так и дальше будет продолжаться, если все деньги будут исчерпаны, я не знаю, что будет дальше…»
В коммуне Чаубинь нам показали «Список пожеланий по переселению в соответствии с планом домохозяйств, участвующих в проекте переселения в точке 2, районе 2, склоне 77, коммуне Чаубинь». Всего было зарегистрировано 141 домохозяйство, включая деревни Куинь 1, Куинь 2, Донгфау, Хоабинь, Бинь 3, Бинькуанг, Лау 2 и 3/2. Из них в деревне Донгфау было 49 домохозяйств, а в деревне Бинькуанг — 58.
Рассказывая о том, что он увидел в Чаубине, господину Ло Тхань Сону — главе Департамента природных ресурсов и окружающей среды, заместителю председателя Совета по компенсациям и расчистке территории округа Куи Чау. Много лет занимаясь расчисткой территории под проект ирригационного водохранилища Бан Монг, господин Сон много размышлял над этим. Он сказал: «Проект строительства ирригационного водохранилища Бан Монг был принят в 2009 году и запущен в 2010 году. Согласно плану, он должен был быть завершён в 2014 году, но сейчас уже 2022 год, и он всё ещё не завершён. На многочисленных встречах министров и провинций многие говорили, что это самый длительный проект во Вьетнаме. Куи Чау – это водохранилище, входящее в проект, которое в основном пострадало, но не получило особой выгоды. Такой темп строительства серьёзно влияет на социально-экономическое развитие района в целом, а воздействие на моральный дух и имущество людей огромно. Люди живут в неуверенности. Сложно инвестировать в строительство или что-либо ещё. Даже если кто-то умирает, люди не знают, где их хоронить, потому что место, где они живут, находится в зоне водохранилища. Если они похоронят их там, что они будут делать, если завтра вода затопит? Руководство поручило району провести работы по расчистке территории, но при таком длительном процессе капитальные средства… Годовые ассигнования составляют всего… Это ручеёк, и его невозможно завершить полностью. Расчистка территории ниже отметки 71,86 м завершена лишь в основном, но при этом возникло множество трудностей. Люди страдают, но правительство также прилагает огромные усилия… С прошлого года и до сих пор финансирование так и не было выделено».
Чтобы ответить на вопрос о переселении домохозяйств, чьи земли были возвращены, г-н Сон обновил множество документов, направленных районом в Управляющий совет проекта водохранилища Бан Монг и компетентные органы. См. последний документ от 10 июня 2022 года: в зоне переселения вспомогательной плотины №1 только что завершен первый этап расчистки участка, ход строительства достиг 35%. Однако, поскольку строительной площадки для выравнивания грунта нет, необходимо дождаться первой вспомогательной плотины, поэтому строительство необходимо остановить или скорректировать проект. В зоне переселения склона №77, несмотря на завершение строительных работ, уклон выравниваемой поверхности, предусмотренный проектом, слишком велик, на том же участке уклон достигает 12%, что не подходит для фактического размещения жилья...
Г-н Ло Тхань Сон спросил, как отреагировали на предложение округа Куи Чау? «Все предложения по устранению трудностей, препятствий и планы развития округа были составлены Управляющим советом ирригационного проекта Бан Монг и доложены руководству. Но узким местом является вопрос о капитале. Поэтому округу Куи Чау тоже придётся подождать, другого выхода нет…» — задумчиво ответил г-н Ло Тхань Сон.