Как депутаты Национальной ассамблеи будут голосовать за 48 должностей?

В рабочие дни с 24 по 25 октября делегаты проголосуют по 48 должностям, избранным или утвержденным Национальной ассамблеей, в том числе: премьер-министр, председатель Национальной ассамблеи, вице-президент, члены правительства, члены постоянного комитета...

Голосование проводится тайным голосованием. В бюллетене чётко указаны полное имя и должность каждого человека, а также три уровня доверия: высокий уровень доверия, уровень доверия, низкий уровень доверия.

«Вотум доверия направлен на повышение эффективности и результативности надзорной деятельности Национальной ассамблеи, а также качества работы государственного аппарата», — заявил г-н Тран Ван Туй, глава Комитета по делам делегаций.

Кроме того, по словам г-на Туя, вышеуказанная деятельность также помогает тем, за кого избирают, увидеть свой уровень доверия, стремиться, практиковаться и служить основой для рассмотрения и оценки кадров компетентными организациями.

Историк Дуонг Чунг Куок сказал, что по сравнению с двумя предыдущими вотумами доверия (2013 и 2014 гг.) на этот раз наблюдалось положительное улучшение в том, что делегаты получили профили должностей заранее, что позволило им изучить их.

Отчет о работе лица, которому выражено вотум доверия, должен включать в себя содержание, рассчитанное с момента избрания или утверждения Национальным собранием (июль 2016 года), излагающее результаты реализации возложенных задач и полномочий; политические качества, этику, образ жизни; соблюдение Конституции и законов; объем 4-5 страниц, напечатанный на бумаге формата А4.

Наряду с этим, в отчете также проводится самооценка и анализируется, имеются ли признаки деградации политической идеологии, этики образа жизни, «саморазвития», «самотрансформации» внутри организации в соответствии с Резолюцией 4 12-го Центрального Комитета; проводится самооценка и анализируется реализация аппаратной структуры организации и оптимизация численности персонала в организации, агентстве и подразделении...

Хотя содержание профиля каждой должности достаточно полно отражает все аспекты работы, г-н Куок обеспокоен, поскольку «это лишь односторонние отчёты о самооценке»; более того, эти документы считаются конфиденциальными, поэтому делегаты не могут узнать мнения людей об этих самооценках.

«Это важная деятельность по мониторингу, в которой заинтересованы люди. Я проголосую действительно объективно, в соответствии с обязанностями избранного представителя», — заявил г-н Куок и предложил Национальной ассамблее в ближайшее время изучить и внести поправки в правила, позволяющие публиковать отчёты о работе каждой должности, а также информацию о конкретных голосах, отданных каждым представителем.

«В предыдущие два раза мы знали только, как голосовали за каждую позицию, но не знали, как каждый делегат выразил свою позицию. Я думаю, это должно быть обнародовано», — подчеркнул г-н Куок.

Разделяя мнение г-на Куока, делегат Фам Тхи Минь Хиен заявил, что «избиратели очень заинтересованы в вынесении вотума доверия и считают это необходимым».

По её словам, помимо документов, важным информационным каналом, помогающим делегатам делать объективные и точные оценки, является возможность выслушать людей, особенно группу избирателей, непосредственно связанных с областью и отраслью, за которую отвечает избираемая должность. «Я считаю это ведущим информационным каналом», — сказала г-жа Хиен.

На вопрос о том, как она лично оценивает каждую проголосованную должность, делегат Хиен ответила, что она будет рассматривать весь процесс, например, когда министр впервые вступает в должность, каковы сложные и благоприятные обстоятельства, какая политика была предложена для решения проблем и развития сферы, за которую он отвечает.

«У меня есть привычка делать подробные записи каждого допроса членов правительства. Прежде чем выносить вотум доверия, я систематизирую эти записи, чтобы иметь более объективную точку зрения и оценку», — сказала она.

Женщина-делегат также выразила мнение, что вотум доверия напрямую повлияет на политическую жизнь должности, за которую голосуют, «но национальная жизнь важнее всего, если необходимо оценить конкретную должность как имеющую низкий уровень доверия, общие интересы должны быть поставлены на первое место».

«В некоторых областях в начале моего срока у меня возникали довольно острые вопросы и споры, но со временем министр и этот сектор внесли изменения, поэтому эти усилия необходимо признать. Напротив, в областях, где изменения идут медленно, нам придётся рассмотреть их открыто», — сказала г-жа Хиен.

Кроме того, по словам г-жи Хиен, в случае острых, сложных вопросов, которые невозможно решить «за день-два» министерств и ведомств, «необходимо сначала оценить отношение и точку зрения руководителя».

Опасения по поводу трех уровней кредита

Делегат Луу Бинь Нхыонг, заместитель главы Комитета народных устремлений, заявил, что принятие решения о доверии является важным мероприятием, имеющим особое значение для контроля за полномочиями лиц, избранных или утвержденных Национальным собранием.

Однако г-н Нхыонг всё же обеспокоен: «Каждый пятилетний срок предусматривает только одно промежуточное голосование, которое не позволит в полной мере и точно оценить потенциал должностей. В долгосрочной перспективе я рекомендую компетентному органу рассмотреть возможность проведения ежегодной регулярной оценки кадрового потенциала».

Три уровня оценки при голосовании также вызывают беспокойство у г-на Лу Бинь Нхыонга. «У нас есть только три уровня доверия: высокий уровень доверия и низкий уровень доверия. А как быть тем, кому не доверяют? Долгое время предлагалось принимать вотум доверия только на основе двух уровней: доверия и недоверия. Во многих странах мира также существуют только эти два уровня оценки», — сказал г-н Нхыонг.

Г-н Зыонг Чунг Куок также заявил: «Мы подходим к вотуму доверия иначе, чем многие страны, то есть к нему применяются три уровня: высокий или низкий, но это всё равно доверие. Я надеюсь, что в ближайшие годы этот подход будет улучшен и будет соответствовать международной практике».

Согласно правилам, если более половины от общего числа делегатов при вынесении вотума доверия оценят человека как имеющего «низкий уровень доверия», он может уйти в отставку.

В случае если лицо, в отношении которого выносится вотум доверия, получило оценку «низкое доверие» двумя третями или более от общего числа делегатов, Постоянный комитет обращается в компетентный орган с просьбой инициировать процедуру вотума доверия.

Голосование отличается от голосования тем, что голосование с тремя уровнями направлено на «оценку уровня доверия», в то время как после начала процесса голосования Национальная ассамблея выражает доверие или нет (два уровня) лицу, по которому проводится голосование, в качестве основания для увольнения или одобрения предложения об увольнении.