В настоящее время в районе планирования туристической зоны острова Чай в коммуне Тхань Ан большое внимание общественности привлек случай произвольного изменения целевого назначения земли и незаконного строительства гостевого дома на холме Кхе Тро господином Нгуен Си Хоанг Зиапом.
Эта цепочка нелегальных гостевых домов разбросана на площади в несколько гектаров. Неподалеку от озера Кау-Кау расположен гостевой дом, построенный из кирпича и крытый соломой, с весьма элегантным декором. От гостевого дома идёт пешеходная дорожка вдоль озера, вымощенная серо-белыми камнями и покрытая гладкой зелёной травой. Тропа проходит через фруктовые сады и ведёт к цепочке из пяти отдельных гостевых домов. Площадь этих домов составляет около 40 м².2, собранный из материалов из дерева, пластика, алюминия, стекла... на ряде железобетонных свай. Дом имеет уникальный дизайн: крыша и стены выполнены из ярких цветных материалов, которые выделяются на зеленом фоне травяного ковра и акационного леса. Каждый дом полностью оборудован всеми удобствами, имеет отдельный вход, вымощенный камнем, извилистый и петляющий вдоль склона, весьма изысканный и красивый.
Помимо отдельных домов, в гостевом доме Khe Tro Hill есть несколько домов, декоративных растений и солнечных панелей. Кроме того, в холмистой местности проложено несколько пешеходных дорожек с гладким травяным покрытием; есть площадки для кемпинга, где можно играть и обедать на свежем воздухе; на многих участках земли недавно высажены различные виды строевых деревьев...
11 июня 2022 года власти коммуны Тхань Ан обнаружили, проверили и приняли меры по незаконному строительству гостевого дома на холме Кхе Тро. На тот момент в рамках проекта было построено всего 5 мотелей. Однако чуть более месяца спустя, 14 июля 2022 года, на основе отзывов граждан Народный комитет района Тхань Чыонг организовал проверку. Согласно записям на месте происшествия, все 5 мотелей были достроены и сданы в эксплуатацию. Столкнувшись с этой реальностью, 15 июля в документе № 1489/UBND-TNMT Народный комитет района Тхань Чыонг подверг критике председателя Народного комитета коммуны Тхань Ан за «нерешительность и непринятие мер по предотвращению и оперативному пресечению вышеупомянутых нарушений в соответствии с предписаниями» и поручил Народному комитету коммуны Тхань Ан «продолжить проверки, принять меры по предотвращению и пресечению вышеупомянутых нарушений в соответствии с предписаниями закона; ни в коем случае не допускать совершения нарушителями дальнейших нарушений»; «организовать серьёзные проверки для уточнения ответственности соответствующих коллективов и отдельных лиц».
Однако с начала 2023 года и по настоящее время Народный комитет района Тхань Чыонг дважды проверял незаконное строительство гостевого дома на холме Кхе Тро. В ходе проверки, проведенной в соответствии с решением № 308/QD-UBND от 13 февраля 2023 года, междисциплинарная инспекционная группа района Тхань Чыонг зафиксировала, что общее количество незаконных построек на холме Кхе Тро возросло до 12. В ходе проверки от 3 июля 2023 года было обнаружено, что в гостевом доме на холме Кхе Тро установлено ещё три теплицы.
Возможно, именно потому, что «знаменитый» гостевой дом на холме Кхе Тро стал «образцом», некоторые люди, получившие право пользования землей в районе чайных холмов озера Кау Кау в коммуне Тхань Тхинь, «последовали его примеру». Доказательствами служат 3 случая нарушений, связанных с самовольным изменением целевого назначения лесных угодий, незаконным строительством и выемкой почвы с чайных холмов для строительства плотин, перегораживающих озеро.
Первый инцидент был обнаружен Народным комитетом коммуны Тхань Тхинь, и протокол был составлен 14 июня 2023 года. Нарушителями оказались г-н Нгуен Дуонг Тхоа и г-жа Данг Тхи Ким Нгок. Было построено 12 железобетонных столбов (под землей), на земле был разлит цементный раствор шириной 4,5 м, длиной 10,6 м, общая площадь конструкции составила более 47,7 м2.2на лесном участке № 736, 735, лист карты № 01, в деревне Фонг Тхинь. Второй инцидент был обнаружен Народным комитетом коммуны Тхань Тхань и компанией Thanh Chuong Irrigation Company Limited, и протокол был составлен 13 июля 2023 года; нарушителем был г-н Нгуен Ван Чиен, который нанимал рабочих для строительства проекта (включая 3 трубчатых железных рамы шириной 2,5 м х 2,5 м, каждая железная рама имела 3 опорные сваи из железа диаметром 90 мм) на озере Кау Кау, в деревне Фонг Тхинь. Третий инцидент был обнаружен Народным комитетом коммуны Тхань Тхань и компанией Thanh Chuong Irrigation Company Limited, и протокол был составлен 15 июля; нарушителем был г-н Тран Динь Нян, проживающий в деревне Фонг Тхинь. Г-н Тран Динь Нян выполнил задание по сбору почвы с чайных плантаций своей семьи, чтобы построить плотину и перекрыть озеро Кау-Кау.
Следует добавить, что, как и в случае с незаконным строительством гостевого дома на холме Кхе Тро, нарушения в коммуне Тхань Тхинь демонстрируют признаки затягивания, затягивания и медленного решения. В случае г-на Нгуена Зыонг Тхоа Народный комитет коммуны Тхань Тхинь пригласил его в офис 1 августа 2023 года, но он отсутствовал. В случае г-на Нгуена Ван Чиена 1 и 2 августа, основываясь на отзывах граждан, инспекционная группа Народного комитета обнаружила, что было построено шесть дополнительных сооружений с железными каркасами размером 2,5 м в ширину, 2,5 м в длину и 2 м в высоту. Что касается г-на Чан Динь Няна, то, хотя он и знал, что строительство плотины для перекрытия озера Кау Кау является нарушением закона, до сих пор не было предпринято никаких действий по восстановлению озера до его первоначального состояния...
В случае незаконного строительства гостевого дома на холме Кхе Тро, коммуна Тхань Ан, после проверки 13 февраля 2023 года междисциплинарная инспекционная группа доложила Народному комитету района Тхань Чыонг: «В случае, если гражданин Нгуен Си Хоанг Зяп возвёл незаконные постройки на лесных землях в Кхе Тро, коммуна Тхань Ан, ответственность несут Народный комитет коммуны, председатель Народного комитета коммуны и кадастровые служащие коммуны Тхань Ан, поскольку они не соблюдали положения пункта 2 статьи 208 Закона о земле, а именно: не применяли меры по предотвращению и своевременному пресечению строительства на землях, используемых не по назначению в данной местности». В отчёте о проверке Народный комитет района Тхань Чыонг поручил Народному комитету коммуны Тхань Ан рассмотреть и уточнить обязанности соответствующих коллективов и отдельных лиц. В то же время поручил Управлению внутренних дел информировать Народный комитет района о мерах ответственности соответствующих коллективов и отдельных лиц за имеющиеся проблемы и нарушения.
И то, что должно было произойти, произошло: 14 июля 2023 года Народный комитет района Тхань Чыонг принял решения № 1619/QD-UBND и № 1620/QD-UBND о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Народного комитета и кадастрового инспектора коммуны Тхань Ан. Г-н Нгуен Кань Нам, председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан, был наказан выговором за «наложение административных санкций без надлежащих полномочий»; г-н Нгуен Кань Зунг, кадастровый инспектор, инспектор по сельскому хозяйству, строительству и охране окружающей среды, был наказан выговором за «консультации по ненадлежащему применению административных санкций».
Начальник отдела внутренних дел Нгуен Као Тхань, консультируя Народный комитет района по созданию дисциплинарного совета для рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц коммуны Тхань Ан, подтвердил, что, основываясь на отчётах инспекционных групп, рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности двух вышеупомянутых должностных лиц является целесообразным. Однако г-н Нгуен Као Тхань также выразил сочувствие в связи с трудностями, с которыми сталкиваются должностные лица коммуны Тхань Ан, поскольку проект смешанного обслуживания и курортного туризма Кау Кау не реализуется уже много лет.
«Инцидент в коммуне Тхань Ан имел объективные причины. Однако, если нарушения повторяются и продолжаются в течение длительного времени, должностные лица государственного управления не могут уклоняться от своих обязанностей. На основании отчетов инспекционной группы, Департамент внутренних дел рекомендовал Районному народному комитету создать дисциплинарный совет для рассмотрения и принятия дисциплинарных мер в отношении председателя Народного комитета и кадастровых инспекторов коммуны Тхань Ан. Председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан является членом партии и подчиняется Постоянному комитету Районного партийного комитета, поэтому Районный народный комитет направил доклад в Районный партийный комитет, чтобы Районный партийный комитет мог рассмотреть вопрос о принятии дисциплинарных мер в соответствии с партийными уставами…», – добавил начальник Департамента внутренних дел Нгуен Као Тхань.
Во время визита в зону планирования туристической зоны острова Чай 19 июля нас сопровождали представители коммуны Тхань Ан, в том числе руководитель отдела культуры г-н Нгуен Доан Труат и землеустроитель Нгуен Кань Зунг. По словам этих двух чиновников, работа по государственному управлению коммун Тхань Ан и Тхань Тхинь в последние годы была очень сложной, напряженной и сопряженной с рисками.
По словам главы комитета по культуре коммуны Нгуена Доан Труата, Cienco4 «приостановила» проект на долгие годы, в то время как район Чайного острова нуждается в развитии различных видов туристических услуг, в результате чего в этом районе возникло множество крайне неуместных проблем. «Не только произвольное изменение целевого назначения земель и незаконное строительство курортных объектов, но даже перевозка пассажиров на Чайный остров на лодках по озеру Кау-Кау также сопряжена со множеством сложных проблем, при этом всегда присутствует риск небезопасности. Что касается инвесторов, которых определила провинция, мы видим, что они не заинтересованы. Проект долгое время не был реализован, и до сих пор инвестор не вернулся, поэтому коммуна очень обеспокоена...» — сказал г-н Нгуен Доан Труат.
По словам Нгуена Кань Зунга, кадастрового инспектора коммуны, помимо выполнения профессиональных обязанностей, сотрудники коммуны Тхань Ан также выполняют множество неназванных задач, связанных с районом Чайного острова. Им приходится работать в праздничные дни, в Тэт, по субботам и воскресеньям, но риски всё равно существуют. «Проект приостановлен, а земля в зоне планирования не восстановлена и не расчищена. Туристам, приезжающим сюда, нужно отдохнуть. Понимая психологию туристов, люди произвольно меняют целевое назначение земли, чтобы незаконно возвести объекты, что очень сложно контролировать. Из-за давления на работе я думал, что когда-нибудь, возможно, уйду с работы...» — с грустью сказал господин Нгуен Кань Зунг.
Также 19 июля нас принял секретарь партийного комитета коммуны Тхань Ан, г-н Нгуен Дань Дуен. В первом же предложении г-н Дуен рассказал о дисциплинарных мерах, принятых Народным комитетом района в отношении должностных лиц коммуны Тхань Ан, признав, что дисциплинарные меры в отношении двух должностных лиц – председателя Народного комитета и землевладельца – были обоснованными. Однако секретарь партии Нгуен Дань Дуен также признался: «В рамках планирования туристической зоны острова Чай несколько человек получили от населения права землепользования. Эти люди затем произвольно изменили целевое назначение земли, построили объекты туристического обслуживания, что создало для коммуны множество трудностей в управлении. Столкнувшись с этой ситуацией, коммуна сообщила об этом руководству, и при обнаружении нарушений были организованы проверки и приняты меры. Однако нарушения повторялись и продолжались...»
Секретарь партии коммуны Тхань Ан Нгуен Дань Дуен заявил: «Как первый уровень государственного управления на местах, если нарушения будут продолжаться, Народный комитет коммуны и соответствующие должностные лица должны взять на себя ответственность. Но, по моему мнению, нам необходимо строго разобраться с незаконным строительством гостевого дома на холме Кхе Тро и ситуацией с заморозкой проекта. Только тогда все существующие проблемы будут решены…».