В настоящее время в районе планирования туристической зоны острова Чай в коммуне Тхань Ан большое внимание общественности привлек случай произвольного изменения целевого назначения земли и незаконного строительства гостевого дома на холме Кхе Тро господином Нгуен Си Хоанг Зиапом.
Эта цепочка нелегальных гостевых домов разбросана на площади в несколько гектаров. Неподалеку от озера Кау-Кау расположен гостевой дом, построенный из кирпича и крытый соломой, с весьма элегантным декором. От гостевого дома идёт пешеходная дорожка вдоль озера, вымощенная серо-белыми камнями и покрытая гладкой зелёной травой. Тропа проходит через фруктовые сады и ведёт к цепочке из пяти отдельных гостевых домов. Площадь этих домов составляет около 40 м².2, собранный из дерева, пластика, алюминия, стекла... на ряде железобетонных свай. Дом имеет уникальный дизайн: крыша и стены выполнены из ярких материалов, которые выделяются на зеленом фоне травы и акации. Каждый дом полностью оборудован всеми удобствами и имеет собственный извилистый каменный вход вдоль склона, весьма изысканный и красивый.
Помимо отдельных домов, в гостевом доме Khe Tro Hill есть несколько домов, декоративных растений и солнечных панелей. Кроме того, в холмистой местности проложены пешеходные дорожки с гладким травяным покрытием; есть места для кемпинга и обедов на свежем воздухе; на многих участках земли недавно высажены различные виды строевых деревьев...
11 июня 2022 года власти коммуны Тхань Ан обнаружили, проверили и приняли меры по незаконному строительству гостевого дома на холме Кхе Тро. На тот момент в рамках проекта было построено всего 5 мотелей. Однако чуть более месяца спустя, 14 июля 2022 года, на основе отзывов граждан Народный комитет района Тхань Чыонг организовал проверку. К тому времени все 5 мотелей были достроены и сданы в эксплуатацию. Столкнувшись с этой реальностью, 15 июля в документе № 1489/UBND-TNMT Народный комитет района Тхань Чыонг подверг критике председателя Народного комитета коммуны Тхань Ан за «недостаточную решительность и непринятие мер по оперативному предотвращению и пресечению вышеупомянутых нарушений в соответствии с предписаниями» и поручил Народному комитету коммуны Тхань Ан «продолжить проверки, принять меры по предотвращению и пресечению вышеупомянутых нарушений в соответствии с предписаниями закона; ни в коем случае не допускать дальнейших нарушений со стороны нарушителей»; «организовать проведение серьезного расследования для уточнения ответственности коллектива и отдельных лиц, причастных к нарушениям».
Однако с начала 2023 года Народный комитет района Тхань Чыонг дважды проводил проверку незаконного строительства гостевых домов на холме Кхе Тро. В ходе проверки, проведенной в соответствии с решением № 308/QD-UBND от 13 февраля 2023 года, междисциплинарная инспекционная группа района Тхань Чыонг зафиксировала, что общее количество незаконных построек на холме Кхе Тро возросло до 12. В ходе проверки, проведенной 3 июля 2023 года, было обнаружено, что в гостевом доме на холме Кхе Тро установлено еще три теплицы.
Возможно, именно потому, что «знаменитый» гостевой дом на холме Кхе Тро стал «образцом», некоторые люди, получившие право пользования землей в районе чайных холмов озера Кау Кау в коммуне Тхань Тхинь, «последовали его примеру». Доказательствами служат 3 случая нарушений, связанных с самовольным изменением целевого назначения лесных угодий, незаконным строительством и выемкой почвы с чайных холмов для строительства дамб, перегораживающих дно озера.
Первый инцидент был обнаружен Народным комитетом коммуны Тхань Тхинь, и протокол был составлен 14 июня 2023 года. Нарушителями оказались г-н Нгуен Дуонг Тхоа и г-жа Данг Тхи Ким Нгок. Было построено 12 железобетонных столбов (под землей), на земле был разлит цементный раствор шириной 4,5 м, длиной 10,6 м, общая площадь конструкции составила более 47,7 м2.2на лесном участке № 736, 735, лист карты № 01, в деревне Фонг Тхинь. Второй инцидент был обнаружен Народным комитетом коммуны Тхань Тхань и компанией Thanh Chuong Irrigation Company Limited, и протокол был составлен 13 июля 2023 года; нарушителем был г-н Нгуен Ван Чиен, который нанимал рабочих для строительства проекта (включая 3 железных каркаса шириной 2,5 м х 2,5 м, каждый железный каркас имел 3 опорные сваи из железа диаметром 90 мм) на озере Кау Кау, в деревне Фонг Тхинь. Третий инцидент был обнаружен Народным комитетом коммуны Тхань Тхань и компанией Thanh Chuong Irrigation Company Limited, и протокол был составлен 15 июля; нарушителем был г-н Тран Динь Нян, проживающий в деревне Фонг Тхинь. Господин Тран Динь Нян осуществил акт выкапывания чайного холма, принадлежащего его семье, чтобы построить плотину и перекрыть озеро Кау Кау.
Следует добавить, что, как и в случае с незаконным строительством гостевого дома на холме Кхе Тро, нарушения в коммуне Тхань Тхинь демонстрируют признаки затягивания, затягивания и медленного решения. В случае г-на Нгуена Зыонг Тхоа Народный комитет коммуны Тхань Тхинь пригласил его в офис на работу 1 августа 2023 года, но он отсутствовал. В случае г-на Нгуена Ван Чиена, 1 и 2 августа, основываясь на отзывах граждан, инспекционная группа Народного комитета обнаружила, что были построены шесть дополнительных сооружений с использованием железных каркасов размером 2,5 м в ширину, 2,5 м в длину и 2 м в высоту. Что касается г-на Чан Динь Няна, то, хотя он и знал, что строительство плотины для перекрытия озера Кау Кау является нарушением закона, до сих пор не было предпринято никаких действий по восстановлению озера до его первоначального состояния...
В случае незаконного строительства гостевого дома на холме Кхе Тро, коммуна Тхань Ан, после проверки 13 февраля 2023 года междисциплинарная инспекционная группа доложила Народному комитету района Тхань Чыонг: «В случае, если гражданин Нгуен Си Хоанг Зяп возвёл незаконные постройки на лесных землях в Кхе Тро, коммуна Тхань Ан, ответственность несут Народный комитет коммуны, председатель Народного комитета коммуны и кадастровые служащие коммуны Тхань Ан, поскольку они не соблюдали положения пункта 2 статьи 208 Закона о земле, а именно: не применяли меры по предотвращению и своевременному пресечению строительства на землях, используемых не по назначению в данной местности». В отчёте о проверке Народный комитет района Тхань Чыонг поручил Народному комитету коммуны Тхань Ан рассмотреть и уточнить обязанности соответствующих коллективов и отдельных лиц. В то же время поручил Управлению внутренних дел информировать Народный комитет района о мерах ответственности соответствующих коллективов и отдельных лиц за имеющиеся проблемы и нарушения.
И то, что должно было произойти, произошло: 14 июля 2023 года Народный комитет района Тхань Чыонг принял решения № 1619/QD-UBND и № 1620/QD-UBND о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Народного комитета и кадастрового инспектора коммуны Тхань Ан. Г-н Нгуен Кань Нам, председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан, был наказан выговором за «наложение административных санкций без надлежащих полномочий»; г-н Нгуен Кань Зунг, кадастровый инспектор, инспектор по сельскому хозяйству, строительству и охране окружающей среды, был наказан выговором за «консультирование по административным санкциям без надлежащих полномочий».
Начальник отдела внутренних дел Нгуен Као Тхань, консультируя Народный комитет района по созданию дисциплинарного совета для рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц коммуны Тхань Ан, подтвердил, что, основываясь на отчётах инспекционных групп, рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности двух вышеупомянутых должностных лиц было обоснованным. Однако г-н Нгуен Као Тхань также выразил сочувствие в связи с трудностями, с которыми сталкиваются должностные лица коммуны Тхань Ан, поскольку проект многофункционального туристического, сервисного и курортного комплекса Кау Кау не реализуется уже много лет.
«Инцидент в коммуне Тхань Ан имел объективные причины. Однако, чтобы нарушения повторялись и продолжались в течение длительного времени, должностные лица государственного управления не могут уклоняться от ответственности. На основании отчетов инспекционной группы Департамент внутренних дел рекомендовал Народному комитету района создать дисциплинарный совет для рассмотрения и принятия дисциплинарных мер в отношении председателя Народного комитета и кадастровых инспекторов коммуны Тхань Ан. Председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан является членом партии и подчиняется Постоянному комитету Районного комитета партии, поэтому Народный комитет района направил доклад в Районный комитет партии, чтобы Районный комитет партии мог рассмотреть вопрос о принятии дисциплинарных мер в соответствии с партийными уставами...», – добавил начальник Департамента внутренних дел Нгуен Као Тхань.
Во время визита в зону планирования туристической зоны острова Чай 19 июля нас сопровождали представители коммуны Тхань Ан, в том числе руководитель отдела культуры г-н Нгуен Доан Труат и землеустроитель Нгуен Кань Зунг. По словам этих двух чиновников, работа по государственному управлению коммун Тхань Ан и Тхань Тхинь в последние несколько лет была очень сложной, напряженной и сопряженной с рисками.
По словам главы комитета по культуре коммуны Нгуена Доан Труата, Cienco4 «приостановила» проект на долгие годы, в то время как район острова Чайный нуждается в развитии различных видов туристических услуг, в результате чего в этом районе возникло множество крайне неуместных проблем. «Не только произвольное изменение целевого назначения земель и незаконное строительство курортных объектов, но даже перевозка пассажиров, посещающих остров Чайный, на лодках по озеру Кау-Кау, также сопряжена со множеством сложных проблем, при этом всегда присутствует риск небезопасности. Что касается инвесторов, которых определила провинция, мы видим, что они не заинтересованы. Проект долгое время не был реализован, и до сих пор инвестор не вернулся, поэтому коммуна очень обеспокоена...» — сказал г-н Нгуен Доан Труат.
По словам Нгуена Кань Зунга, кадастрового инспектора коммуны Тхань Ан, помимо выполнения профессиональных обязанностей, сотрудники коммуны Тхань Ан также выполняют множество неназванных задач, связанных с районом Чайного острова. Им приходится работать в праздники, Тэт, субботы и воскресенья, но риски всё равно существуют. «Проект приостановлен, а земля в зоне планирования не восстановлена и не расчищена. Туристы, приезжающие сюда, нуждаются в отдыхе. Понимая психологию туристов, люди произвольно меняют целевое назначение земли, чтобы незаконно возвести объекты, что очень сложно контролировать. Из-за давления на работе я думал, что когда-нибудь, возможно, уйду с работы…» — с грустью сказал г-н Нгуен Кань Зунг.
Также 19 июля нас принял секретарь партийного комитета коммуны Тхань Ан г-н Нгуен Дань Дуен. В первом же предложении г-н Дуен рассказал о дисциплинарных мерах, принятых районным народным комитетом в отношении должностных лиц коммуны Тхань Ан, признав, что дисциплинарные меры в отношении двух должностных лиц – председателя народного комитета и землевладельца – были обоснованными. Однако секретарь партии Нгуен Дань Дуен также признался: «В рамках планирования туристической зоны острова Чай несколько человек получили от населения права землепользования. Эти люди затем самовольно изменили целевое назначение земли, построили объекты для туристических услуг, что создало для коммуны множество трудностей в управлении. Столкнувшись с этой ситуацией, коммуна сообщила об этом руководству, и при обнаружении нарушений были организованы проверки и приняты меры. Однако нарушения продолжали повторяться и продолжались...»
Секретарь партии коммуны Тхань Ан Нгуен Дань Дуен заявил: «Как первый уровень государственного управления на местах, Народный комитет коммуны и соответствующие должностные лица должны нести ответственность за наличие и продолжение нарушений. Но, по моему мнению, нам необходимо строго разобраться с незаконным строительством гостевых домов на холме Кхе Тро и ситуацией с приостановленными проектами. Только тогда все существующие проблемы будут решены…».