Благодатная почва для того, чтобы талантливые люди могли продемонстрировать свои способности.
В условиях, когда экономика Вьетнама сталкивается с острой необходимостью трансформации своей модели роста на основе науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, высококвалифицированные человеческие ресурсы будут играть решающую роль.
Доктор Нгуен Минь Тао
(Институт политики и стратегии, Министерство финансов)
*******
В условиях, когда экономика Вьетнама сталкивается с острой необходимостью трансформации своей модели роста на основе науки и техники, инноваций и цифровой трансформации, высококвалифицированные человеческие ресурсы будут играть решающую роль. Однако, парадоксально, но, несмотря на обширную сеть вьетнамских интеллектуалов, инженеров и ученых за рубежом — по оценкам, около 600 000 человек с высшим образованием среди почти 6 миллионов вьетнамцев, проживающих за границей, — эффективность мобилизации и использования этого ресурса пока не соответствует его потенциалу. Вопрос в том, создали ли мы правильную «платформу» — связанную с инновационным мышлением, которое действительно ценит талант, превосходными механизмами стимулирования и мощными финансовыми ресурсами — для привлечения и удержания талантов.
Обратите внимание непосредственно на три узких места.
Наибольшее беспокойство у многих вьетнамских ученых и экспертов, работающих за рубежом, вызывает вопрос: почему один и тот же человек, работая в зарубежных научно-исследовательских институтах или корпорациях, постоянно создает новаторские работы и технологические приложения, но сталкивается с многочисленными препятствиями при сотрудничестве с Вьетнамом или возвращении во Вьетнам? Анализ показывает, что барьеры кроются не в индивидуальных способностях или преданности делу, а в трех системных препятствиях:
Механизм оплаты труда пока не является единообразным: ученый из США, Европы или Японии, выбирая место работы, должен обращать внимание не только на зарплату, но и на стабильность финансирования исследований, среду, способствующую проявлению инициативы, и возможности для образования своих детей…
Административное давление или давление, связанное с процессом распределения средств: если ученые возвращаются в свою страну или сотрудничают внутри страны и вынуждены ждать месяцами только процедуры утверждения, их моральный дух и продуктивность исследований, безусловно, снизятся.
Проблема «распределения задач и расширения полномочий отдельных лиц», а также культура принятия рисков до сих пор не решены: ценность талантов заключается не в присвоении им почетных званий или приглашении на общие консультативные должности. Истинное привлечение талантов подразумевает поручение им решения практической национальной или местной проблемы, а также предоставление финансовых ресурсов, экспертных полномочий по принятию решений и принятие рисков. Исследования и инновации в области ключевых технологий всегда сопряжены с определенным риском неудач. Если механизмы финансового контроля и аудита останутся устаревшими, страх совершить ошибки «свяжет руки» как тем, кто распределяет задачи, так и тем, кто их получает.
Изменение образа мышления для связи с потоком знаний.
Привлечение талантливых вьетнамцев со всего мира вовсе не означает, что они должны вернуться домой. Многие вьетнамские ученые и инженеры, работающие за рубежом, трудятся в ведущих технологических центрах, и благодаря бурному развитию цифровой инфраструктуры и искусственного интеллекта их методы работы кардинально изменились. У них есть лаборатории, исследовательские группы и глобальные сети партнеров. Если политика будет предлагать только один вариант — «вернуться домой навсегда или не вносить свой вклад» — мы можем упустить значительную часть высококачественных ресурсов.
Следовательно, политическая структура должна быть гибкой, адаптируясь к различным уровням вовлеченности вьетнамской общины за рубежом. Соответственно, необходимо реформировать подход к «постановке проблемы». Вместо приглашения зарубежных вьетнамских интеллектуалов на общие конференции или семинары, государство, местные власти и экономические корпорации могут определять конкретные «проблемы», требующие решения. Когда эксперты непосредственно участвуют в решении местных проблем развития, они с большей вероятностью останутся надолго. Одновременно следует расширить гибкую модель работы, позволяющую зарубежным экспертам по-прежнему занимать должности соруководителей проектов, приглашенных профессоров или соруководителей докторантов внутри страны.
Кроме того, необходимо смело расширять полномочия профессионального руководства; назначать вьетнамских ученых и экспертов, работающих за рубежом, на такие должности, как руководители исследовательских групп, главы ключевых программ или главные архитекторы системы. Полномочия по принятию решений в технических, технологических и кадровых вопросах в рамках их задач должны быть предоставлены этим экспертам, а не передаваться им через административные процедуры и уровни.
Для того чтобы политика, направленная на привлечение и использование научно-технических талантов, не осталась лишь рекомендациями на бумаге, необходимо незамедлительно реализовать пять групп содержательных политических решений.
Прозрачность и измерение результатов реализации: Необходимо публично раскрывать ежегодные показатели эффективности политики привлечения талантов. Политика должна оцениваться не по количеству изданных указов, а по фактическим данным: сколько вьетнамских экспертов, работающих за рубежом, подписали соглашения о сотрудничестве? Каково среднее время обработки лицензионных/финансовых процедур? Какой процент международных публикаций или патентов получен в результате этого сотрудничества? Мониторинг этих реальных данных позволит выявить проблемы и оценить эффективность реализации политики.
Предоставление максимальной автономии в управлении персоналом руководителям научно-исследовательских учреждений: применение духа Резолюции 79 к государственным научно-исследовательским институтам и университетам путем разделения административного управления и профессиональной деятельности. Прямое предоставление директорам и ректорам институтов права вести переговоры о заработной плате на основе взносов, самостоятельно принимать решения о кадровом обеспечении научных исследований и использовать выделенные бюджеты на науку и технологии, не будучи связанными жесткими административными правилами.
Внедрение принципа «принятия риска» в инспекционную и аудиторскую деятельность: Министерству науки и технологий необходимо скоординировать свои действия с Государственным контрольно-ревизионным управлением и правительственной инспекцией для разработки совместных руководящих принципов оценки рисков в научных исследованиях, которые должны включать правовую «систему защиты» для привлечения талантливых специалистов в технологические области.
Увязка привлечения талантов с внутренними возможностями бизнеса: Привлечение талантов неразрывно связано с производственными и коммерческими потребностями предприятий. Поэтому государство может использовать налоговую политику и фонды развития науки и технологий для поддержки отечественных предприятий в привлечении исследовательских групп из числа вьетнамских специалистов, работающих за рубежом. Предприятия предоставляют информацию о рыночных проблемах и финансировании; зарубежные вьетнамские эксперты предлагают технологические решения; а государство защищает права интеллектуальной собственности. Это наиболее практичный способ интеграции знаний ученых в цепочку создания стоимости в экономике.
Улучшение экосистемы государственных услуг и условий жизни: Для удержания талантливых специалистов и их семей (как на краткосрочные, так и на долгосрочные командировки) населенные пункты, обозначенные как центры роста (такие как Бакнинь, Куангнинь, Хошимин и Дананг), должны сосредоточиться на улучшении социальной инфраструктуры, а также на реформировании процедур получения вида на жительство, разрешений на работу и налоговых льгот для специалистов в области науки и техники. Признание международных дипломов должно осуществляться через онлайн-порталы государственных услуг. Кроме того, развитие международных школ, высококачественных больниц и безопасной и цивилизованной среды обитания являются ключевыми факторами, обеспечивающими ученым возможность спокойно посвящать себя своей работе.
Привлечение и использование научно-технических талантов, особенно вьетнамской интеллигенции, проживающей за рубежом, никогда не сводилось к пустым обещаниям или политике на бумаге. Единственным мерилом успеха системы является реальное восприятие этих талантливых людей: эффективен ли процесс? Достаточно ли значима проблема? Уважаются ли их профессиональные решения? И предоставляются ли им достаточные полномочия для создания ощутимых результатов? Только когда на эти вопросы на практике они будут неизменно получать утвердительный ответ, эти талантливые люди, независимо от того, останутся ли они за границей или вернутся домой, найдут наиболее эффективный способ внести свой вклад в процветание страны.
