После того, как 21 июля электронная газета Nghe An опубликовала статью «Проект «голова слона, хвост мыши» в промышленном парке Донгхой», Управляющий совет Юго-Восточной экономической зоны сообщил, что нарушения на проекте гражданской деревообрабатывающей и экспортной фабрики были устранены.
Утром 8 июля инспекционная группа, в соответствии с решением № 163/QD-KKT Совета управления Юго-Восточной экономической зоны (ЮЭЗ), провела проверку проекта строительства завода по переработке древесины для гражданского и экспортного использования в промышленном парке Донгхой (ИП), коммуна Куиньлап, город Хоангмай, инвестируемого компанией Dong Hoi Development Company Limited. В ходе проверки было проверено соблюдение законодательства в области инвестиций, планирования, строительства, охраны окружающей среды и землепользования.
На момент проверки инвестором еще не введен в эксплуатацию проект в соответствии с целями, указанными в Свидетельстве о регистрации инвестиций (в том числе: Производство древесных плит гражданского и экспортного назначения: 80 000 м3/год; Производство древесных гранул на экспорт: 40 000 тонн/год; Переработка древесины: 40 000 тонн/год). В настоящее время эксплуатируются 3 рубильные машины для древесины производительностью около 4 000 тонн древесной щепы.
Что касается хода реализации проекта, то по результатам проверки установлено, что отставание от графика, разрешенного уполномоченным государственным органом в Решении № 09/QD-KKT от 03.01.2019 г., составляет 25 месяцев (завершение проекта 13 июня 2020 г.), а отставание от графика, зафиксированного в Свидетельстве о регистрации инвестиций, составляет 76 месяцев (завершение проекта во втором квартале 2016 г.).
В соответствии с правовыми нормами планирования и строительства инвестор завершил строительство весов (включая крышу, площадь 60 м2).2), в соответствии с проектом, но разрешение на строительство ещё не получено. Цех дробления и измельчения древесной щепы уже завершён (с фундаментом, полом, стропильной конструкцией, крышей из гофрированного железа и системой освещения; наружная стена и система гофрированного железа вокруг цеха ещё не построены) площадью 1353 м².2, в соответствии с проектом, но конструкция завода не соответствует утвержденному проекту и не соответствует содержанию разрешения на строительство. Построен бетонный склад для хранения щепы и опилок площадью 1650 м2.2), в соответствии с планом, но разрешение на строительство ещё не получено. Завершено строительство электростанции на площади 42 м2.2, но не подходит для места, разрешенного для строительства согласно утвержденному плану, и не получил разрешения на строительство. Построено 2 туалета (каждый имеет площадь 7,3 м2)2), но 1 туалет не подходит для запланированного места и не получил разрешения на строительство; оставшийся туалет не запланирован; бак для хозяйственной воды и система пожаротушения уже готовы (площадь 40 м2)2), но не подходит для места, разрешенного для строительства согласно плану, разрешение на строительство ещё не получено. Завершено строительство двух погрузочных машин для древесины (площадь каждой машины составляет 16 м2).2), но не в утвержденном плане.
Что касается реализации положений земельного законодательства, то, согласно решению № 5732/QD-UBND от 26 декабря 2018 года Народного комитета провинции и решению № 09/QD-KKT от 3 января 2019 года Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной, проект был одобрен для продления срока реализации следующим образом: «Двадцать четыре (24) месяца с 13 июня 2018 года. Инвестор обязан завершить оставшиеся процедуры по инвестированию, землепользованию и строительству в первом квартале 2019 года; завершить проект и ввести его в эксплуатацию 13 июня 2020 года». Однако на момент проверки (8 июля 2022 года) прошло более 24 месяцев с момента разрешения на завершение проекта и ввод его в эксплуатацию.
В ходе проверки 4 октября 2019 года компания Dong Hoi Development Company Limited (Сторона A) и компания Minh Long 68 Trading and Service Company Limited (Сторона B) подписали Договор об экономическом сотрудничестве № 02/2019/HDHTKD/ML-DH (с некоторыми приложениями). В пункте 5.1 статьи 5 Договора указано: «Сторона A вносит капитал в виде земельного участка...». Данное содержание не соответствует цели использования арендованного земельного участка, указанной в пункте 4 статьи 1 Договора аренды земельного участка № 09/HDTDKKT от 27 мая 2019 года между Управляющим советом экономической зоны Донгнам и компанией Dong Hoi Development Company Limited (цель аренды земельного участка для инвестирования в строительство деревообрабатывающего завода и экспорта).
Что касается реализации нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, то на момент проверки инвестором еще не выполнены природоохранные работы в соответствии с Решением № 156/QD-KKT от 28 июня 2016 года об утверждении отчета об оценке воздействия на окружающую среду Проекта.
Управляющий совет экономической зоны Донгнам сообщил, что по результатам проверки, проведенной инспекционной группой в соответствии с решением № 163/QD-KKT от 11 июля, в отношении компании Dong Hoi Development Company Limited был составлен протокол об административном правонарушении. Управляющий совет экономической зоны Донгнам установил, что компания допустила 5 нарушений, в том числе: замедление темпов реализации проекта по сравнению с темпами, зафиксированными в инвестиционном сертификате; организация строительных работ, не соответствующих содержанию выданного разрешения на строительство, в случае выдачи разрешения на строительство с ограниченным сроком действия; ввод в эксплуатацию части строительных объектов, строительных конструкций и строительных объектов без организации приемки; внесение в капитал права землепользования на земельные участки, арендованные государством, с ежегодной арендной платой не по назначению.
Что касается задержки в реализации проекта, Управляющий совет экономической зоны Донгнам просит Народный комитет города Хоангмай применить административные санкции в соответствии с полномочиями, предписанными в пункте b, пункте 2, статье 74 Указа правительства № 122/2001/ND-CP от 28 февраля 2021 года. Что касается организации строительных работ, которые не соответствуют содержанию выданного разрешения на строительство, а также ввода в эксплуатацию частей работ, предметов работ и строительных работ без организованной приемки, Народный комитет города Хоангмай просит применить административные санкции в соответствии с его полномочиями. Кроме того, применить меры по исправлению положения в соответствии с положениями пункта c, пункта 15, статьи 16 Указа 16/2002/ND-CP от 28 января 2022 года, принудительно снести работы, части строительных работ: цех по измельчению и шлифованию древесины; электростанция и 2 машины для обработки древесных материалов, крыша весовой станции.
Что касается задержки ввода земли в эксплуатацию, то, согласно положениям закона, инвестору разрешается продлить срок пользования землей на 24 месяца, но он должен выплатить государству денежную сумму, соответствующую плате за пользование землей и арендной плате за землю за период задержки. Срок для расчета 24-месячного продления пользования землей исчисляется с 25-го месяца с момента, когда инвестиции в строительство должны быть завершены (с 14 июня 2022 года). Тем не менее, рекомендуется, чтобы Народный комитет города Хоангмай применил административные санкции в соответствии с его полномочиями за внесение капитала с правами землепользования на землю, арендованную государством с ежегодной выплатой арендной платы ненадлежащему субъекту. Одновременно с этим следует применить меры по исправлению положения пункта b, пункта 6, статьи 19 Указа № 91/2014/ND-CP, обязав сторону, внесшую капитал с правами землепользования, выплатить незаконную прибыль, полученную от внесения капитала с правами землепользования в течение периода нарушения.
По словам представителя Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной, до настоящего времени Проект завода по переработке древесины для гражданского и экспортного использования во второй раз сменил свидетельство о регистрации инвестиций 31 мая 2022 года (первый раз изменено 5 июня 2020 года). После каждого изменения свидетельства также меняется законный представитель. Законным представителем текущего инвестора является директор Dong Hoi Development Company Limited, который осведомлен о проблемах Проекта завода по переработке древесины для гражданского и экспортного использования; полностью согласен с заключением инспекционной группы и настроен на сотрудничество для устранения недостатков и нарушений. Со стороны Совета по управлению Юго-Восточной экономической зоной 12 июля 2022 года был направлен документ в Народный комитет города Хоангмай с просьбой на основании положений закона, изложенных в протоколе, строго рассмотреть нарушения на Проекте завода по переработке древесины для гражданского и экспортного использования.