Информация о проекте по добыче золота на горе Пу Пхен в биосферном заповеднике Западный Нгеан — особом национальном природном наследии, признанном ЮНЕСКО, изложена в документе № 9389/STNMT-BVMT от 29 декабря 2023 года Департамента природных ресурсов и окружающей среды.
Причина, по которой Департамент природных ресурсов и окружающей среды направил документ № 9389/STNMT-BVMT в Народный комитет провинции, заключается в том, что ранее, 6 декабря 2023 года, Министерство природных ресурсов и окружающей среды выпустило документ № 10340/BTNMTKSVN, в котором просило Народный комитет провинции поручить соответствующим профессиональным агентствам и населенным пунктам продолжать разрешать, направлять и поддерживать акционерную компанию Thu Do Construction and General Trading в завершении вопросов, связанных с отчетом об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта по добыче золота на горе Пу Пхен, для представления в компетентные органы на утверждение и скорейшего ввода рудника в эксплуатацию. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды также прокомментировало: «В случае разногласий по вопросу организации консультаций с общественностью проект не подлежит дальнейшей реализации, Народному комитету провинции Нгеан предлагается поручить специализированным учреждениям рассмотреть и решить вопросы по проекту в соответствии с положениями закона об инвестициях. На этом основании Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды будет направлять рассмотрение и решение в соответствии с положениями закона о полезных ископаемых и смежными законами».
В целях реализации положений руководства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, изложенных в официальном письме № 10544/UBND-NN от 8 декабря 2023 года, Народный комитет провинции поручил Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды рассмотреть и предоставить рекомендации по документу, касающемуся реализации данного распоряжения. Проанализировав положения закона, особенно положения, касающиеся охраны окружающей среды, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды опубликовал документ № 9389/STNMT-BVMT, в котором содержалась следующая информация:
Отчет об оценке воздействия на окружающую среду проекта был утвержден Решением № 2001/QD-UBND.DC от 22 мая 2013 года. Поскольку проект не был реализован в течение 24 месяцев с момента утверждения отчета об оценке воздействия на окружающую среду компетентным органом, срок его действия истек 23 мая 2015 года. В соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды 2020 года и Постановления № 08/2022/ND-CP проект подлежит подготовке отчета об ОВОС для представления в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для оценки и утверждения.
Выполняя указания Народного комитета провинции по работе с медленно реализуемыми проектами, изложенные в Официальном донесении № 6179/UBND-CN от 25 августа 2021 г. и Официальном донесении № 9556/UBND-CN от 7 декабря 2021 г., Департамент природных ресурсов и окружающей среды с 2021 года опубликовал 2 официальных донесения с просьбой к Главному управлению геологии и полезных ископаемых Вьетнама (ныне Департамент полезных ископаемых Вьетнама) отозвать лицензию на добычу полезных ископаемых в связи с медленным продвижением проекта.
Инвестиционный проект по строительству золотоносного рудника в коммуне Йенна-Йентинь уезда Туонгзыонг провинции Нгеан, входящей в состав биосферного заповедника Западный Нгеан – Всемирного биосферного резервата, признанного ЮНЕСКО объектом особого национального природного наследия. Природоохранные мероприятия в рамках указанного проекта должны соответствовать положениям пункта 7 статьи 21 Постановления Правительства № 08/2022/ND-CP от 10 января 2022 года, содержащим положения ряда статей Закона об охране окружающей среды.
Проект содержит экологически чувствительные факторы, предусмотренные пунктом d пункта 4 статьи 25 Постановления № 08/2022/ND-CP от 10 января 2022 года (проект предусматривает изменение назначения земель биосферного резервата). Поэтому консультации в рамках оценки воздействия на окружающую среду проекта должны полностью соответствовать предмету, содержанию и формам, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 статьи 26 Постановления № 08/2022/ND-CP от 10 января 2022 года (в котором отмечается, что, помимо прочего содержания и предметов консультаций, проект должен также включать содержание плана компенсации биоразнообразия и заключения государственного органа, уполномоченного управлять территориями с экологически чувствительными факторами).
Кроме того, заказчик проекта обязан соблюдать положения пункта «а» пункта 4 статьи 26 Постановления № 08/2022/ND-CP от 10 января 2022 года (в случае изменения целевого назначения земель природного заповедника или ядерной зоны биосферного резервата площадью 1 гектар и более).
В связи с пересмотром Закона об охране окружающей среды 2020 года и Указа № 08/2022/ND-CP, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды (ДПРОС) заявил: «Владелец проекта несет ответственность за проведение консультаций с общественностью, лицами, непосредственно затронутыми инвестиционным проектом, а также учреждениями и организациями, непосредственно связанными с инвестиционным проектом, в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду. Однако проект охватывает обширную территорию, расположенную в зоне с чувствительными экологическими факторами, и ранее не получал согласия населения и местных органов власти». Кроме того, в связи с комментариями Департамента планирования и инвестиций, Департамента строительства, промышленности и торговли и Народного комитета района Туонгзыонг, представленными в документе № 9389/STNMT-BVMT, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды обратился к Народному комитету провинции с просьбой дать следующие указания:
Народный комитет района Туонгзыонг должен председательствовать на встрече по сбору мнений от Вьетнамского комитета Отечественного фронта, Народных комитетов коммун Йенна и Йентинь, а также общественности (с приглашением Акционерной компании капитального строительства и общей торговли и связанных с ней отделов и филиалов) по проведению общественных консультаций. В случае, если местные органы власти и население согласны организовать общественные консультации, Народный комитет района должен направить владельца проекта на проведение общественных консультаций по отчету об ОВОС проекта в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды и рекомендациями Департамента природных ресурсов и окружающей среды. В случае, если местные органы власти и население не согласны организовать общественные консультации, Народный комитет района должен обобщить мнения и представить отчет Народному комитету провинции с просьбой к Министерству природных ресурсов и окружающей среды рассмотреть вопрос об отзыве лицензии на добычу полезных ископаемых и прекращении проекта в соответствии с рекомендациями Официального депеши № 10340/BTNMT-KSVN.
Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды поручено осуществлять руководство и координировать деятельность с департаментами планирования и инвестиций, строительства, промышленности и торговли и соответствующими агентствами для консультирования Народного комитета провинции по плану реализации проекта по подземной разработке золотого рудника в коммунах Йенна и Йентинь на основе результатов отчета Народного комитета района Туонгзыонг.
Рассмотрев запрос Департамента природных ресурсов и окружающей среды, содержащийся в официальном донесении № 9389/STNMT-BVMT от 2 января 2024 года, Народный комитет провинции издал официальное донесение № 16/UBND-NN о консультациях по вопросам, связанным с эксплуатацией золотого рудника Йен На - Йен Тинь, района Туонг Дуонг, следующего содержания:
«1. Поручить Народному комитету района Туонгзыонг руководить организацией общественных консультаций в составе и порядке, соответствующем инструкциям и рекомендациям Департамента природных ресурсов и окружающей среды, изложенным в вышеуказанном Документе; доложить о результатах реализации в Народный комитет провинции (через Департамент природных ресурсов и окружающей среды) до 15 января 2024 года.
2. На основании доклада Народного комитета района Туонгзыонг и действующих законодательных актов Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды должен председательствовать и координировать свою деятельность с Департаментами планирования и инвестиций, промышленности и торговли и соответствующими ведомствами для консультирования Народного комитета провинции по плану реализации проекта подземной добычи золота в коммунах Йенна и Йентинь; сообщить о результатах Народному комитету провинции до 31 января 2024 года.
11 января 2024 года Народный комитет района Туонгзыонг разослал приглашения участникам на встречу для сбора мнений от Комитета Отечественного фронта Вьетнама, Народных комитетов коммун Йенна и Йентинь, а также от общественности, включая Акционерную компанию капитального строительства и общей торговли, а также связанные с ней отделы и филиалы, в соответствии с указаниями Народного комитета провинции, изложенными в официальном сообщении № 16/UBND-NN, и рекомендациями Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Встреча состоится 15 января 2024 года (утром в администрации коммуны Йентинь; днем в администрации коммуны Йенна).
Однако при обращении в Народный комитет района Туонгзыонг в конце 15 января 2024 года встреча для сбора мнений не состоялась, поскольку 13 января 2024 года Акционерная компания капитального строительства и общей торговли подала запрос на перенос, мотивируя это тем, что «слишком мало времени» и «не подготовлены необходимые документы»... Глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Туонгзыонг, г-н Нгуен Фунг Хунг, сообщил: «Вчера (14 января 2024 года — П.В.) району Туонгзыонг пришлось обращаться в различные инстанции, чтобы сообщить о переносе, поскольку заказчик проекта просил отложить время сбора мнений. Поскольку это задача, поставленная Народным комитетом провинции, район предоставит письменный отчет по данному вопросу...».
24 ноября 2023 года в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды рабочая группа Департамента полезных ископаемых Вьетнама работала над вопросами, связанными с проектом добычи золота на горе Пупхен. На встрече также присутствовали представители руководства Народного комитета района Туонгзыонг, коммун Йентинь и Йенна и Акционерной компании по капитальному строительству и общей торговле. Позиция партийного комитета и властей района Туонгзыонг, а также двух коммун Йентинь и Йенна заключается в том, чтобы обратиться в компетентный орган с просьбой отозвать лицензию на добычу полезных ископаемых № 75/GP-BTNMT. Что касается Акционерной компании по капитальному строительству и общей торговле, предлагается провести общественные консультации; и взять на себя обязательство согласиться на отзыв и прекращение лицензии в случае несогласия населения.
