Также в феврале 2023 года в районе Куинь-Лыу и городе Хоангмай было зарегистрировано 2 случая незаконной вырубки сосновых лесов. Что касается случая вырубки леса в районе Куинь-Лыу, произошедшего 28 февраля и 2 марта в той же местности коммуны Куинь-Тяу, находящейся под управлением и защитой Совета по управлению защитными лесами Северного Нгеана (газета «Нгеан» сообщила об этом в статье «Болезненный случай вырубки леса и избиения людей в Куинь-Тяу», опубликованной 12 марта 2023 года), то этот случай особенно серьезен, поскольку площадь уничтоженного леса составляет до 2,2 гектара. Кроме того, лесоруб также намеренно нанес серьезные увечья сотруднику лесной охраны, чтобы скрыть улики с места происшествия.
Уничтоженный лесной участок относится к участку 1, кварталу 3, подрайону 343B, который напрямую управляется и охраняется станцией защиты леса Лен Нгой (Совет по защите леса Северного Нге Ан). Это лесной участок, засаженный двумя видами сосен и акаций в рамках проекта лесовосстановления площадью 5 миллионов гектаров в 2000 году (Проект 661). Согласно описанию, лес покрывал большой холм, но 9 марта на вершине оставался только участок. У подножия холма ствол холма был покрыт пнями сосны и акации, усеянными кучами веток, листьев и срубленных стволов деревьев. Легко заметить, что это случай крупномасштабной вырубки леса, в котором участвовало множество людей, транспортных средств и техники, а цель состоит в том, чтобы занять землю для посадки акации. В настоящее время, по информации Департамента охраны лесов Куинь-Лыу-Хоангмай, представителей коммуны Куинь-Чау и Совета по охране лесов Северного Нгеана, инцидент был обнаружен 28 февраля 2023 года. 2 марта преступники вернулись, чтобы продолжить вырубку леса. 2 марта, когда их обнаружили, они скрылись, бросив свои автомобили и бензопилы. 6 марта преступники мобилизовали больше людей для разборки автомобилей и напали на охранника Совета по охране лесов Северного Нгеана, в результате чего он был госпитализирован...
17 февраля 2023 года в городе Хоангмай был выявлен случай вырубки лесопосадок в районе Коань 6, подрайон 342 (коммуна Куиньчанг) для посадки акации. Первоначально Департамент охраны лесов Куиньлыу – Хоангмай и Народный комитет коммуны Куиньчанг провели осмотр места происшествия и обнаружили 42 обгоревших сосновых пня, разбросанных на площади 9 гектаров вырубленной акации, а также посаженные на месте деревья акации высотой 30–40 см. Позднее, 27 февраля 2023 года, поскольку появилась информация о том, что в земле вблизи этой местности закопано много неизмеренных сосновых пней, Департамент по охране лесов Куинь Лыу - Хоанг Май и Народный комитет коммуны Куинь Транг продолжили осмотр, проверку и измерение еще 112 срубленных сосновых пней.
1 марта Народный комитет города Хоангмай и Департамент охраны лесов Куинь-Лыу-Хоангмая проверили записи, провели измерения и повторное обследование местности. В результате было установлено, что площадь эксплуатируемого участка составила 26,47 га, на котором было вырублено 198 сосен диаметром ствола у основания от 10 до 45 см. Согласно лесоустроительной карте 2015 года, утвержденной решением № 1731/QD-UBND от 12 апреля 2016 года Народного комитета провинции, эксплуатируемым участком были акации, эвкалипты и лесные плантации DT1 (леса без растительности, кустарники). Ранее Народный комитет района Куинь-Лыу передал право управления и пользования лесными угодьями г-ну Дау Дык Тханю, проживающему в деревне 3 коммуны Куинь-Тан (решение № 37/QD/UB от 11 ноября 1997 года). В настоящее время лесовладельцами являются: Дау Дык Труонг, Нгуен Кань Тханг, Нгуен Динь Зунг, Хоанг Ван Кам, Хо Ши Мань, Нгуен Тхай Лан и Труонг Дак Нгует (протокол передачи утверждён Народным комитетом коммуны Куинь-Тан).
После двух вышеупомянутых случаев и сбора информации у соответствующих должностных лиц в районе Куинь-Лыу и городе Хоангмай, все они пришли к выводу, что работа по управлению лесами и их защите становится всё сложнее. Как отметил руководитель Департамента охраны лесов Куинь-Лыу и Хоангмая г-н Ле Нгок Хыу, основная причина сложившейся ситуации кроется в исторических недостатках и несоответствиях...
Фактически, в отчёте, посвящённом оценке ряда вопросов лесного хозяйства в августе 2022 года, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов чётко признало недостатки и несоответствия, о которых говорил руководитель Департамента защиты лесов Куинь-Лыу-Хоангмай. «Ситуация с произвольным использованием лесопосадок на запланированных территориях защитных лесов, высаженных людьми с использованием собственного капитала, имела место в последнее время в некоторых районах, таких как Куй-Хоп, Тан-Ки, Йентхань, особенно в районе Куинь-Лыу города Хоангмай, находящихся под управлением Совета по управлению защитными лесами Северного Нгеана» — в отчёте Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов поднимался этот вопрос. Признано, что разрешение этой ситуации сталкивается со многими трудностями. Основная причина заключается в неясности правовых норм, поскольку существуют проблемы с определением владельцев лесов.
Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов классифицирует каждый случай следующим образом: Случай 1: на лесных участках, находящихся в ведении лесовладельца, лесовладелец заключает с людьми контракт на посадку, уход и защиту леса для реализации проектов по посадке леса (например, Проекта модернизации защитных лесов JICA 2). Однако в ходе реализации проекта люди произвольно высаживали дополнительные деревья, не предусмотренные в проекте (в районе Куинь-Лыу люди высаживали акации вперемешку с деревьями чёрной звезды). Когда пришло время сбора урожая, люди произвольно производили сбор. Процесс сбора урожая не затрагивал деревья, предусмотренные проектом.
Случай 2: Некоторые лесные участки были ранее выделены государственными органами (выдача сертификатов на право землепользования в соответствии с Указом № 163/1999, выделение лесохозяйственных угодий, договоры на выделение лесных участков, лесные регистрационные книги в соответствии с Решением № 184/HD-BT...) ряду домохозяйств и отдельных лиц (некоторые из которых не имели оригинальных записей). Люди управляли, защищали, совмещали с посадкой и эксплуатацией леса на протяжении многих циклов. После создания совета по управлению лесами эта территория была выделена советам по управлению, но земля не была возвращена, и план компенсации для людей не был разработан. Люди вкладывали собственные средства в посадку леса (в основном чистых деревьев акации), а когда пришло время эксплуатации, люди эксплуатировали их самостоятельно.
Случай 3: Некоторые территории были освоены и использовались местным населением до создания лесохозяйственного управления (у местного населения не было юридических документов на право землепользования), и теперь находятся под управлением лесохозяйственных управлений. Местные жители и раньше сажали леса, и когда пришло время эксплуатации, местные жители эксплуатировали их по своему усмотрению. Эксплуатация лесопосадок местным населением с собственным капиталом на территории защитных лесных угодий была стихийной, и процесс эксплуатации не соответствовал правилам эксплуатации защитных лесных насаждений (указанным в пункте c, пункте 3, статье 20, Постановления № 156/2018/ND-CP и связанных с ним документах), в основном путем сплошной рубки.
В случаях незаконной эксплуатации леса, лесовладельцы выявляли такие случаи, составляли протоколы о приостановке, сообщали о них и обращались в компетентные органы с просьбой принять меры. Однако из-за сложностей с установлением лесовладельцев не было достаточных оснований для возбуждения дел о незаконной эксплуатации леса (указанных в статье 13 Указа № 35/2019/ND-CP), а также о нарушениях правил эксплуатации, защиты лесов и лесной продукции (статья 232 Уголовного кодекса 2015 года, с изменениями и дополнениями 2017 года). Применение санкций за нарушение правил учета и порядка эксплуатации лесной продукции законного происхождения оказалось невозможным, поскольку Указ № 35/2019/ND-CP в настоящее время предусматривает санкции только за нарушения правил учета и порядка в отношении лесонасаждений, собственниками которых является государство.
Представитель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов заявил: «Эти вопросы обсуждались на многочисленных встречах, но до сих пор не было найдено эффективных решений. В результате участились случаи произвольной эксплуатации лесонасаждений домохозяйствами и отдельными лицами, относящимися к трём упомянутым выше группам, и даже наблюдаются признаки незаконного вторжения на защитные лесные угодья для лесонасаждения».
Фактически, в ряде случаев вырубки лесов, споров и посягательств на лесные земли в районе Куинь Луу и городе Хоанг Май в последние годы, анализ Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов и обсуждения должностных лиц департамента близки и верны. Поскольку ситуация с защитными лесными угодьями и производственными лесными угодьями, пересекающимися и пересекающимися с типами земель, назначенных людям для управления и использования, существует во многих населенных пунктах на низовом уровне. Даже в коммуне Куинь Чау, где инцидент с вырубкой лесов произошел 28 февраля и 2 марта, также существовала ситуация перекрытия и спора на площади более 100 гектаров лесных земель. Спросил должностное лицо Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов: Неужели невозможно найти решение этой ситуации? Не отвечая на вопрос напрямую, он сказал: «Необходимо немедленно поручить компетентным органам заняться организацией обзора, ведением статистики и детальным разделением всей площади лесных угодий, закрепленных за лесхозами и лицами...