В середине августа 2023 года мы (PV) отправились в город Тхай Хоа и стали свидетелями того, как господин Дуонг Хоанг Дык из коммуны Тэй Хьеу беспомощно стоял и наблюдал, как созревает папайя, отягощённая постепенно опадающими плодами, как деревья болели и даже зеленели. Он со слезами на глазах сказал: «Больше года мы вкладывали сотни миллионов долларов и работали день и ночь, чтобы ухаживать за гектаром папайи, на котором росло около 2200 деревьев. Сейчас время сбора урожая, мы думали, что получим больше прибыли после долгого и упорного труда, но внезапно компания объявила о прекращении закупок, что повергло нас в отчаяние. Семья в отчаянии, потому что мы боимся потерять сотни миллионов донгов».
Также 13 другим домохозяйствам, принадлежащим сельскохозяйственному кооперативу Tay Hieu в городе Тхай Хоа, приходится ежедневно выбрасывать тонны папайи; например, домохозяйство г-на Хо Хуу Хунга, которое вложило средства в посадку 1 гектара папайи. Помимо покупки семян по 8000 донгов за дерево, г-н Хунг также купил материалы, технику, подключил более 3 км линий электропередачи, затем установил трубы капельного орошения, вырыл колодцы... Не говоря уже о том, что целый год члены семьи г-на Хунга ухаживали за деревьями, ожидая дня сбора урожая, что также обошлось в более чем 200 миллионов донгов. После того, как кооператив подписал контракт с компанией Nafoods Passion Fruit Company на посадку и потребление продуктов из папайи, домохозяйства-члены одновременно посадили деревья, и когда предприятие отправило уведомление об отказе от закупок, домохозяйства одновременно оказались в ситуации, когда они плакали и смеялись, наблюдая, как их деньги падают вместе с тоннами спелых фруктов, падающих каждый день.
17 августа газета Nghe An опубликовала статью, отражающую инцидент с почти 14 гектарами папайи в Thai Hoa, опадающими из-за того, что их не закупали. В контракте на поставку саженцев папайи и гарантированное потребление продукции из папайи между Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company и Tay Hieu Agricultural Cooperative, подписанном 21 ноября 2022 года, четко указано, что компания будет поставлять саженцы папайи и гарантировать потребление всей продукции из папайи. В июле 2023 года, когда вся площадь папайи вошла в первый урожай, представители Tay Hieu Agricultural Cooperative неоднократно связывались с компанией с целью покупки, но компания колебалась и не предпринимала никаких действий по покупке. 19 июля 2023 года компания объявила о расторжении экономического контракта (относительно поставки саженцев папайи и гарантированного потребления продукции из папайи), ссылаясь на негативное влияние российско-украинского конфликта на экспортный рынок. Г-н Нгуен Куанг Чунг, директор сельскохозяйственного кооператива «Тай Хьеу», задался вопросом: «Компания объявила, что не будет закупать, объяснив это последствиями войны между Россией и Украиной, хотя мы подписали контракт с компанией, когда война уже началась. Почему эта причина названа сейчас, когда пришло время собирать урожай?»
Затем, 18 августа, представители сельскохозяйственного кооператива Tay Hieu, члены кооператива и представители акционерной компании Nafoods Passion Fruit провели встречу в Народном комитете коммуны Tay Hieu, чтобы решить вопрос с вырубкой урожая, на который компания заключила договор о выращивании и потреблении. В конце встречи стороны согласовали план расторжения договора и выплаты компенсации в размере 225 миллионов донгов/га. Не позднее 21 августа 2023 года процедура расторжения договора будет завершена, и деньги будут переданы населению. Кроме того, компания согласилась оказать поддержку населению, выплатив 50% от суммы задолженности (8 миллионов донгов/га) на покупку саженцев.
На встрече г-н Фам Дуй Тай, директор акционерной компании Nafoods Passion Fruit, также заявил, что оставшиеся деревья и фрукты могут быть потреблены людьми по их желанию, и компания будет совместно работать над поиском рынков сбыта, чтобы помочь людям. В настоящее время многие мелкие торговцы на рынках города Винь и некоторые супермаркеты обратились к нам с желанием приобрести...
Г-жа Нгуен Тхи Транг, директор акционерного общества Kingfoods Joint Stock Company, заключившего контракт с Nafoods Passion Fruit Company на закупку и переработку сушеной папайи для экспорта на российский рынок, отметила: «Предприятие KingFoods Joint Stock Company реализует договор купли-продажи и является основным партнером Nafoods Passion Fruit Joint Stock Company, экспортирующим сельскохозяйственную продукцию на российский рынок. Однако из-за российско-украинской войны экспорт продукции на российский рынок был нарушен, что привело к отсутствию источников потребления, поэтому компания временно прекратила закупки, как и обещала».
Выполняя это обязательство, к 14:00 21 августа сельскохозяйственный кооператив Tay Hieu получил почти 3 миллиарда донгов от акционерной компании Nafoods Passion Fruit. Г-н Нгуен Куанг Чунг, сельскохозяйственный кооператив Tay Hieu, сообщил: «В среднем каждый член кооператива засаживает от 2 гектаров до более чем 2 гектаров, что составляет от 45 до более 500 миллионов донгов на домохозяйство. Оставшуюся папайю (около 130 тонн) предприятие планирует закупить у населения по цене 3000 донгов за кг, но в настоящее время её продают на рынке по более высокой цене – около 3500 донгов за кг. В настоящее время люди собирают оставшиеся плоды с деревьев на продажу, чтобы компенсировать долгий уход. Ожидается, что после сбора урожая и ликвидации папайи мы начнём выращивать острый перец для экспорта в Корею».
«Инциденты», возникающие между фермерами и предприятиями в процессе выращивания и потребления сельскохозяйственной продукции, как, например, недавний инцидент между акционерным обществом Nafoods Passion Fruit и сельскохозяйственным кооперативом Tay Hieu, нередки. Ранее подобные инциденты происходили и в других местах, приводя к экономическим потерям и убыткам, а также подрывая доверие производителей, предприятий и организаций, торгующих и потребляющих сельскохозяйственную продукцию.
Например, в 2022 году предприятие подписало контракт с Центром сельскохозяйственных услуг Тхуан Сон, коммуны Тхуан Сон, уезда До Лыонг, на выращивание и потребление картофельной продукции. Согласно подписанному контракту, предприятие будет потреблять всю продукцию из белого картофеля, а Народный комитет коммуны Тхуан Сон и Центр сельскохозяйственных услуг будут направлять и организовывать фермерские хозяйства для выращивания картофеля на площади 25 гектаров. Это также первый урожай картофеля, который коммуна Тхуан Сон выращивает на большой площади с целью повышения доходов фермеров, прогнозируемая урожайность составляет 18-20 тонн с гектара. При хорошем уходе урожайность может достигать 130-140 миллионов донгов с гектара.
Однако, по словам сотрудников Департамента сельского хозяйства и развития села Народного комитета района До Лыонг, урожай картофеля в коммуне Туан Сон после периода посадки и ухода оказался неурожайным из-за засухи. Всю площадь картофеля, около 25 гектаров, пришлось убирать досрочно. Согласно подписанному контракту, если качество продукции не соответствовало требованиям, предприятие не несло ответственности за закупку и даже должно было компенсировать расходы по контракту на поставку сырья. Тем не менее, предприятие не принуждало людей, а все же закупило почти весь картофель раннего урожая, несмотря на то, что качество не соответствовало требованиям. После неудачной посадки Народный комитет коммуны Туан Сон инвестировал в дополнительные насосы, что частично компенсировало последствия засухи, но люди больше не были заинтересованы в выращивании картофеля. Поэтому предприятие также отказалось от инвестиций в сырьевую зону в Туан Сон. Это урок для фермеров, а также для местных органов власти: при подписании производственных контрактов с предприятиями необходимо учитывать осуществимость, прогнозировать возможность выполнения условий контракта до его подписания, чтобы минимизировать риски для обеих сторон.
В то же время, это также урок заключения контрактов на закупку сельскохозяйственной продукции. Ранее в коммуне Ван Сон района До Лыонг также был случай, когда люди заключили контракт на выращивание перца чили для поставки сырья компании-закупщику. «В первый год компания скупила весь перец чили, и домохозяйства были в восторге. Однако на второй год, после посадки и сбора урожая перца чили, компания приехала за ним, погрузила «товар» в грузовик и пообещала людям, что они полностью оплатят его. Однако после отправки товара люди ждали, пока компания заплатит, но так его и не увидели. Только тогда они стали искать адрес компании и поняли, что их обманули. До сих пор, спустя почти 10 лет, сумма в более чем 100 миллионов донгов, эквивалентная количеству перца чили, которое люди посадили и передали компании-мошеннику, не была возвращена. Поскольку контракт на посадку перца чили был подписан компанией напрямую с домохозяйствами, а не через правительство, когда люди сообщили об этом, мошенник бесследно исчез», — сказал бывший сотрудник Народного комитета коммуны Ван Сон.
Также в городе Тхай Хоа, касательно контракта на закупку корейского перца чили на экспорт, представитель Народного комитета коммуны Нгиатхуан сообщил, что в 2020 году более 10 фермерских хозяйств коммуны также были обмануты закупочной компанией, вынудив их подписать контракт. После первого сезона сбора перца чили закупочная компания задолжала деньги за второй сезон, а затем прекратила сотрудничество, в результате чего люди потеряли десятки миллионов донгов. Прошло уже три года, но деньги так и не были возвращены, поскольку покупатель так и не был найден. Людям пришлось с неохотой перейти на выращивание других культур.
На вопрос, почему при подписании договора не были проверены данные и адрес юридического лица, подписавшего договор, представитель Народного комитета коммуны Нгиатхуан ответил, что люди не понимали правила, не были знакомы с юридическими процедурами и по субъективным причинам не проверяли. Более того, предприятие работало напрямую с домохозяйствами, подписывало договор без государственного или нотариального заверения, поэтому в случае возникновения инцидента последствия и ущерб не могли быть устранены (!?).
Прежде всего, необходимо подтвердить, что производство и потребление сельскохозяйственной продукции на договорной основе – это неизбежная тенденция и правильное направление, полностью институционализированное в государственной политике и законодательстве. Постановление Политбюро № 48-NQ/TW от 24 мая 2005 года о Стратегии построения и совершенствования правовой системы Вьетнама до 2010 года с перспективой до 2020 года чётко гласит: «Совершенствование законодательства о контрактах в направлении уважения соглашений договаривающихся сторон, не противоречащего социальной этике, не нарушающего общественный порядок, в соответствии с обычаями и практикой международной торговли».
В постановлении Политбюро ЦК КПСС от 2 июня 2005 г. № 49-НК/ТВ «О Стратегии судебно-правовой реформы до 2020 года» также утверждалось: «Совершенствование гражданского законодательства, обеспечение законных прав и интересов граждан и организаций при участии в гражданском обороте, содействие здоровому развитию гражданских отношений; совершенствование системы договоров, компенсаций и возмещений…».
Нгеан — провинция с большим потенциалом и преимуществами в развитии сельского хозяйства. В последние годы, несмотря на многочисленные трудности и проблемы, сельскохозяйственное производство Нгеана в основном оставалось стабильным, при этом некоторые ключевые продукты росли довольно хорошо. Согласно агрегированным данным, в 2022 году общая стоимость сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции за весь год всей отрасли оценивается в 20 380 333 млрд донгов, темпы роста ВРП оцениваются в 4,78%, что является самым высоким показателем в Северо-Центральном регионе. Способность поставлять сельскохозяйственную, лесную и рыбную продукцию некоторых ключевых продуктов провинции Нгеан высоко ценится, таких как: Рис: 38 000 тонн/месяц; овощи, клубни, фрукты: 35 000 - 40 000 тонн/месяц; свежее мясо всех видов: 27 000 - 28 700 тонн/месяц; морепродукты всех видов: 15 000 - 20 000 тонн/месяц; Яйца домашней птицы: 55 000 – 57 000 яиц/месяц…
Чтобы использовать потенциал и преимущества, в последнее время провинция, департаменты, филиалы и местные органы власти организовали множество форумов для объединения потребителей региональной сельскохозяйственной продукции с целью ознакомления предприятий, корпораций, занимающихся распространением и потреблением сельскохозяйственной продукции по всей стране, с ключевыми сельскохозяйственными продуктами и деликатесами Нгеана. Одновременно с этим была выстроена цепочка производства, торговли и потребления сельскохозяйственной продукции между кооперативами, производственными кооперативами и предприятиями, закупающими, перерабатывающими и потребляющими сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, было заключено множество контрактов на потребление между корпорациями, предприятиями, перерабатывающими и торгующими сельскохозяйственной продукцией, и фермерами в населенных пунктах провинции. Эта деятельность также помогает фермерам производить продукцию в соответствии с рыночной ориентацией, связывать цепочки создания стоимости, избегать стихийного производства и снижать производственные риски. В то же время, поощряется привлечение инвестиций, применение научно-технических достижений в сельскохозяйственном производстве...
Инженер-агроном Доан Три Туэ, работающий в этой отрасли уже много лет, отметил: «Многочисленные инциденты показали, что сельскохозяйственные кооперативы при создании совместных предприятий с предприятиями должны иметь строгие условия контракта». Недавний инцидент с закупкой папайи в коммуне Тай Хьеу — не первый случай нарушения контракта, но до этого уже была похожая ситуация с закупкой ананасов в округах Куи Чау и Куинь Луу, а также маракуйи Три Ле в округе Куе Фонг, когда предприятия не закупали продукцию по изначально заявленной в контракте цене, а произвольно снижали её, что наносило убытки фермерам.
«После подписания договора между сельскохозяйственным кооперативом и предприятием члены кооператива должны иметь свидетельство местного правительства; таким образом, если в ходе реализации договора возникнут какие-либо проблемы, правительство должно знать об этом и помочь их решить. Однако на практике многие договоры заключаются без этого фактора, и даже в договоре между сельскохозяйственным кооперативом коммуны Тэй Хьеу и акционерной компанией Nafoods Passion Fruit его нет», — поделился г-н Доан Чи Туэ.
Той же точки зрения придерживался и заместитель секретаря городского партийного комитета Тхай Хоа г-н Тран Кхань Сон, который отметил, что фермеры Тхай Хоа – это фермеры и работники лесного хозяйства этого региона. Они динамичны, обладают необходимыми навыками и богатым опытом в сельскохозяйственном производстве, от проектирования до организации производства. Самая сложная проблема – это выпуск продукции. В договоре на потребление продукции политика государства – «четыре дома», по крайней мере, должно быть «три дома»: государство, фермеры и предприятия. Однако в недавнем договоре на папайю указаны только два дома: фермеры и предприятия, что свидетельствует о неопределенности экономического контракта. К счастью, стороны достигли соглашения и нашли общий язык, но из этого инцидента можно извлечь уроки при заключении контрактов.
Для повышения ценности и эффективности производства крайне важно наладить связи для поиска рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, и эта практика постепенно становится всё более популярной. Компания не может напрямую заключать контракты с тысячами фермерских хозяйств на поставку продукции; поэтому важную роль играют кооперативы и кооперативные группы, представляющие фермеров, в ведении переговоров и заключении контрактов с компанией. Однако содержание подписанного контракта должно быть очень строгим.
«Предприятия ведут бизнес, берут на себя инициативу формирования рынка и установления цен, поэтому условия часто выгодны для предприятия. Поэтому необходимо, чтобы договор был заверен местными органами власти. И необходимо говорить об ответственности кооператива. Долгое время договоры заключались между предприятиями и фермерами, но на практике предприятия знали, как их реализовать только через сельскохозяйственные сервисные кооперативы. Между фермерами и предприятиями — двумя основными субъектами договора — в этом договоре нет никаких юридических обязательств. Поэтому случаи нарушения договора всё ещё случаются», — подчеркнул г-н Сон.
Причина разрыва контрактов кроется не только в предприятиях, но и в их ненадлежащем исполнении со стороны фермеров. Имели место многочисленные случаи, когда фермеры самовольно продавали свою продукцию, несмотря на заключенные с ними договоры. Во многих случаях, когда наступает сезон сбора урожая, люди припрятывают свою продукцию в ожидании выгодной цены, или, когда рыночная цена повышается, они уходят с предприятия и следуют за частными торговцами... Случай с подписанием контракта на производство и потребление папайи в Тай Хьеу, городке Тхай Хоа, показывает, что история с разрывом контрактов на потребление сельскохозяйственной продукции продолжается и, возможно, ещё не утихла. Контракт подписан, но не имеет устойчивого характера и ненадежен, что делает связь между предприятиями и фермерами неустойчивой. Внедрение контрактов на потребление сельскохозяйственной продукции крайне необходимо, но имеет множество ограничений и недостатков. Разрыв контрактов в сельскохозяйственном производстве имеет множество причин, как объективных, так и субъективных; это происходило во многих местах. Если эта ситуация не будет полностью исправлена, она создаст негативный прецедент, который приведёт к серьёзным последствиям для сельскохозяйственного производства, общественного порядка и безопасности.
В действительности, за каждым подписанным контрактом стоит ответственность всей политической системы, а не ограничиваться отношениями между двумя или тремя сторонами, как это было раньше. Сельскохозяйственному сектору необходимо продолжать исследования, чтобы соответствовать требованиям, защищать интересы как людей, так и бизнеса, а также посредников, связывающих кооперативы и кооперативные группы. В то же время необходимо пропагандировать и мобилизовать фермеров для вступления в фермерские ассоциации для защиты своих прав. Кооперативы и кооперативные группы также должны быть более тесно связаны с ассоциациями. И последний вопрос — «выбрать правильного человека, которому можно доверить», выбрать авторитетные предприятия для ведения бизнеса и сотрудничества...
