Хунг Нгуен: Множество решений по организации и оптимизации работы персонала и государственных служащих на уровне коммуны

Под давлением необходимости одновременной организации и оптимизации кадрового состава и численности государственных служащих в связи с упорядочением административных единиц и сокращением численности в соответствии с Постановлением правительства № 34, район Хынг Нгуен, проявив решимость, поставил перед собой задачу привести численность кадрового состава и численности государственных служащих в соответствие с нормативами к концу 2022 года для необъединенных коммун и к концу 2024 года для объединенных коммун.

Реорганизация аппарата, оптимизация фонда оплаты труда и повышение эффективности и результативности работы учреждений и организаций политической системы являются основными направлениями политики партии и партийных комитетов всех уровней. В Хынг Нгуене реализация политики слияния 23 административных единиц на уровне коммун в 18 единиц привела к значительному сокращению кадрового состава и численности государственных служащих – в общей сложности 95 человек. Кроме того, реализация Постановления правительства № 34 и Постановления народного комитета провинции № 35 также создала дополнительную нагрузку в связи с необходимостью реорганизации и сокращения кадрового состава и численности государственных служащих на уровне коммун в округе.

По словам г-на Хоанг Нгиа Ана - начальника отдела внутренних дел района Хунг Нгуен, упорядочение и сокращение численности избыточных кадров и государственных служащих является чрезвычайно сложной проблемой, поскольку это связано с рабочими местами и доходами. С другой стороны, многие из них молоды и вносят вклад в течение более 10-15 лет, но не являются достаточно взрослыми, чтобы выйти на пенсию в соответствии с нынешним режимом, и в прошлом не было достаточно сильного политического механизма, чтобы поощрить эту команду сменить работу в других областях. Тем не менее, очевидно, что это задача, которая должна быть выполнена и не может быть отложена, поскольку Решение № 35 Провинциального народного комитета предоставило дорожную карту для решения проблемы излишков к концу 2022 года для коммун, которые не объединяются, и к концу 2024 года для коммун, которые объединяются, количество должно быть обеспечено в соответствии с правилами. Соответственно, районный комитет партии и правительство устанавливают требования, упорядочивают и сокращают численность людей, работающих на уровне коммуны, как ответственность политической системы с уровня района, особенно подчеркивая роль и ответственность главы районного комитета партии и правительства в пропаганде и мобилизации кадров и государственных служащих для выхода на пенсию, выхода на пенсию в соответствии с режимом или перевода на другую работу; в связи с проведением серьезной ежегодной оценки и классификации кадров и государственных служащих, как основы для упорядочивания и удаления из аппарата тех, кто не соответствует требованиям задач.

Cán bộ, công chức các xã Xuân Lam, Hưng Nghĩa và Hưng Thịnh giải quyết thủ tục hành chính của người dân tại bộ phận một cửa. Ảnh: Mai Hoa
Чиновники и государственные служащие коммун Суан Лам, Хунг Нгиа и Хунг Тхинь осуществляют административные процедуры для жителей центра обслуживания. Фото: Май Хоа

В коммуне Лонгса после слияния (начало 2020 года) в населенном пункте был избыток в размере 11 кадров и государственных служащих. Наряду с пропагандой и мобилизацией 2 кадров и государственных служащих для выхода на пенсию в соответствии с режимом и 1 человека, который находится в процессе выхода на пенсию, 1 человек был переведен на должность внутри коммуны, по словам товарища Ле Сюань Цюэ - секретаря партийного комитета коммуны Лонгса, район также активно организовал и перевел 2 кадров и государственных служащих в другие коммуны. Аналогичным образом, в коммуне Чау Нян после слияния в населенном пункте был избыток в размере 16 человек. К этому моменту усилиями коммуны и района населенный пункт организовал и сократил 6 человек, в том числе 2 человека, выходящих на пенсию в соответствии с режимом; 3 человека были переведены в другие коммуны и 1 человек был командирован в район. В настоящее время коммуна мобилизовала и завершила процедуры оформления документов для выхода на пенсию еще двух человек в соответствии с режимом в начале 2023 года. Или в коммуне Хунг Нгиа к концу 2022 года коммуна мобилизовала и подготовила 7 кадровых работников и государственных служащих для выхода на пенсию в соответствии с режимом.

На уровне района, к концу 2021 года, после почти двух лет реализации объединения, Хунг Нгуен решил вопросы выхода на пенсию по достижении установленного возраста, ожидания выхода на пенсию, отставки, досрочного выхода на пенсию, отставки в соответствии с Постановлением № 15/2019/NQ-HDND и перевёл в другие коммуны, прикомандировав к району в общей сложности 39 человек. Таким образом, в объединённых коммунах к концу 2021 года насчитывалось 56 излишков кадров и государственных служащих, а в необъединённых коммунах – 10 излишков кадров и государственных служащих, общий излишек в районе составил 66 человек.

Согласно положениям о численности кадров и государственных служащих, изложенным в Постановлении правительства № 34 и Решении народного комитета провинции № 35 (коммуны типа 1 формируются с максимальной численностью 22 человека, типа 2 - с 20 человек, типа 3 - с 19 человек (исключая должность начальника полиции коммуны из-за организации регулярной полиции), в конце 2021 года во всем районе Хынг Нгуен имелся избыток кадров и государственных служащих на уровне коммун в размере 66 человек. Однако, согласно Решению народного комитета провинции № 80 от 28 декабря 2021 года, определяющему структуру должностей государственных служащих в коммунах, районах и городах, коммуны типа 1 и города формируются с максимальной численностью 10 человек, коммуны типа 2 - с 8 человек и коммуны типа 3 - с 7 человек, количество Штатные кадры рассчитываются как 12 должностей, но в действительности для коммун 1-го и 2-го типов предусмотрено только 11 человек, а для коммун 3-го типа — 11 должностей, но в действительности — только 10 человек. Для коммун 3-го типа — поскольку должность председателя Народного совета одновременно занимает секретарь партийного комитета, которому полагается надбавка за совмещение должностей. Таким образом, максимальное количество кадров и государственных служащих коммун и поселков составляет 21 человек, коммун 2-го типа — 19 человек, коммун 3-го типа — 17 человек. По сравнению с положениями Постановления правительства № 34 и Постановления провинциального народного комитета № 35, каждая административная единица коммун и поселков продолжает сокращать по 1 работающему человеку. Таким образом, в дополнение к решению проблемы избытка 66 кадров и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с Постановлением правительства № 34 и Постановлением провинциального народного комитета № 35 Народный комитет провинции округа Хунг Нгуен должен продолжить сокращение 18 кадров и государственных служащих на уровне коммун, а общее сокращение в период 2022–2024 годов составит 84 человека.

В целях повышения концентрации и решимости партийных комитетов и органов власти от районного до низового уровня в решении вопросов сокращения штатов, 19 января 2022 года Постоянный комитет райкома партии издал Директиву № 03 «О формировании кадрового состава и кадровой структуры государственных служащих на уровне коммуны». Соответственно, 21 февраля 2022 года районный народный комитет опубликовал Проект по решению вопросов сокращения штатов и кадровой структуры государственных служащих на уровне коммуны для обеспечения установленной численности.

Lãnh đạo huyện Hưng Nguyên tìm hiểu nhu cầu sản xuất vụ đông của người dân tại xã Hưng Thành; Cán bộ, công chức xã Hưng Yên Nam kiểm tra việc hoàn thiện tiêu chí cơ sở vật chất nhà văn hóa; Cán bộ xã Châu Nhân quán triệt quy định pháp luật về nghĩa vụ quân sự cho người dân; Cán bộ, công chức xã Hưng Thịnh rà soát quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn; Cán bộ xã Hưng Tân giới thiệu sản phẩm bánh cà đạt tiêu chuẩn OCOP. Ảnh: Mai Hoa
Руководители района Хынг Нгуен изучают потребности жителей коммуны Хынг Тхань в производстве озимых культур; должностные лица и государственные служащие коммуны Хынг Йен Нам проверяют выполнение требований к объектам культурного назначения; должностные лица коммуны Чау Нян досконально изучают правовые нормы, регулирующие военную службу; должностные лица и государственные служащие коммуны Хынг Тхинь изучают землепользование в этом районе; должностные лица коммуны Хынг Тан представляют продукцию бань ка, соответствующую стандартам OCOP. Фото: Май Хоа

Товарищ Нгуен Тхи Том, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии Хунг Нгуен, сказала: «Руководящая позиция Постоянного комитета районного комитета партии в организации работы – обеспечить соответствие партийным, государственным постановлениям и реальной ситуации на местах; методы работы должны быть научными, строгими, методичными, осмотрительными, соответствующими действительности и эффективными. Организация работы кадрового состава и государственных служащих на уровне общины должна быть связана с организацией аппарата, чтобы обеспечить рационализацию, эффективность и результативность работы, а также повысить качество работы коллектива».

Постоянный комитет партийного комитета района Нгуен Тхи Тхом также установил требования к ответственности партийного комитета и коммунального правительства, особенно лидеров, в пропаганде, мобилизации и убеждении, а также точной ежегодной оценке и классификации кадров и государственных служащих, создавая высокое единство в политической системе и консенсус каждого человека; сосредоточившись на обеспечении того, чтобы режимы и политика в отношении кадров и государственных служащих подлежали реорганизации и упорядочению; и гарантируя упорядочение и реорганизацию в соответствии с графиком.

«Наряду с решением проблемы избытка и оптимизации кадров и государственных служащих на уровне общин, район фокусируется на обучении, развитии и повышении качества команды, совмещая обзоры с перераспределением и переназначением кадров в местах, где нет высокого внутреннего консенсуса или движение идет медленно; содействуя образцовой роли лидеров на всех уровнях, в секторах, агентствах и подразделениях…» — подчеркнул секретарь районного комитета партии Хунг Нгуен.

В соответствии с директивой Постоянного комитета райкома партии и проектом районного народного комитета, на местах активно реализуются многочисленные радикальные решения. К концу 2022 года в районе планируется решить проблему избытка 40 местных кадров и государственных служащих (поскольку некоторые вопросы передаются на утверждение в провинцию), включая увольнение в соответствии с режимом, увольнение в отставку, отставку и ротацию в район. Таким образом, численность избытка кадров и государственных служащих составляет 44 человека.

По мнению товарищей Чан Суан Хиена, секретаря партийного комитета коммуны Хунг Нгиа, Ле Суан Цюэ, секретаря партийного комитета коммуны Лонгса, и Ле Кхань Куанга, заместителя секретаря партийного комитета, председателя народного комитета коммуны Чау Нян, в настоящее время в коммуне в основном остались люди, родившиеся в период с 1982 по 1988 год, имеющие высшее образование (включая двух дипломов) и промежуточную политическую квалификацию. Поэтому мобилизовать этих людей на пенсию будет сложнее. Фактически, в прошлом компенсация излишков населения была направлена ​​только на тех, кто достиг пенсионного возраста; число кадровых работников и государственных служащих, сократившихся в результате увольнения, по-прежнему невелико. Это затрудняет достижение цели по компенсации излишков населения не только для объединённых коммун, но и для необъединённых коммун, особенно для коммун Хунг Линь, Хунг Ми, Хунг Тай и Хунг Ен Нам...

Для решения этой проблемы некоторые полагают, что провинциям и районам необходимо сбалансировать бюджет для поддержки страховых выплат на оставшиеся годы или оказать финансовую поддержку для мотивации уволенных чиновников и государственных служащих, создав тем самым благоприятные условия для коммун в выполнении целевых показателей по урегулированию излишков.

Một góc nông thôn mới ở Hưng Nguyên. Ảnh tư liệu: Sách Nguyễn
Уголок новой сельской местности в Хунг Нгуене. Фото: Nguyen Book