В связи с упорядочением административных единиц и сокращениями в соответствии с Постановлением правительства № 34 возникает необходимость в одновременной организации и оптимизации кадрового состава и численности государственных служащих, но район Хынг Нгуен, проявив решимость, поставил перед собой задачу привести численность кадрового состава и численности государственных служащих в соответствие с правильными нормами к концу 2022 года для необъединенных коммун и к концу 2024 года для объединенных коммун.
Реорганизация аппарата, оптимизация фонда оплаты труда, повышение эффективности и результативности работы учреждений и организаций политической системы являются важнейшими направлениями политики партии и партийных комитетов всех уровней. В Хынг Нгуене реализация политики объединения 23 административных единиц на уровне общин в 18 единиц привела к значительному сокращению кадрового состава и численности государственных служащих – в общей сложности 95 человек. Кроме того, реализация Постановления правительства № 34 и Постановления народного комитета провинции № 35 также усиливает давление в целях реорганизации и сокращения кадрового состава и численности государственных служащих на уровне общин в районе.
По словам г-на Хоанг Нгиа Ана - начальника отдела внутренних дел района Хунг Нгуен, упорядочение и сокращение численности избыточных кадров и государственных служащих является чрезвычайно сложной проблемой, поскольку это связано с рабочими местами и доходами. С другой стороны, среди них много молодых людей со стажем работы более 10-15 лет, но они не являются достаточно взрослыми, чтобы выйти на пенсию в соответствии с нынешним режимом, и в прошлом не было достаточно сильного политического механизма, чтобы поощрить эту группу менять работу в другие области. Однако ясно, что это работа, которая должна быть выполнена и не может быть отложена, поскольку Решение № 35 Провинциального народного комитета предоставило дорожную карту для решения проблемы излишков к концу 2022 года для коммун, которые не объединяются, и к концу 2024 года для коммун, которые объединяются, количество должно быть обеспечено в соответствии с правилами. Соответственно, районный комитет партии и правительство установили требования, упорядочение и сокращение численности людей, работающих на уровне коммуны, является ответственностью политической системы районного уровня, особенно подчеркивая роль и ответственность главы районного комитета партии и правительства в пропаганде и мобилизации кадров и государственных служащих для выхода на пенсию, выхода на пенсию в соответствии с режимом или перевода на другую работу; в связи с проведением серьезной ежегодной оценки и классификации кадров и государственных служащих, как основы для упорядочения и удаления из аппарата тех, кто не соответствует требованиям задач.
В коммуне Лонгса после слияния (начало 2020 года) в населенном пункте был избыток в размере 11 кадров и государственных служащих. Наряду с пропагандой и мобилизацией 2 кадров и государственных служащих для выхода на пенсию в соответствии с режимом и 1 человека, который находится в процессе выхода на пенсию, 1 человек был переведен на должность внутри коммуны, по словам товарища Ле Сюань Цюэ - секретаря партийного комитета коммуны Лонгса, район также активно организовал и перевел 2 кадров и государственных служащих в другие коммуны. Аналогичным образом, в коммуне Чау Нян после слияния в населенном пункте был избыток в размере 16 человек. К этому моменту усилиями коммуны и района населенный пункт организовал и сократил 6 человек, в том числе 2 человека, которые вышли на пенсию в соответствии с режимом; 3 человека были переведены в другие коммуны и 1 человек был командирован в район. В настоящее время коммуна мобилизовала и завершила процедуры оформления документов для выхода на пенсию еще двух человек в соответствии с режимом в начале 2023 года. Или в коммуне Хунг Нгиа к концу 2022 года коммуна мобилизовала и подготовила 7 кадровых работников и государственных служащих для выхода на пенсию в соответствии с режимом.
На уровне района, к концу 2021 года, после почти двух лет реализации объединения, Хунг Нгуен решил вопросы выхода на пенсию по достижении установленного возраста, ожидания выхода на пенсию, отставки, досрочного выхода на пенсию, отставки в соответствии с Постановлением № 15/2019/NQ-HDND и перевёл в другие коммуны, прикомандировав к району в общей сложности 39 человек. Таким образом, в объединённых коммунах к концу 2021 года насчитывалось 56 избыточных должностных лиц и государственных служащих, а в необъединённых коммунах – 10 избыточных должностных лиц и государственных служащих, общий избыток в районе составил 66 человек.
Согласно положениям о численности кадров и государственных служащих, изложенным в Постановлении правительства № 34 и Решении народного комитета провинции № 35 (коммуны типа 1 формируются с максимальной численностью 22 человека, типа 2 - с 20 человек, типа 3 - с 19 человек (не включая должность начальника полиции коммуны из-за организации регулярной полиции), в конце 2021 года во всем районе Хунг Нгуен имелся избыток кадров и государственных служащих на уровне коммун в размере 66 человек. Однако, согласно Решению народного комитета провинции № 80 от 28 декабря 2021 года, определяющему структуру должностей государственных служащих в коммунах, районах и городах, коммуны типа 1 и города формируются с максимальной численностью 10 человек, коммуны типа 2 - с 8 человек и коммуны типа 3 - с 7 человек, количество Штатные кадры рассчитываются как 12 должностей, но в действительности для коммун 1-го и 2-го типов предусмотрено только 11 человек, а для коммун 3-го типа — 11 должностей, но в действительности — только 10 человек. Для коммун 3-го типа — поскольку должность председателя Народного совета одновременно занимает секретарь партийного комитета, которому полагается надбавка за совмещение должностей. Таким образом, максимальная численность кадров и государственных служащих в коммунах и поселках составляет 21 человек, в коммунах 2-го типа — 19 человек, в коммунах 3-го типа — 17 человек. По сравнению с положениями Постановления правительства № 34 и Постановления провинциального народного комитета № 35, каждая административная единица коммун и поселков продолжает сокращать по 1 работающему человеку. Таким образом, в дополнение к решению проблемы избытка 66 кадров и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с Постановлением правительства № 34 и Постановлением провинциального народного комитета № 35 Народный комитет района Хунг Нгуен должен сократить еще 18 кадровых работников и государственных служащих на уровне коммун, а общее сокращение в период 2022–2024 годов составит 84 человека.
В целях повышения концентрации и решимости партийных комитетов и органов власти от района до низовых органов в организации и решении вопросов сокращения штатов, 19 января 2022 года Постоянный комитет райкома партии издал Директиву № 03 «О формировании кадрового состава и кадрового состава государственных служащих на уровне коммуны». Соответственно, 21 февраля 2022 года райнародный комитет опубликовал Проект по решению вопросов сокращения штатов и формированию кадрового состава и кадрового состава государственных служащих на уровне коммуны для обеспечения установленной численности.
Товарищ Нгуен Тхи Том, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии Хунг Нгуен, сказала: «Руководящая позиция Постоянного комитета районного комитета партии в организации работы – обеспечить соответствие партийным, государственным постановлениям и реальной ситуации на местах; методы работы должны быть научными, строгими, методичными, осмотрительными, соответствующими действительности и эффективными. Организация работы кадрового состава и государственных служащих на уровне общины должна быть связана с организацией аппарата, чтобы обеспечить рационализацию, эффективность и результативность работы, а также повысить качество работы коллектива».
Постоянный комитет партийного комитета района Нгуен Тхи Тхом также установил требования к ответственности партийного комитета и коммунального правительства, особенно лидеров, в пропаганде, мобилизации и убеждении, а также точной ежегодной оценке и классификации кадров и государственных служащих, создавая высокую степень единства в политической системе и консенсус каждого человека; сосредоточившись на обеспечении режимов и политики для кадров и государственных служащих, подлежащих реорганизации и оптимизации; и обеспечивая правильную расстановку и реорганизацию в соответствии с графиком.
«Наряду с решением проблемы избытка и оптимизации кадров и государственных служащих на уровне общин, район фокусируется на обучении, развитии и повышении качества команды, увязывании обзора с перераспределением и передислокацией кадров в местах, где нет высокого внутреннего консенсуса или движение идет медленно; содействии образцовой роли лидеров на всех уровнях, в секторах, агентствах и подразделениях...» — подчеркнул секретарь районного комитета партии Хунг Нгуен.
В соответствии с директивой Постоянного комитета райкома партии и проектом районного народного комитета, на местах активно реализуются многочисленные радикальные решения. К концу 2022 года в районе планируется решить проблему избытка 40 местных кадров и государственных служащих (поскольку некоторые вопросы передаются на утверждение в провинцию), включая увольнение в соответствии с режимом, увольнение в отставку, отставку и ротацию в район. Таким образом, численность избытка кадров и государственных служащих составляет 44 человека.
По мнению товарищей Чан Суан Хиена, секретаря партии коммуны Хунг Нгиа, Ле Суан Цюэ, секретаря партии коммуны Лонгса, и Ле Кхань Куанга, заместителя секретаря партии, председателя Народного комитета коммуны Чау Нян, в настоящее время в коммуне в основном остаются люди, родившиеся в период с 1982 по 1988 год, имеющие высшее образование (включая двух высших) и промежуточную политическую квалификацию. Поэтому мобилизовать этих людей на пенсию будет сложнее. Фактически, в прошлом увольнения касались только тех, кто достиг пенсионного возраста; число кадровых работников и государственных служащих, уволенных по собственному желанию, по-прежнему невелико. Это затрудняет достижение целевого показателя увольнений не только для объединённых коммун, но и для необъединённых коммун, особенно для Хунг Линь, Хунг Ми, Хунг Тай, Хунг Йен Нам...
Для решения этой проблемы некоторые полагают, что провинциям и районам необходимо сбалансировать бюджет для поддержки страховых выплат на оставшиеся годы или оказать финансовую поддержку для поощрения уволенных чиновников и государственных служащих, создав тем самым благоприятные условия для выполнения коммунами целевых показателей по урегулированию излишков.
