Нарушения и правонарушения на территории экотуристического комплекса, курортных вилл и спортивно-развлекательного комплекса Лан Чау - Сонг Нгу (проект Лан Чау - Сонг Нгу), инвестированного акционерной компанией Сонг Нгу Сон, были проверены и заключены Народным комитетом города Куало в уведомлении № 106/TB-UBND от 21 ноября 2023 года; и сообщены Народному комитету провинции в документе № 212/UBND-DT от 5 февраля 2024 года. Соответственно, на территории проекта Лан Чау - Сонг Нгу имеются два типа нарушений и правонарушений.
Первый тип – это строительные объекты, возведенные в рамках утвержденного плана, но не имеющие разрешения на строительство, в том числе: Бассейн и площадка для отдыха общей площадью 1288 м2.2Разрешение на строительство пока не предоставлено; место строительства соответствует плану, но выходит за пределы границы застройки, площадь составляет 201,5 м2.2Проект водопроводной насосной станции общей площадью 20 м2.2Разрешение на строительство не предоставлено, а местоположение не соответствует плану. Общая площадь здания генераторной и трансформаторной подстанции составляет 87,4 м².2Разрешение на строительство пока не получено, местоположение соответствует планировке, но площадь не соответствует планировке. Здание насосной станции имеет общую площадь 20 м².2Разрешение на строительство не предоставлено, а местоположение не соответствует плану. Планируется трёхэтажное офисное здание общей площадью 432 м².2Однако этот проект еще не реализован и использует старый проект площадью 247,3 м2.2Двухэтажный дом. Дорога, ведущая к острову Ланчау, запланирована каменной, длиной около 120 м; на самом деле это бетонная дорога, дорожное полотно и центральный настил только что построены, тротуар ещё не построен.
Второй тип – это объекты строительства, которые были построены, но не включены в планировку, утвержденную компетентными органами, в том числе: Дом охраны за гостиницей площадью 6,5 м22; Прачечная, склад, туалет площадью 6,5 м22; Ресторан у подножия острова Лан Чау — одноэтажное здание площадью 843,6 м2.2; Лифт и пандус от лифта к ресторану на острове площадью 23,8 м22; Резервуар с морепродуктами за рестораном у подножия острова Лан Чау; Лестница к ресторану Лан Чау на острове (ведущая от дороги к пирсу и ресторану) имеет ширину 63,7 м.2; Установка кровли из гофрированного железа за отелем; Северная морская набережная проекта имеет длину 256,1 м, из которых площадь, выходящая в море по сравнению с планом, составляет 3071 м2, средняя ширина наступления на море составляет около 17 м.
В ответ на вышеуказанные нарушения, официальным письмом № 1499/UBND-CN от 1 марта 2024 года Народный комитет провинции поручил Народному комитету города Куало взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими ведомствами и подразделениями по рассмотрению и принятию мер по устранению нарушений в соответствии с нормативными актами. Одновременно акционерному обществу «Сонг Нгу Сон» предписано: «Строго соблюдать меры по устранению последствий нарушений в соответствии с заключением проверки Народного комитета города Куало; провести процедуры по корректировке инвестиционного сертификата в соответствии с нормативными актами после устранения нарушений на проекте».
Для выполнения поставленных задач 15 марта 2024 года Народный комитет города Куало организовал рабочую встречу с инвестором. Однако 3 апреля 2024 года Народный комитет города Куало направил в Народный комитет провинции и связанные с ним ведомства и отделения документ № 511/UBND-DT, в котором сообщалось: «Выслушав объяснения специализированных ведомств, инвестор по-прежнему не соглашался на организацию устранения нарушений, одновременно требуя сохранить построенные объекты проекта в неприкосновенности. В случае необходимости демонтажа вышеуказанных объектов инвестор потребовал демонтировать 100-метровую перекрывающую морскую дамбу (инвестированную Департаментом туризма), построенную на территории проекта Ланчау – Сонг Нгу».
В связи с «запросом» от акционерного общества «Сонг Нгу Сон», также изложенным в документе № 511/UBND-DT от 3 апреля 2024 года, Народный комитет города Кыало сообщил Народному комитету провинции о проекте морской набережной, инвестируемом Департаментом туризма: «Для реализации проекта морской набережной Кыало 17 октября 2023 года Департамент туризма провел совещание с акционерным обществом «Сонг Нгу Сон». Председатель совета директоров г-н Чан Куок Лам и генеральный директор компании г-жа Фам Тхи Тхань Ха дали свое согласие. Таким образом, Департамент туризма реализовал проект строительства морской набережной, пешеходной улицы от трассы М7 до трассы М8 экотуристического комплекса вилл, курортов, спортивных сооружений и развлечений Лан Чау-Сонг Нгу».
По данным Народного комитета города Куало, проект морской набережной Куало включает в себя систему набережных от острова Ланчау до набережной пограничного поста, пешеходную дорожку шириной 5 м вдоль набережной и ряд перекрёстков от улицы Биньминь до набережной. Набережная и пешеходная дорожка шириной 5 м построены в соответствии с набережной и пешеходной дорожкой, которые существовали с первых дней основания города. Инвестиционная цель строительства набережной и пешеходных дорожек, реализуемого в настоящее время, заключается в укреплении старой, повреждённой и деградировавшей набережной и пешеходных дорожек, защите парковой зоны и восточной части города Куало от размывания морскими волнами во время штормов (включая экотуристический комплекс вилл, курортов, спортивных сооружений и развлечений Ланчау-Сонг Нгу), а также в содействии улучшению качества туристической инфраструктуры города, благоустройству ландшафтов и улучшению санитарно-экологических условий в парковой и пляжной зонах, тем самым создавая лучшие условия для доступа туристов и благоприятные условия для развития туризма. В связи с этим Народный комитет города Куало постановил: «Если Департамент туризма не осуществит строительство вышеуказанного участка набережной, акционерное общество «Сонг Нгу Сон» должно также организовать реализацию проекта».
В то же время, основываясь на положениях закона, изложенных в Указе 16/2022/ND-CP от 28 января 2022 года Правительства, регулирующем административные санкции за нарушения в строительстве, Народный комитет города Куа Ло предлагает, чтобы Провинциальный народный комитет и Департамент строительства вынесли решение об административных санкциях за строительные объекты, которые были построены в рамках утвержденного планирования, но не имеют разрешения на строительство. Кроме того, инвестор обязан в течение 90 дней с даты выдачи решения об административных санкциях за нарушения подать заявление в компетентный орган для выдачи разрешения на строительство или скорректированного разрешения на строительство. По истечении установленного срока, если разрешение на строительство или скорректированное разрешение на строительство не могут быть представлены, инвестор обязан снести нарушающую строительную работу или часть строительной работы; если инвестор не выполняет требования, принудительные меры принимаются в соответствии с положениями закона.
В отношении объектов строительства, возведённых, но не включённых в утверждённый проект, выносится решение о применении административного взыскания и применяется мера воздействия, заключающаяся в принудительном сносе нарушающего строительство объекта или его части. В случае непринятия инвестором необходимых мер по сносу применяются положения закона.
Что касается нарушений и правонарушений в рамках проекта Лан Чау – Сонг Нгу, газета «Нге Ан» упоминала об этом в ряде статей. Однако, ознакомившись с документом № 511/UBND-DT от 3 апреля 2024 года Народного комитета города Куало, мы были вынуждены вернуться к этому материалу. Узнав о проекте морской дамбы Куало, мы узнали, что сразу после официального распоряжения правительства № 52/2017/ND-CP от 28 апреля 2017 года о рефинансировании государственных иностранных займов Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения, Народный комитет провинции организовал исследование и представил правительству разрешение на реализацию проекта модернизации прибрежной инфраструктуры от острова Лан Чау до набережной порта Пограничной службы.
В течение этого периода Народный комитет провинции направил в компетентные органы множество документов, в которых были проанализированы цели и необходимость реализации проекта. В частности, в документе № 5523/UBND.VX от 27 июля 2018 года, направленном в соответствующие министерства и ведомства, Народный комитет провинции сообщил, что реализация проекта «действительно необходима для завершения создания общей инфраструктурной системы и инфраструктуры, способствующей развитию туризма в провинции Нгеан». Было предложено множество целей, которых должен достичь проект, таких как: «создание благоприятных условий для доступа и расширение туристического пространства города Куало»; «повышение способности адаптироваться к последствиям изменения климата, улучшение экологического ландшафта, содействие эффективному использованию и продвижению туристических ресурсов, тем самым способствуя социально-экономическому развитию, увеличению доходов местного населения, искоренению голода и сокращению бедности…»; «повышение привлекательности туристических зон, тем самым увеличивая число туристов, посещающих город, и продлевая их пребывание…».
Чтобы внести ясность в вопрос о встрече между Департаментом туризма и акционерным обществом «Сонг Нгу Сон» в октябре 2023 года, как указано в документе Народного комитета города Кыало № 511/UBND-DT от 3 апреля 2024 года, мы опросили ряд соответствующих должностных лиц и подтвердили правильность информации. Как сообщил г-н Хюинь Ле Ань, сотрудник Департамента планирования Департамента туризма: «На встрече, состоявшейся 17 октября 2023 года между Департаментом туризма и акционерным обществом «Сонг Нгу Сон», присутствовало множество участников, включая представителей отделов и управлений Народного комитета города Куало. Участники встречи пришли к единому мнению: руководство акционерного общества «Сонг Нгу Сон» согласилось доверить строительство строительной компании. После этого все отправились на осмотр участка. В ходе дальнейшего строительства сотрудники акционерного общества «Сонг Нгу Сон» часто приезжали для контроля. На данный момент строительство набережной практически завершено, и акционерное общество «Сонг Нгу Сон» также отметило, что новая набережная красива и улучшает эстетику района...».
Мы также изучили линию морской набережной, примыкающую к предыдущей пешеходной дорожке, чтобы сравнить ее с новой линией. Таким образом, было подтверждено, что после основания города Куа Ло были также построены морская набережная и пешеходная дорожка. После многих лет эксплуатации она пришла в упадок и была повреждена. Народный комитет города Куа Ло несколько раз запрашивал и получал финансирование от Провинциального народного комитета для ее ремонта и укрепления. Что касается новой морской набережной и пешеходной дорожки, она была спроектирована и построена на том же месте, что и раньше; участок от маркера M7 до маркера M8 (участок морской набережной длиной 100 м, упомянутый акционерной компанией Song Ngu Son) становится пограничной линией между парковой зоной к востоку от улицы Binh Minh и побережьем и морской поверхностью к югу от острова Lan Chau, входящим в проект Lan Chau - Song Ngu.
Фактически, недавно построенная набережная с новой пешеходной улицей внесла свой вклад в изменение внешнего вида пляжа Куа Ло, достигнув целей, поставленных Провинциальным народным комитетом на 2017–2018 годы; это действительно полезная общественная работа, не затрагивающая проект Лан Чау — Сонг Нгу и интересы акционерной компании Сонг Нгу Сон.
Следует также добавить, что, приведя к нарушениям и ошибкам в проекте Лан Чау – Сонг Нгу, ответственность за них лежит на партийном комитете и администрации города Куало, особенно на некоторых департаментах, офисах, специализированных подразделениях и органах власти соответствующих районов; в частности, на Департаменте туризма, в процессе изысканий, проектирования и реализации проекта морской дамбы Куало также были допущены нарушения. Поэтому необходимо пересмотреть обязанности соответствующих организаций и лиц в соответствии с законодательством, не позволяя инвесторам проекта Лан Чау – Сонг Нгу использовать это в качестве оправдания для уклонения от принятия мер по устранению недостатков.
Потому что если исправлять ошибку ошибкой, то ошибок станет только больше!
