Нарушения и правонарушения на территории экотуристического комплекса, курортных вилл и спортивно-развлекательного комплекса Лан Чау - Сонг Нгу (проект Лан Чау - Сонг Нгу), инвестированного акционерной компанией Сонг Нгу Сон, были проверены и заключены Народным комитетом города Куало в уведомлении № 106/TB-UBND от 21 ноября 2023 года; и сообщены Народному комитету провинции в документе № 212/UBND-DT от 5 февраля 2024 года. Соответственно, на территории проекта Лан Чау - Сонг Нгу имеются два типа нарушений и правонарушений.
Первый тип – это строительные объекты, возведенные в рамках утвержденного плана, но не имеющие разрешения на строительство, в том числе: Бассейн и площадка для отдыха общей площадью 1288 м2.2Разрешение на строительство пока не предоставлено; место строительства соответствует плану, но выходит за пределы границы застройки, площадь составляет 201,5 м2.2Проект водопроводной насосной станции общей площадью 20 м2.2Разрешение на строительство не предоставлено, а местоположение не соответствует плану. Общая площадь здания генераторной и трансформаторной подстанции составляет 87,4 м².2Разрешение на строительство пока не получено, местоположение соответствует планировке, но площадь не соответствует планировке. Здание насосной станции имеет общую площадь 20 м².2Разрешение на строительство не предоставлено, а местоположение не соответствует плану. Планируется трёхэтажное офисное здание общей площадью 432 м².2Однако этот проект еще не реализован и использует старый проект площадью 247,3 м2.2Двухэтажное здание. Дорога, ведущая к острову Ланчау, запланирована каменной, длиной около 120 м; на самом деле это бетонная дорога, построены только дорожное полотно и центральная часть, тротуар пока не построен.
Второй тип – это объекты строительства, которые были построены, но не включены в планировку, утвержденную компетентными органами, в том числе: Дом охраны за гостиницей площадью 6,5 м22; Прачечная, склад, туалет площадью 6,5 м22; Ресторан у подножия острова Лан Чау — одноэтажное здание площадью 843,6 м2.2; Лифт и пандус от лифта к ресторану на острове площадью 23,8 м22; Резервуар с морепродуктами за рестораном у подножия острова Лан Чау; Лестница к ресторану Лан Чау на острове (ведущая от дороги к пирсу и ресторану) имеет ширину 63,7 м.2; Установка кровли из гофрированного железа за отелем; Северная морская набережная проекта имеет длину 256,1 м, при этом площадь, выходящая за пределы моря по сравнению с запланированной, составляет 3071 м2, средняя ширина наступления на море составляет около 17 м.
В ответ на вышеуказанные нарушения, официальным письмом № 1499/UBND-CN от 1 марта 2024 года Народный комитет провинции поручил Народному комитету города Куало взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими ведомствами и подразделениями по рассмотрению и принятию мер по устранению нарушений в соответствии с нормативными актами. Одновременно акционерному обществу «Сонг Нгу Сон» предписано: «Строго соблюдать меры по устранению последствий нарушений в соответствии с заключением проверки Народного комитета города Куало; провести процедуры по корректировке инвестиционного сертификата в соответствии с нормативными актами после устранения нарушений на проекте».
Выполняя поставленные задачи, 15 марта 2024 года Народный комитет города Куало организовал рабочее совещание с инвестором. Однако 3 апреля 2024 года Народный комитет города Куало направил в Народный комитет провинции и соответствующие ведомства и отделения документ № 511/UBND-DT, в котором сообщалось: «Выслушав объяснения специализированных ведомств, инвестор по-прежнему не соглашался на организацию устранения нарушений, одновременно требуя сохранения в неприкосновенности возведенных объектов проекта. В случае необходимости демонтажа вышеуказанных объектов инвестор потребовал демонтировать 100-метровую перекрывающую морскую дамбу (инвестированную Департаментом туризма), построенную на территории проекта Ланчау – Сонг Нгу».
В связи с «запросом» акционерного общества «Сонг Нгу Сон» Народный комитет города Кыало в документе № 511/UBND-DT от 3 апреля 2024 года сообщил Народному комитету провинции о проекте строительства морской дамбы, инвестируемом Департаментом туризма: «Для реализации проекта строительства морской дамбы Кыало 17 октября 2023 года Департамент туризма провел совещание с акционерным обществом «Сонг Нгу Сон». Председатель совета директоров г-н Чан Куок Лам и генеральный директор компании г-жа Фам Тхи Тхань Ха дали свое согласие. Таким образом, Департамент туризма реализовал проект строительства морской дамбы, пешеходной улицы от трассы М7 до трассы М8 экотуристического комплекса «Лан Чау — Сонг Нгу», включающего виллы, курорты, спортивные сооружения и развлечения».
По данным Народного комитета города Куало, проект морской набережной Куало включает в себя систему набережных от острова Ланчау до набережной пограничного поста, пешеходную дорожку шириной 5 м вдоль набережной и ряд перекрёстков от улицы Биньминь до пешеходной дорожки. Набережная и пешеходная дорожка шириной 5 м построены в соответствии с набережной и пешеходной дорожкой, которые существовали с первых дней основания города. Инвестиционная цель реализуемого в настоящее время проекта строительства набережной и пешеходных дорожек заключается в укреплении старой, повреждённой и деградировавшей набережной и пешеходных дорожек, защите парковой зоны и восточной части города Куало от размывания морскими волнами во время штормов (включая экотуристический комплекс вилл, курортов, спортивных сооружений и развлечений Ланчау-Сонг Нгу), а также в содействии улучшению качества туристической инфраструктуры города, благоустройству ландшафта и улучшению санитарно-экологических условий в парковой и пляжной зонах, тем самым создавая лучшие условия для доступа туристов и благоприятные условия для развития туризма. В связи с этим Народный комитет города Куало постановил: «Если Департамент туризма не осуществит строительство вышеуказанного участка набережной, акционерное общество «Сонг Нгу Сон» должно также организовать реализацию проекта».
В то же время, основываясь на положениях закона, изложенных в Указе 16/2022/ND-CP от 28 января 2022 года Правительства, регулирующем административные санкции за нарушения в строительстве, Народный комитет города Куа Ло предложил, чтобы Провинциальный народный комитет и Департамент строительства вынесли решение об административных санкциях за строительные объекты, которые были построены в рамках утвержденного планирования, но не имеют разрешения на строительство. Кроме того, инвестор обязан заполнить заявку на получение разрешения на строительство или скорректированного разрешения на строительство в компетентный орган в течение 90 дней с даты выдачи решения об административных санкциях. По истечении установленного срока, если разрешение на строительство или скорректированное разрешение на строительство не представлено, инвестор обязан снести нарушающую конструкцию или часть конструкции; в случае несоблюдения инвестором требований, будут приняты меры принудительного характера в соответствии с положениями закона.
В отношении объектов строительства, возведённых, но не включённых в утверждённый проект, выносится решение о применении административного взыскания и применяется мера воздействия, заключающаяся в принудительном сносе нарушающего строительство объекта или его части. В случае непринятия инвестором необходимых мер по сносу применяются положения закона.
Что касается нарушений и правонарушений в рамках проекта Лан Чау – Сонг Нгу, газета «Нге Ан» упоминала их в ряде статей. Однако, при обращении к документу № 511/UBND-DT от 3 апреля 2024 года Народного комитета города Куало, нам пришлось вернуться к этому материалу. Узнав о проекте морской дамбы Куало, известно, что сразу после публикации Правительством официального депеши № 52/2017/ND-CP от 28 апреля 2017 года о рефинансировании государственных иностранных займов Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения, Народный комитет провинции организовал исследование и представил правительству разрешение на реализацию проекта по модернизации прибрежной инфраструктуры от острова Лан Чау до набережной порта Пограничной службы.
В течение этого периода Народный комитет провинции направил в компетентные органы множество документов, в которых анализировал цели и необходимость реализации проекта. В частности, в документе № 5523/UBND.VX от 27 июля 2018 года, направленном в соответствующие министерства и ведомства, Народный комитет провинции сообщил, что реализация проекта «действительно необходима для завершения создания общей инфраструктурной системы и инфраструктуры, способствующей развитию туризма в провинции Нгеан». В документе было обозначено множество целей, которых должен достичь проект, таких как: «создание благоприятных условий для доступа и расширения туристического пространства города Куало»; «повышение способности адаптироваться к последствиям изменения климата, улучшение экологического ландшафта, содействие эффективному использованию и продвижению туристических ресурсов, тем самым способствуя социально-экономическому развитию, увеличению доходов местного населения, искоренению голода и сокращению бедности…»; «повышение привлекательности туристических зон, тем самым увеличивая число туристов, посещающих город, и продлевая их пребывание…».
Чтобы внести ясность в информацию о рабочей сессии между Департаментом туризма и акционерной компанией Song Ngu Son в октябре 2023 года, как указано в документе Народного комитета города Куало № 511/UBND-DT от 3 апреля 2024 года, мы опросили ряд соответствующих должностных лиц и подтвердили правильность информации. Как сообщил г-н Хюинь Ле Ань, сотрудник Департамента планирования Департамента туризма: «На встрече, состоявшейся 17 октября 2023 года между Департаментом туризма и акционерным обществом «Сонг Нгу Сон», присутствовало множество участников, включая представителей отделов и управлений Народного комитета города Куало. Участники встречи пришли к единому мнению: руководство акционерного общества «Сонг Нгу Сон» согласилось доверить строительство строительной компании. После этого все отправились осматривать площадку. В ходе строительства представители акционерного общества «Сонг Нгу Сон» часто приезжали для контроля. На данный момент строительство набережной практически завершено, и акционерное общество «Сонг Нгу Сон» также отметило, что новая набережная красива и улучшает эстетику местности...».
Мы также изучили линию морской набережной, примыкающую к предыдущей пешеходной дорожке, чтобы сравнить ее с новой линией. Таким образом, было подтверждено, что после основания города Куа Ло были также построены морская набережная и пешеходная дорожка. После многих лет эксплуатации она пришла в упадок и была повреждена. Народный комитет города Куа Ло несколько раз запрашивал и получал финансирование от Провинциального народного комитета для ее ремонта и укрепления. Что касается новой морской набережной и пешеходной дорожки, она была спроектирована и построена на том же месте, что и раньше; участок от маркера M7 до маркера M8 (участок морской набережной длиной 100 м, упомянутый акционерной компанией Song Ngu Son) становится пограничной линией между парковой зоной к востоку от улицы Binh Minh и побережьем и морской поверхностью к югу от острова Lan Chau, входящим в проект Lan Chau - Song Ngu.
Фактически, недавно построенная морская набережная и пешеходная улица внесли свой вклад в изменение внешнего вида пляжа Куа Ло, достигнув целей, поставленных Провинциальным народным комитетом в 2017-2018 годах; это действительно полезный общественный проект, не затрагивающий проект Лан Чау - Сонг Нгу и интересы акционерной компании Сонг Нгу Сон.
Следует также добавить, что, приведя к нарушениям и ошибкам в проекте Лан Чау – Сонг Нгу, ответственность за них лежит на партийном комитете и администрации города Куало, особенно на ряде департаментов, управлений, специализированных подразделений и органов власти соответствующих районов; Департамент туризма также выявил некоторые недостатки в процессе изысканий, проектирования и реализации проекта морской дамбы Куало. Поэтому необходимо пересмотреть обязанности соответствующих организаций и лиц в соответствии с законодательством, не позволяя инвестору проекта Лан Чау – Сонг Нгу использовать это в качестве оправдания для уклонения от принятия мер по устранению недостатков.
Потому что если исправлять ошибку ошибкой, то ошибок станет только больше!
