Информация о проекте строительства цементного завода в городе Хоангмай поступила в газету Nghe An по горячей линии в начале марта 2022 года. «Это крупный городской проект, запланированная площадь которого составляет более 24 гектаров, расположенный в коммуне Куинь Винь, рядом с дорогой Донг Хой — Тхай Хоа и центром города. Инвестором проекта является цементная компания Hoang Mai, но он не был реализован много лет. Эта ситуация привела к растрате ресурсов и негативно повлияла на развитие города. Насколько мне известно, этот проект был внесён Народным комитетом провинции в список медленно реализуемых проектов и в прошлом направлялся на проверку...».
По информации, полученной по горячей линии, была проведена проверка, и стало известно, что в коммуне Куинь Винь города Хоангмай реализуется проект строительства городской зоны цементного завода в Хоангмае. Этот проект был одобрен Народным комитетом провинции для детального планирования в масштабе 1:500 решением № 4005/QD.UBND-DT от 17 октября 2012 года. 28 апреля 2014 года Народный комитет провинции продолжил процедуру утверждения проекта для корректировки детального планирования в масштабе 1:500 решением № 1780/QD.UBND.XD. Причина корректировки поясняется в Решении № 1780/QD.UBND.XD: «В связи с разницей в осевой линии строящейся дороги Донгхой – Тхайхоа между фактическим положением дороги и утверждённой плановой документацией, влияющей на границы планируемого участка, план должен быть скорректирован с учётом фактического строительства для выполнения последующих этапов в соответствии с нормативными актами...». Что касается местоположения, земельный участок для реализации проекта расположен в коммуне Куинь Винь города Хоангмай; с севера граничит с дорогой Донгхой – Тхайхоа, с юга – с дорогой, соединяющей Национальное шоссе 1А со станцией Хоангмай, с востока – с проектным участком компании Duc Chuong Company Ltd; с запада – с дорогой, ведущей к станции Хоангмай, и производственными участками. Общая площадь земельного участка составляет более 32 гектаров.
Что касается структуры функционального зонирования и организации ландшафтно-архитектурного пространства, в Решении № 1780/QD.UBND.XD в информации о проекте указаны 2 зоны коммерческого обслуживания, общей площадью 4358,4 м2.2, высота 6 этажей, плотность застройки 70%; Зона общественных работ с начальной школой, детским садом, расположенная в центральной части проекта, общая площадь 16 948,75 м22, высота 2 этажа, плотность застройки 30%. Дом культуры имеет общую площадь 5580,3 м2.2, высота 1 этаж, плотность застройки 40%; Имеются 3 зеленые зоны - спортивные общей площадью 23 364,03 м22Плотность застройки 5%. Жилая зона включает многоэтажные и малоэтажные дома. Зона многоэтажной застройки включает многоэтажные дома, совмещенные с коммерческими объектами (общая площадь 9 225,27 м2).2) и жилой площади для рабочих (23 049,25 м2). Малоэтажная жилая застройка, включая жилую зону вилл (99 участков), расположенная вдоль оси дороги Донгхой - Тхайхоа, общей площадью 23 977,75 м2.2(площадь каждого участка от 200 - 340м2)2, высота 3 этажа, плотность застройки 50%); прилегающая жилая зона включает 773 земельных участка, общая площадь 114 775,68 м22(площадь участка от 100 - 140м2)2, высота 3,5 этажа, плотность застройки 80%. Кроме того, в проекте предусмотрена зона управления проектом второй очереди цементного завода Хоангмай площадью 5055,52 м2, высота 5 этажей, плотность застройки 50%.
Однако компенсация за расчистку участка под этот проект начала осуществляться только в 2017 году, после утверждения Народным комитетом города Хоангмай 26 июня 2017 года плана компенсации, поддержки и переселения № 661/QD-UBND. С этого времени по декабрь 2020 года было проведено еще 7 раундов расчистки участка; общая площадь компенсации и восстановления земель составила 235 323,2 м2.2на общей площади 242 184,7 м2, (В 2015 году часть площади проекта городской цементной промышленности Хоангмая была сокращена в связи с тем, что часть территории проекта B была переведена на реализацию проекта швейной фабрики Vinatex).
Что касается статуса реализации проекта городской зоны цементного завода в Хоангмае, то в полученном нами документе компетентный орган после проверки прокомментировал: В рамках проекта проводятся работы по компенсации и расчистке участка: Очистка участка была выполнена в 8 этапов, общая площадь компенсации и отчуждения земли составила 235 323,2 м2.2на общей площади 242 184,7 м22с выплаченной суммой в размере 61 159 103 000 донгов. Проект не был реализован в соответствии с утвержденным планом; государство не выделило под проект землю и не предоставило в аренду земельный участок, поэтому плата за землепользование и арендная плата за проект не возникли.
Что касается хода реализации проекта, то, согласно решению № 4005/QD.UBND-XD Народного комитета провинции от 17 октября 2012 года об утверждении плана, начало строительства проекта запланировано на 2014 год. Государство не выделило, не арендовало и не передало землю в эксплуатацию. На момент проверки проект отставал от графика, указанного в решении об утверждении детального плана строительства, почти на 8 лет. Причиной задержки стала медленная расчистка участка; инвестор не выполнил все необходимые процедуры в отношении расчищенного участка. Ответственность за задержку проекта полностью лежит на инвесторе!
Такова точка зрения Народного комитета города Хоангмай на вопрос о решении проблемы «зависания» на проекте городской цементной зоны Хоангмая.
В частности, как сообщили сотрудники Народного комитета города Хоангмай, 31 декабря 2021 года Департамент строительства выпустил официальное уведомление № 4978/SXD-TTr с просьбой к Народному комитету города Хоангмай прокомментировать проект отчета о медленно реализуемых проектах в области жилищного строительства в соответствии с документом 6179/UBND-CN Народного комитета провинции. В проекте отчета содержится информация о том, что инвестор подал в Народный комитет провинции запрос о продлении срока реализации на 24 месяца, взяв на себя обязательство реализовать проект с предоставлением шестимесячного финансового отчета в 2021 году. По результатам проверки инспекционная группа рекомендовала Народному комитету провинции разрешить продление срока реализации на 24 месяца с даты решения Народного комитета провинции.
После изучения вопроса Народный комитет города Хоангмай в целом согласился с предложением Народного комитета провинции о продлении срока реализации проекта строительства цементного завода в городе Хоангмай на 24 месяца. В случае одобрения Народным комитетом провинции продления срока реализации проекта Народный комитет города Хоангмай требует от инвестора предоставить подробный график реализации проекта, соответствующий конкретным срокам реализации. Необходимо соблюдать установленный режим регулярной отчетности. В частности, агентство по регистрации инвестиций и местное статистическое управление должны ежеквартально и ежегодно отчитываться о ходе реализации проекта.
Говоря об этом подробнее, г-н Фам Ван Хао, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета города Хоангмай, отметил: «Это крупный проект, включающий множество подобных пунктов, и инвестору необходимо разделить его реализацию на этапы, не дожидаясь завершения работ по расчистке участка». Глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хоангмай проанализировал, что даже проект скоростной автомагистрали «Север-Юг» является особым национальным проектом, но участок, на котором уже завершены работы по расчистке, должен быть сосредоточен на строительстве, а не ждать завершения работ по расчистке для инвестирования в строительство. Он сказал: «Для этого проекта в зоне будущего раздела осталось лишь несколько нерасчищенных участков. Поэтому инвестор должен разработать план реализации для сокращения сроков реализации для расчищенных участков. Необходимо проанализировать его и предложить Народному комитету провинции сделать всё возможное. Инвестору необходимо в первую очередь инвестировать в инфраструктуру, построить дороги, прорыть канавы... Что касается Народного комитета города Хоангмай, мы будем работать с инвестором, чтобы запросить у него обязательства по дорожной карте реализации пунктов. Запросите обязательства по срокам и ходу реализации, чтобы Народный комитет города Хоангмай мог на их основе осуществлять надзор...»
13 марта 2022 года, в ходе обсуждения проекта городского района Хоангмай по производству цемента, председатель Народного комитета коммуны Куинь Винь Ву Ле Хунг заявил, что ранее на встречах с делегатами Народных советов всех уровней избиратели коммуны Куинь Винь высказывали весьма резкое мнение об этом проекте. «Избиратели обеспокоены не только тем, что проект не был реализован инвестором в течение многих лет, но и тем, что эта ситуация привела к возникновению ряда недостатков в районе. Например, жилая дорога, соединяющая деревню Дай Винь с дорогой Донг Хой - Тхай Хоа и главным кладбищем коммуны (кладбище Тхонг Ру - П.В.), серьёзно обветшала и не подлежит ремонту, что существенно затрудняет передвижение людей. Поэтому коммуна Куинь Винь надеется, что компетентный орган рассмотрит вопрос о том, следует ли в случае дальнейшего продвижения проекта принять меры, чтобы принудить инвестора к реализации проекта...».