Информация о проекте строительства цементного завода в городе Хоангмай поступила в газету Nghe An по горячей линии в начале марта 2022 года. «Это крупный городской проект, запланированная площадь которого составляет более 24 гектаров, расположенный в коммуне Куинь Винь, рядом с дорогой Донг Хой — Тхай Хоа и центром города. Инвестором проекта является цементная компания Hoang Mai, но он не был реализован много лет. Эта ситуация привела к растрате ресурсов и негативно повлияла на развитие города. Насколько мне известно, Народный комитет провинции внёс этот проект в список медленно реализуемых проектов и в прошлом направлял его на проверку...».
По информации, полученной по горячей линии, была проведена проверка, и стало известно, что в коммуне Куинь Винь города Хоангмай реализуется проект строительства городской зоны цементного завода в Хоангмае. Этот проект был одобрен Народным комитетом провинции для детального планирования в масштабе 1:500 решением № 4005/QD.UBND-DT от 17 октября 2012 года. 28 апреля 2014 года Народный комитет провинции продолжил процедуру утверждения проекта для корректировки детального планирования в масштабе 1:500 решением № 1780/QD.UBND.XD. Причина корректировки поясняется в Решении № 1780/QD.UBND.XD: «В связи с разницей в осевой линии строящейся дороги Донгхой – Тхайхоа между фактическим положением дороги и утвержденной планировочной документацией, влияющей на границы планируемого земельного участка, план должен быть скорректирован для соответствия фактическому строительству с целью осуществления дальнейших шагов в соответствии с нормативными актами...». Что касается местоположения, земельный участок для реализации проекта расположен в коммуне Куинь Винь города Хоангмай; с севера граничит с дорогой Донгхой – Тхайхоа, с юга – с дорогой, соединяющей Национальное шоссе 1А со станцией Хоангмай, с востока – с землёй проекта компании Duc Chuong Company Limited; с запада – с дорогой, ведущей к станции Хоангмай, и производственными землями. Общая площадь земельного участка составляет более 32 гектаров.
Что касается структуры функционального зонирования и организации ландшафтно-архитектурного пространства, в Решении № 1780/QD.UBND.XD в информации о проекте указаны 2 зоны коммерческого обслуживания, общей площадью 4358,4 м2.2, высота 6 этажей, плотность застройки 70%; Зона общественных работ с начальной школой, детским садом, расположенная в центральной части проекта, общая площадь 16 948,75 м22, высота 2 этажа, плотность застройки 30%. Общая площадь здания культурного назначения составляет 5580,3 м2.2, высота 1 этаж, плотность застройки 40%; Имеются 3 зеленые зоны - спортивные общей площадью 23 364,03 м22Плотность застройки 5%. Жилая зона включает в себя многоэтажные и малоэтажные жилые зоны. Многоэтажная жилая зона включает в себя многоэтажные жилые зоны, совмещенные с коммерческими услугами (общая площадь 9 225,27 м2).2) и жилой площади для рабочих (23 049,25 м2). Малоэтажная жилая застройка, включая жилую зону вилл (99 участков), расположенная вдоль оси дороги Донгхой - Тхайхоа, общей площадью 23 977,75 м2.2(площадь каждого участка от 200 - 340м2)2, высота 3 этажа, плотность застройки 50%); прилегающая жилая зона включает 773 земельных участка, общая площадь 114 775,68 м22(площадь участка от 100 - 140м2)2, высота 3,5 этажа, плотность застройки 80%. Кроме того, в проекте предусмотрена зона управления проектом второй очереди цементного завода Хоангмай площадью 5055,52 м2, высота 5 этажей, плотность застройки 50%.
Однако реализация компенсаций за расчистку участка под этот проект началась только в 2017 году после утверждения Народным комитетом города Хоангмай 26 июня 2017 года плана компенсации, поддержки и переселения № 661/QD-UBND. С этого времени по декабрь 2020 года было проведено еще 7 раундов расчистки участка; общая площадь компенсации и восстановления земель составила 235 323,2 м2.2на общей площади 242 184,7 м2, (В 2015 году часть площади проекта городской цементной промышленности Хоангмая была сокращена в связи с тем, что часть территории проекта B была переведена на реализацию проекта швейной фабрики Vinatex).
Что касается статуса реализации проекта городской зоны цементного завода в Хоангмае, то в полученном нами документе компетентный орган после проверки прокомментировал: В рамках проекта проводятся работы по компенсации и расчистке участка: Очистка участка была выполнена в 8 этапов, общая площадь компенсации и отчуждения земли составила 235 323,2 м2.2на общей площади 242 184,7 м22с выплаченной суммой в размере 61 159 103 000 донгов. Проект не был реализован в соответствии с утвержденным планом; государство не выделило под проект землю и не предоставило в аренду земельный участок, поэтому плата за землепользование и арендная плата за проект еще не возникли.
Что касается хода реализации проекта, то, согласно решению № 4005/QD.UBND-XD Народного комитета провинции от 17 октября 2012 года об утверждении плана, строительство проекта должно начаться в 2014 году. Государство не выделило, не арендовало и не передало землю в эксплуатацию. На момент проверки проект отставал от графика, указанного в решении об утверждении детального плана строительства, почти на 8 лет. Причиной задержки стала медленная расчистка площадки; инвестор не выполнил все необходимые процедуры в отношении расчищенной территории. Ответственность за задержку проекта полностью лежит на инвесторе!
Такова точка зрения Народного комитета города Хоангмай на вопрос о решении «зависшей» ситуации в проекте городской цементной зоны Хоангмая.
В частности, как сообщили сотрудники Народного комитета города Хоангмай, 31 декабря 2021 года Департамент строительства выпустил официальное уведомление № 4978/SXD-TTr, в котором просил Народный комитет города Хоангмай прокомментировать проект отчета о проектах, отстающих от графика в области жилищного строительства в соответствии с официальным уведомлением № 6179/UBND-CN Народного комитета провинции. В проекте отчета есть информация о том, что инвестор подал запрос в Народный комитет провинции с просьбой продлить ход реализации на 24 месяца, взяв на себя обязательство реализовать проект с 6-месячным финансовым отчетом в 2021 году. По результатам проверки инспекционная группа рекомендовала Народному комитету провинции разрешить продление хода реализации на 24 месяца с даты решения Народного комитета провинции.
После изучения вопроса Народный комитет города Хоангмай в целом согласился с предложением Народного комитета провинции о продлении срока реализации проекта строительства цементного завода в городе Хоангмай на 24 месяца. В случае, если Народный комитет провинции разрешит продление срока реализации проекта, Народный комитет города Хоангмай потребует от инвестора предоставить подробный график реализации проекта, соответствующий конкретным срокам реализации. Необходимо соблюдать установленный режим регулярной отчетности. В частности, ежеквартально и ежегодно необходимо предоставлять информацию о ходе реализации проекта в агентство по регистрации инвестиций и местное статистическое управление.
Говоря об этом подробнее, г-н Фам Ван Хао, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета города Хоангмай, отметил: «Это крупный проект, включающий множество подобных пунктов, и инвестору необходимо разделить его реализацию на этапы, не дожидаясь завершения работ по расчистке участка». Глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хоангмай проанализировал, что даже проект скоростной автомагистрали «Север-Юг» является особым национальным проектом, но любой участок, на котором завершаются работы по расчистке участка, должен быть сосредоточен на строительстве, а не ждать завершения работ по расчистке для осуществления инвестиций в строительство. Он сказал: «В рамках этого проекта осталось лишь несколько нерасчищенных участков, расположенных в зоне последующего деления. Поэтому для расчищенной территории инвестор должен разработать план реализации, чтобы сократить сроки реализации. Необходимо рассмотреть его и представить в Народный комитет провинции для разрешения реализации любой части, которая может быть выполнена. Инвестору необходимо в первую очередь инвестировать в инфраструктуру, построить дороги, прорыть канавы... Что касается Народного комитета города Хоангмай, мы будем работать с инвестором, чтобы запросить у него обязательства по графику реализации пунктов. Запросите обязательства по срокам и прогрессу, чтобы Народный комитет города Хоангмай мог на основе этого осуществлять надзор...»
13 марта 2022 года, в ходе обсуждения проекта городского района Хоангмайского цементного завода, председатель Народного комитета коммуны Куинь Винь Ву Ле Хунг заявил, что ранее, на встречах с делегатами Народных советов всех уровней, избиратели коммуны Куинь Винь высказывали довольно резкое мнение об этом проекте. «Избиратели обеспокоены не только тем, что проект не был реализован инвестором в течение многих лет, но и тем, что эта ситуация создала некоторые проблемы в районе. Например, жилая дорога, соединяющая деревню Дай Винь с дорогой Донг Хой - Тхай Хоа и главным кладбищем коммуны (кладбище Ру Тонг - П.В.), серьёзно обветшала, и инвестиции в её модернизацию невозможны, что существенно затрудняет передвижение людей. Поэтому коммуна Куинь Винь надеется, что компетентный орган рассмотрит вопрос о том, следует ли принять меры, чтобы принудить инвестора к реализации проекта в случае его дальнейшего развития...».