В середине мая в газету Nghe An поступила информация о том, что на холме Кхе Тро (коммуна Тхань Ан, район Тхань Чыонг) произошло незаконное строительство ряда мотелей, что является нарушением плана туристической зоны «Чайный остров». 17 мая, следуя за гидом по дороге Хо Ши Мина, мы остановились у плотины озера Кау Кау. Здесь, на плотине, гид указал на холм с рядами зелёных деревьев, перемежающихся яркими белыми пятнами, и сказал: «На другой стороне озера находится холм Кхе Тро, там ряд незаконных построек. Эти белые пятна — это ряд мотелей. Если вы туда поедете, плывите на лодке, дорога займёт всего около десяти минут…».
На лодке, всего за 50 000 донгов и примерно за 15 минут, мы добрались до холма Кхе Тро. Здесь на площади в несколько гектаров холма разбросаны незаконные постройки. Прямо у подножия холма, у самой поверхности озера Кау Кау, стоит гостевой дом, построенный из кирпича, с соломенной крышей и весьма элегантно оформленный. К гостевому дому ведет пешеходная дорожка вдоль озера, аккуратно вымощенная серо-белыми камнями на гладком зеленом ковре; по обеим сторонам дороги растут фруктовые сады и абрикосовые кусты...
Заглянув в гостевой дом, пожилой управляющий сказал, что здесь сдаётся в аренду закрытый мотель за 800 000 донгов за дом в сутки. Что касается еды и напитков, гости могут позаботиться об этом сами или заказать их заранее, чтобы он мог попросить местных жителей предоставить их в соответствии с их потребностями. Гости, остающиеся на ночь, могут арендовать лодку для поездки на чайные холмы или воспользоваться суповой лодкой, доступной в мотеле... «Я здесь всего две недели, но у нас уже останавливалось несколько групп гостей. Помимо услуг мотеля, мы также предлагаем напитки, мобильное караоке, суповые лодки... Что касается еды, если возникнет такая необходимость, мы свяжемся с местными жителями. Фирменные блюда Тхань Чыонг, такие как курица по-горному, маринованные овощи, фрукты... все в наличии», — с радостью сообщил пожилой управляющий.
Попросив у управляющего разрешения посетить гостевой дом, я обнаружил, что самое впечатляющее в цепочке проектов — это цепочка из пяти независимых гостевых домов. Полезная площадь этих домов составляет около 40 м².2, собранный из дерева, пластика, алюминия, стекла... на ряде железобетонных свай. Дом имеет довольно необычный дизайн: светлая кровля и облицовка стен выделяются на зеленом фоне травы и акации. Каждый дом, расположенный вдоль склона, имеет отдельный, изысканный, извилистый и красиво вымощенный вход. Дом полностью оборудован всеми удобствами, включая кондиционеры на солнечных батареях. По приблизительным оценкам, здесь уже построено и сдано в эксплуатацию 5 мотелей, кроме того, на вершине холма Кхе Тро строятся еще 3 дома.
Помимо отдельных домов, в этом районе проживания также есть несколько домов, система декоративных растений и система сбора солнечной энергии. В то же время, в холмистой местности проложены пешеходные дорожки с ровным травяным покрытием, что позволяет туристам организовать кемпинг, игры и питание на открытом воздухе. Кроме того, здесь довольно большая территория с новыми фруктовыми деревьями, строевыми деревьями и т.д. В целом, это проект с большим объемом инвестиций, подходящий для развития туристического бизнеса в районе Чайного острова.
Согласно собранным нами соответствующим документам, с июля 2022 года Народный комитет района Тханьчыонг обнаружил незаконные строительные работы на холме Кхетро в коммуне Тханьан. Комитет уже дважды поручил организации провести проверку.
В первой проверке, проведенной 14 июля 2022 года. После проверки 15 июля Народный комитет района Тхань Чыонг выдал документ № 1489 / UBND-TNMT председателю Народного комитета коммуны Тхань Ан. В нем сообщалось, что на лесных землях, прилегающих к озеру Кау Кау коммуны Тхань Ан, было допущено нарушение земельного законодательства (строительство работ на лесных землях); район поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды работать непосредственно с Народным комитетом коммуны Тхань Ан и провести конкретные проверки. В ходе проверки в это время на холме Кхе Тро было обнаружено 5 незаконных хижин, построенных на эксплуатационных лесных землях; нарушителем оказался г-н NSHG, проживающий в городе Винь. Данное нарушение было обнаружено и проверено Народным комитетом коммуны Тхань Ан 11 июня 2022 года. Однако коммуна не предотвратила его решительно и не устранила своевременно, в результате чего нарушитель достроил и сдал в эксплуатацию 5 хижин.
Также в документе № 1489/UBND-TNMT Народный комитет района Тхань Чыонг прокомментировал:«Подвергнуть критике председателя Народного комитета коммуны Тханьан за отсутствие решимости и непринятие своевременных мер по предотвращению и устранению вышеуказанных нарушений в соответствии с нормативными актами.
Председатель Народного комитета коммуны Тхань Ан обязан продолжать проверки, принимать меры по предотвращению и пресечению вышеуказанных нарушений в соответствии с положениями закона; категорически не допускать дальнейших нарушений. В частности, Народный комитет коммуны должен сосредоточиться на работе с нарушителями, пропагандируя, мобилизуя и разъясняя им положения закона, чтобы они четко понимали его и добровольно демонтировали и очистили нарушающие постройки, а также восстановили землю в состоянии, в котором она находилась до нарушения. В случае невыполнения нарушителями требований закона будут приняты меры по решительному и полному пресечению вышеуказанных нарушений в соответствии с положениями закона.
Народному комитету коммуны Тханьан поручено организовать серьезное расследование с целью выяснения ответственности коллективов и отдельных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения, но не принявших решительных мер по их предотвращению и оперативному устранению в соответствии с предписаниями.
13 февраля 2023 года Народный комитет района Тханьчыонг принял решение № 308/QD-UBND о создании междисциплинарной инспекционной группы для проверки и расследования случая незаконного строительства на холме Кхе Тро. Результаты выездной проверки инспекционной группы показали, что на тот момент на территории лесного фонда холма Кхе Тро находилось в общей сложности 12 незаконных построек. В частности, это был один дом с кирпичными стенами и соломенной крышей площадью 92,6 м².2; 1 дом с кирпичными стенами и соломенной крышей, площадь 32,8 м22; 3 системы трубчатых каркасов с соломенной кровлей (общая площадь более 30 м2)2); 2 системы сбора солнечной энергии (общая площадь более 46 м2)2); 5 хижин с каркасами из железа, стали, стекла, дерева и пластика, построенных на железобетонных сваях (каждый дом имеет площадь от 37 до примерно 40 м2)2).
На основании положений закона инспекционная группа пришла к выводу, что строительство г-ном НШГ объектов несельскохозяйственного назначения в лесном хозяйстве является административным правонарушением в сфере земельного права. В частности, «он самовольно перевел эксплуатационные лесные угодья из лесонасаждений в земли несельскохозяйственного назначения без разрешения компетентного государственного органа, как предусмотрено в пункте «а» пункта 2 статьи 10 Постановления Правительства № 91/2019/ND-CP от 19 ноября 2019 года о мерах ответственности за административные правонарушения в сфере земельного права».
В то же время инспекционная группа также пришла к следующему выводу: «В случае самовольного возведения гражданами NSHG незаконных построек на лесных землях в Кхе Тро, коммуны Тхань Ан, ответственность лежит на Народном комитете коммуны, председателе Народного комитета коммуны и кадастровых служащих коммуны Тхань Ан, поскольку они не соблюдали положения пункта 2 статьи 208 Закона о земле, а именно: не применяли меры по предотвращению и своевременному пресечению строительства построек на землях, используемых не по назначению в данной местности».
После возвращения в коммуну Тхань Ан случай незаконного строительства гостевого дома на холме Кхе Тро был освещен в электронной газете Nghe An 20 и 24 мая в статьях «Рассмотрение коллективной и индивидуальной ответственности за нарушения земельного законодательства в коммуне Тхань Ан (Thanh Chuong)»; «Что находится в зоне гостевого дома, что было «освистано» на острове Тхань Ан Чай?».
По словам заместителя секретаря районного комитета партии Тхань Чыонг г-на Нгуена Ван Кве, инцидент в коммуне Тхань Ан является вопросом, которым районный комитет партии интересуется и который внимательно следит за ним.
Согласно документу № 1062/UBND-TNMT от 25 мая, направленному Народным комитетом района Тхань Чыонг в Постоянный комитет районного комитета партии, дело о незаконном строительстве жилых домов в районе Дао Че коммуны Тхань Ан было завершено Народным комитетом района на основании результатов проверки Междисциплинарной инспекционной группы (Заключение № 04/KL-UBND от 20 апреля 2023 года). Народный комитет района Тхань Чыонг подтвердил, что нарушитель, г-н НШГ, самовольно изменил целевое назначение использования с лесных угодий производственного назначения (лесопосадки) на несельскохозяйственные земли в районе холма Кхе Тро коммуны Тхань Ан без разрешения компетентного государственного органа. Ответственность за данное нарушение лежит на Народном комитете и Председателе Народного комитета коммуны Тхань Ан, которые не приняли превентивных мер и не оперативно приняли меры по устранению последствий строительства на землях, используемых не по назначению. Сотрудники земельного управления коммуны Тхань Ан несвоевременно предоставили рекомендации по устранению нарушения в полном объеме и в соответствии с законом.
Народный комитет района Тхань Чыонг просит Народный комитет коммуны Тхань Ан рассмотреть и разъяснить обязанности коллективов и отдельных лиц, связанные с вышеупомянутыми недостатками и нарушениями, в соответствии с положениями Указа № 19/2020/ND-CP от 12 февраля 2020 года о проверке и дисциплинарных мерах при обеспечении соблюдения законов о рассмотрении административных правонарушений. Просить Народный комитет коммуны Тхань Ан на основе положений пункта b, пункта 1, статьи 13 Указа 118/2021/ND-CP от 23 декабря 2021 года правительства отменить Решение № 325/QD-XPHC от 14 июня 2022 года об административных санкциях в области земли в отношении г-на NSHG; В то же время проверить, рассмотреть, завершить и передать все дело об административном правонарушении в отношении г-на NSHG в Народный комитет района для рассмотрения и рассмотрения в соответствии с правилами.
Кроме того, Народный комитет района Тхань Чыонг поручил Департаменту внутренних дел проконсультировать Народный комитет района по вопросам привлечения к ответственности соответствующих коллективов и отдельных лиц за вышеупомянутые недостатки и нарушения в соответствии с нормативными актами; поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды взаимодействовать с Департаментом юстиции для рассмотрения административных правонарушений в отношении г-на НШГ в соответствии с положениями закона.
На вопрос о директивах Постоянного заместителя секретаря районного комитета партии Тхань Чыонг он ответил: «Директива Постоянного комитета районного комитета партии заключается в том, чтобы поручить районному народному комитету строго выполнять положения закона. Это должно выполняться неукоснительно...».
19 мая 2023 года Народный комитет провинции выпустил документ № 3825/UBND-CN об усилении руководства и направления государственного управления в ряде областей, таких как земельные вопросы, тендеры, инвестиции в строительство и т.д. По данным Народного комитета провинции, в этих областях в некоторых местах по-прежнему наблюдается нестрогое исполнение положений закона, что привело к возбуждению ряда уголовных дел. Основная причина заключается в том, что руководители партийных комитетов, местных администраций и функциональных учреждений не проявили должной тщательности и решительности в руководстве и направлении; государственное управление в некоторых местах по-прежнему расплывчато и халатно; контрольно-надзорная работа нерегулярна и неэффективна и т.д.
Провинциальный народный комитет поручил: «Провинциальным управлениям, отделениям и секторам, народным комитетам районов, городов и посёлков сосредоточить усилия на руководстве, рассмотрении, исправлении и укреплении государственного управления землёй, торгами и инвестициями в строительство...»; «Незамедлительно проверять, проверять и разъяснять информацию, отражающую и предупреждающую о нарушениях в деятельности по проведению торгов; в управлении проектами инвесторами; в процессе отвода земель, аренды, выдачи разрешений на передачу прав землепользования, выдачи разрешений на изменение целевого назначения земель...».
Чувствую беспокойство, поскольку этот контент постоянно напоминают, он направлен на продвижение, но на самом деле всё ещё имеет множество недостатков, ограничений и нарушений. Помимо гостевого дома на холме Кхе Тро, можно назвать ряд «громких» инцидентов, привлекших общественное внимание, таких как нарушенияВысокотехнологичный израильский проект по выращиванию тилапиив коммуне Хунг Ми (Хунг Нгуен); ряд проектов жилищного строительства, совмещенных с проживанием в семье в Муонг Лонг (Ки Сон)...
Очевидно, что для того, чтобы сложилась такая ситуация, необходимо признать, что наибольшая ответственность лежит на руководителях местных партийных комитетов и органов власти, как это было отмечено Провинциальным народным комитетом в документе № 3825/UBND-CN. Помимо мер воздействия в соответствии с законом в отношении организаций и отдельных лиц, допустивших нарушения, необходимо строго контролировать деятельность руководителей местных партийных комитетов и органов власти. Только тогда можно надеяться на то, что новых нарушений не будет!