Поднявшись в предгорную часть провинции, чтобы спросить о работе по выдаче людям сертификатов на право землепользования, глава района ответил с печальным лицом, словно произнося монолог: «Есть много видов благословений. Нужно знать, какие из них счастливые, и которых следует избегать. Если съешь счастливые, умрёшь…».
На вопрос, что случилось? Всё ещё с грустным лицом он ответил: «В нашем районе есть земельный инспектор, замешанный в скандале, и его только что задержала полиция для содействия в расследовании...». Подбодрите его: пальцы рук длинные, пальцы короткие, в каждой семье всего двое детей, и не все родители с ними справляются. Как госслужащие, они знают закон, и если совершат ошибку, им придётся нести ответственность за себя, кого винить...
Он кивнул, понимая это, но всё же испытывая грусть. Затем он признался, что сфера землепользования в целом, и выдача сертификатов на право землепользования в частности, – сложная, деликатная работа, полная соблазнов. Поэтому каждую неделю, каждый месяц, каждый квартал… районный народный комитет постоянно напоминал и предупреждал на собраниях, и даже письменно; районный партийный комитет также издал отдельную директиву, чтобы исправить этические нормы государственных служащих, занимающихся этой работой. Лично я – руководитель, отвечающий за эту сферу, поэтому я много раз был откровенен со своими коллегами. Эта земля – величайшее достояние народа. Это достояние отражено в сертификате на право землепользования, поэтому людям оно действительно нужно. Как кадровый работник, я должен следовать правилам, проявлять энтузиазм, чтобы люди могли владеть своей землёй. Если люди меня благодарят, то это считается полезным бонусом, никто не будет критиковать. Но если, пользуясь положением и обязанностями, усложнять ситуацию, вымогать деньги, то эти деньги – бонус. Любое вмешательство рано или поздно приведёт к смерти, никто тебя не спасёт. Я думал, если буду часто напоминать тебе и открыто говорить об этом, люди будут меня слушать, и я не нарвусь на проблемы с законом. Кто бы мог подумать, что меня всё равно поймают...
Выслушав его тяжёлые размышления, я пересказал слова г-на Лу Бинь Нхыонга, заместителя главы Комитета по петициям Национальной ассамблеи, когда он участвовал в обсуждении вопроса о пересмотре Земельного закона. Он сказал, что Земельный закон 2013 года имеет недостатки, которые приводят к серьёзным последствиям в политике, экономике, культуре и создают благоприятную среду для разложения чиновников и государственных служащих, совершения ими коррупционных и других деяний. Г-н Нхыонг заявил: «Возможно, нет большей коррупции, чем земельная коррупция, и нет большей растраты, чем растрата земли. Поэтому невозможно не принять Земельный закон (с поправками) как можно скорее, поскольку это очень важный вопрос».
Он подтвердил, что в Законе о земле всё ещё есть положения, не соответствующие реальной жизни, и существуют недостатки и несоответствия, которые приводят к ситуациям, о которых говорил заместитель главы Комитета по петициям Национальной ассамблеи. Например, в его регионе работа по выдаче сертификатов на право землепользования также сталкивается с трудностями. Например, приходится иметь дело со случаями, когда документация не имеет чёткого источника землепользования; когда земли были выделены с нарушением законодательства после 1 июля 2004 года и до 1 июля 2014 года, но до выделения земли на данной территории находились жилые дома и участки под жилую застройку; когда земля была обменена на другие объекты общественного назначения. Или когда земля была выделена с нарушением законодательства, плата за пользование землей была уплачена, но квитанция недействительна, или квитанция действительна, но утеряна, а у агентства по распределению земель больше нет документов и книг, подтверждающих оплату платы за пользование землей... Поэтому он сказал: «Существует множество практических проблем, которые необходимо решить путём внесения поправок в Закон о земле».
Но он заключил: «История с участием чиновников земельного управления в моём округе и некоторых других округах в этом законе показывает, что самым важным фактором по-прежнему остаются люди. Мы должны продолжать уделять внимание коррекции общественной этики и должны сделать что-то, чтобы помочь чиновникам осознать ценность своих должностей, чтобы они не осмелились их потерять. Если мы будем вносить поправки и совершенствовать закон, не улучшая общественную этику, многие чиновники всё равно будут участвовать в… оставлении отпечатков пальцев».
