«Привлекательное» предложение?

Прежде чем говорить о запросе инвестора Технологического университета Ван Суан (Van Xuan University of Technology), давайте кратко изложим содержание статьи «Десятки гектаров заброшенных земель в Технологическом университете Ван Суан». В декабре 2021 года газета Nghe An получила ответ о том, что в проекте Технологического университета Ван Суан более 41 гектара земли заброшены уже десятки лет. Прибрежная городская зона Куа Ло имеет ограниченный земельный фонд. Как такое возможно? Проверка показала, что информация верна: даже при правильном и полном расчете площадь заброшенных земель проекта превысит 41 гектар на несколько гектаров. В связи с этим избиратели были возмущены и подали ходатайства о рассмотрении вопроса о рекультивации. Власти провинции выслушали жалобы и ходатайства избирателей города Куа Ло, поручив провести проверку соответствующим департаментам и отделениям.

В начале июня этого года я обратился в Народный комитет города Куало, чтобы узнать о ситуации на проекте Технологического университета Ван Суан. По телефону сотрудник отдела управления инвестициями сказал: «Есть кое-какие свежие документы, я вам их отправлю». На следующий день документы были отправлены. К моему удивлению, инвестор подал в Народный комитет провинции Нгеан заявку на возврат 20 гектаров земли Технологического университета Ван Суан.

В «Заявке» указана дата запуска – 18 ноября 2021 года. Инвестор вновь заявляет о цели проекта (на территории площадью 50 гектаров с общим капиталом 120 миллиардов донгов): «Строительство частного университета для подготовки кадров в области науки и технологий, управления экономикой, науки и научных исследований, основанного на принципе ценности качества образования, с целью повышения уровня знаний и развития талантов. Масштаб проекта: 6500 студентов через 4 года, с 5-го года количество студентов будет увеличено до 8000–10 000 человек». Что касается хода реализации проекта, он разделен на два этапа. На первом этапе, с 2007 по 2010 год, будут построены следующие объекты: служебные помещения, лекционный зал, общежитие, библиотека, актовый зал, конференц-зал, лаборатория, помещения для занятий физкультурой и оборонные сооружения. Строительство инфраструктуры, возведение оградительных стен, выравнивание территории под строительство первой очереди на площади 8,47 га; строительство систем водоснабжения и водоотведения; систем электроснабжения, внутренних сетей, приобретение учебного оборудования. Вторая очередь, реализуемая с 2010 по 2015 год, предусматривает инвестиции в строительство на земельном участке площадью 41,53 га административного здания, международного конференц-центра, аудиторий, общежитий, домов для учителей и многофункционального спортивного зала.

Ссылаясь на правовые процедуры реализации проекта, инвестор сообщил: «На данный момент проект завершил первую фазу. Школа располагает современными, высококачественными помещениями и учебным оборудованием, что было признано руководством провинции, другими учебными заведениями и жителями региона. Технологический университет Ван Сюань непрерывно набирает и обучает кадры с 2008 года, и многие студенты, окончив обучение, работали во многих учреждениях в стране и за рубежом». В то же время была указана причина задержки с реализацией второй фазы: «Однако количество студентов, зачисленных каждый год, по-прежнему низкое, источник инвестиций в основном за счет инвесторов, вносящих капитал и заимствующих средства, поэтому инвестиции во вторую фазу проекта сталкиваются со многими трудностями». И затем было выдвинуто 5 предложений:

“1) Прошу вернуть 20 гектаров земли, принадлежащей школьному кампусу, в соответствии с Решением № 253/QD-UBND об утверждении корректировки плана зонирования масштаба 1/2000 района Нги Хыонг, города Куа Ло, провинции Нге Ан от 28 января 2021 года. 2) Прошу поддержать сумму денег, потраченную школой на расчистку территории, реконструкцию кампуса, строительство объектов и посадку деревьев на земле в соответствии с действующими государственными правилами. 3) Инвесторы школы хотели бы получить спонсорскую поддержку для создания подробного плана 1/500 на площади 20 гектаров, которая была преобразована для этой цели. 4) Инвестор Технологического университета Ван Суан хотел бы реализовать проект в соответствии с утвержденным планом на этой территории площадью 20 гектаров, чтобы она стала современной, высококачественной территорией, способствующей развитию города Куа Ло, а также провинции Нге Ан. 5) Университет Ван Суан Технологический отдел хотел бы скорректировать планирование оставшихся 20 гектаров с учетом новой ситуации на основе связей с потенциальными отечественными и зарубежными инвесторами в образовательную сферу, чтобы работа по обучению стала более эффективной и качественной.

27 мая 2022 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды выдал документ № 3012/STNMT-QLDB Департаментам строительства, планирования и инвестиций, Народному комитету города Куало и соответствующим агентствам с просьбой рассмотреть и направить запрос инвестору проекта Технологического университета Ван Суан (причина, по которой Департамент природных ресурсов и окружающей среды выдал этот документ, заключается в том, что эта задача была поручена ему Народным комитетом провинции в официальном донесении № 446/UBND-CN от 22 января 2022 года).

В документе № 3012/STNMT-QLDB Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды дословно повторил запросы инвестора проекта Технологического университета Ван Суан; информацию о проекте; результаты реализации проекта; время проведения проверок и аудитов проекта, а также четко указал, как инвестор выполнил выводы проверки, утвержденные Провинциальным народным комитетом.

По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, проект Технологического университета Ван Суан был проверен Народным комитетом провинции для проведения проверок и предоставления заключений, и получил продление срока действия официального уведомления № 6804/UBND-DTXD от 27 сентября 2013 года (продление срока завершения второго этапа проекта в четвертом квартале 2016 года). Однако до настоящего времени проект завершил только инвестиционные объекты первого этапа и сдал в эксплуатацию, строительство объектов второго этапа еще не началось; выводы инспекционной группы, созданной в соответствии с решением Народного комитета провинции № 697/QD.UBND-XD от 1 марта 2013 года, не были полностью выполнены, что является нарушением пункта i, пункта 1, статьи 64 Закона о земле 2013 года; Закона об инвестициях. В то же время междисциплинарные инспекционные группы направили в Народный комитет провинции сообщение о проекте с предложением о рекультивации территории второй фазы проекта (Департамент планирования и инвестиций в официальном донесении № 1905/SKHDT-KTDT, Департамент природных ресурсов и окружающей среды в официальном донесении № 6559/STNMT-QLDD от 5 ноября 2021 года).

Таким образом, в отношении пункта 1 петиции Технологического университета Ван Сюань Департамент природных ресурсов и окружающей среды планирует рекомендовать Провинциальному народному комитету рассмотреть его в соответствии с одним из двух вариантов:

Вариант 1: Возвращение площади 41,53 га на второй фазе проекта, рекультивация земель. Причина рекультивации: Проект отстаёт от графика, нарушает пункт 1 статьи 64 Закона о земле 2013 года; Закон об инвестициях; срок пользования земельным участком был продлён, но инвестор не выполняет выводы проверки Народного комитета провинции. Возвращённая территория будет передана Центру развития земельного фонда провинции для эффективного управления и эксплуатации земельного фонда в соответствии с законом.

Вариант 2: Возвращение земель площадью 20 га на втором этапе проекта в соответствии с заявкой инвестора на возврат земли (место и границы рекультивации: требуется согласование инвестором с Департаментом строительства и местными органами власти). Причина рекультивации: в связи с возвратом земли инвестором государству.

Что касается пунктов 2, 3, 4 и 5 петиции, то, по данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, поскольку содержание петиции относится к сфере управления многих департаментов и подразделений, оно будет рассмотрено только после получения результатов рассмотрения Провинциальным народным комитетом конкретного восстановленного участка проекта. В связи с этим Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды просит Провинциальный народный комитет назначить департаменты и подразделения для проведения проверки и предоставления ответа после получения результатов рассмотрения пункта 1.

Департамент строительства ответил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды официальным письмом 1927/SXD-QHXD от 6 июня 2022 года, в котором заявил о своем согласии с вариантом 1, предложенным Департаментом природных ресурсов и окружающей среды: восстановление площади 41,53 га на втором этапе проекта и поручение организации управлять и использовать землю в соответствии с правовыми нормами. Причина: «Проект строительства Технологического университета Ван Суан в районе Нги Хыонг города Куало, фаза 2 (41,53 га) был разрешен Народным комитетом провинции с продлением графика завершения в четвертом квартале 2016 года в документе № 6804/UBND-DTXD от 27 сентября 2013 года. 25 июля 2017 года Департамент планирования и инвестиций выпустил документ № 1905/SKHBT-DN с просьбой к Народному комитету провинции о рекультивации территории фазы 2 проекта, а 5 ноября 2021 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды выпустил документ № 6559/STNMT-QLBD с отчетом о результатах проверки медленно реализуемых проектов в провинции, в котором Народному комитету провинции было рекомендовано о рекультивировать земельный участок площадью 41,53 га фазы 2 проекта в связи с отставанием проекта от графика, нарушением пункта 1 пункта 1 статьи 64 Закона о земле 2013 года. До настоящего времени собственник инвестор не приступил к строительству объектов проекта 2-й очереди согласно утвержденному проектному плану (1-я очередь, площадь 8,47 га, только что завершена).

Что касается Народного комитета города Куало, 2 июня 2022 года в Департамент природных ресурсов и окружающей среды был направлен документ № 826/UBND-QLDT следующего содержания: «Во исполнение официального распоряжения № 3012/STNMT-QLDD от 27 мая 2022 года Департамента природных ресурсов и окружающей среды о предоставлении заключений по плану управления проектом Технологического университета Ван Суан в районе Нги Хыонг города Куало. После проведения исследования Народный комитет города предложил вариант 1: восстановление площади 41,53 га, относящейся ко 2-й фазе проекта».

Представителем Народного комитета города Куало, подписавшим документ № 826/UBND-QLDT, был заместитель председателя Народного комитета города г-н Во Ван Хунг. С г-ном Во Ван Хунгом связались и попросили его проинформировать о конкретной позиции Народного комитета города Куало по пяти предложениям Технологического университета Ван Суан. Ответ был следующим: «Распоряжение земельным участком для реализации второй фазы проекта город изложил в документе № 826/UBND-QLDT. Это также ответ на первое предложение инвестора. Что касается предложений инвестора № 2, 3, 4 и 5, то, как указано Департаментом природных ресурсов и окружающей среды в документе № 3012/STNMT-QLDB, они относятся к сфере управления многих департаментов и отделений и рассматриваются и решаются только Народным комитетом провинции, поэтому у города Куало нет своего мнения».

Однако заместитель председателя Народного комитета города Куало Во Ван Хунг подтвердил, что даже если компетентный орган одобрит инвестору возврат 20 гектаров земли и получение финансирования на планирование, реализация нового проекта на этой площади всё равно должна будет пройти через тендер. «Это положение закона…», — подчеркнул г-н Во Ван Хунг.

Эксперт прокомментировал предложения инвестора проекта Технологического университета Ван Суан следующим образом: «Инвестор совершенно не намерен возвращать землю. Вместо этого он стремится изменить целевое назначение земли, переориентировать образовательный проект на другую, более прибыльную сферу, выступая в качестве инвестора. Запрос на финансирование планирования и описание блестящих перспектив направлены именно на эту цель. Это можно расценивать как «отпустить железную рыбу, чтобы поймать окуня»!»