Российско-украинский военный конфликт, потрясший мир в прошлом году, оказал значительное влияние на структуру безопасности в европейском регионе и даже на мировую политическую ситуацию. Дипломатические усилия и диалоговые переговоры в настоящее время считаются наиболее оптимальным решением для прекращения войны, успокоения ситуации и выхода из кризиса. Однако все дипломатические двери постепенно закрываются. Один конфликт порождает множество других войн. В конфликте не будет победителя, и будет сложно найти мир.
Российско-украинский конфликт возник не на пустом месте. Глубокие противоречия и разногласия между двумя странами возникли после окончания холодной войны. Эти разногласия ещё больше обострились после аннексии Крымского полуострова Россией в 2014 году, после чего возникла нестабильность в Донбассе – на востоке Украины, где находятся две самопровозглашённые республики: Донецкая (ДНР) и Луганская (ЛНР).
Ситуация особенно обострилась в декабре 2021 года, когда Россия направила США и Организации Североатлантического договора (НАТО) предложение по безопасности из восьми пунктов, в котором излагались проблемы безопасности, рассматриваемые Москвой как «красные линии». Речь шла о:
– Украина не может стать членом НАТО.
– НАТО не будет продолжать расширяться на Восток.
– НАТО возвращается к исходной точке 1997 года, то есть до расширения на Восток, принимая в качестве новых членов страны Восточной Европы и три республики Балтии – шаг, который Россия считает серьезной угрозой своей безопасности и стратегическим интересам.
Примерно через полтора месяца, в ответ на запрос России, США и НАТО представили неудовлетворительные предложения. По мнению США и НАТО, любое суверенное государство, например, Украина, при наличии у него требований безопасности может подать заявку на вступление не только в НАТО, но и в любую организацию. В ответе также подчёркивалось, что просьба России о возвращении НАТО к исходной точке 1997 года необоснованна. Это дало России основания полагать, что США и НАТО не восприняли её законные предложения всерьёз.
В конце ноября 2021 года Россия начала перебрасывать крупные военные силы в приграничный с Украиной район, что ещё больше обострило ситуацию. 22 февраля 2022 года президент России Владимир Путин объявил о решении признать независимость ДНР и ЛНР, одновременно отправив туда войска для выполнения «миротворческих миссий».
А 24 февраля 2022 года президент России Путин объявил о начале «специальной военной операции» на востоке Украины в ответ на просьбу лидеров двух стран, ДНР и ЛНР, об оказании помощи в сфере безопасности.
Можно увидеть, что непосредственной причиной нынешнего конфликта является то, что Запад и Украина не прислушиваются и не реагируют на «красные линии» России в вопросах национальной безопасности, особенно учитывая совершенно разные позиции двух сторон по украинскому вопросу.
Расчеты и цели России, связанные с военной кампанией на Украине, можно объяснить следующим образом: президент Путин всегда заявлял всему российскому народу и миру, что Украина — это не только соседняя страна, но и неотъемлемая часть истории, культуры и духовного пространства России. С исторической точки зрения, нынешние страны Россия, Беларусь и Украина произошли от древнего государства Киевская Русь. Это было богатое, процветающее, могущественное и прославленное великое княжество на протяжении длительного периода мировой истории, существовавшее около 500 лет, с IX по XIII век. Политический и экономический центр этого государства находился на Святой Земле — в Киеве, столице Украины.
С политической, военной и оборонной точки зрения президент России Путин заявил, что с момента распада Советского Союза западный блок во главе с США всегда относился к России несправедливо во всех проявлениях: от «антироссийской» идеологии и непредоставления России важной позиции в европейской структуре безопасности до расширения НАТО, угрожающего пространству развития и безопасности России, и экономического эмбарго на Россию... Стоит отметить, что он пытается стереть из памяти Европы вклад Советского Союза в освобождение народов от фашизма во время Второй мировой войны.
Эта особая военная операция может привести к снижению репутации президента Путина на международной арене, и в настоящее время Россия сталкивается с беспрецедентным потоком санкций со стороны Запада, который, похоже, не собирается останавливаться. Однако, похоже, Россия морально подготовилась и продумала варианты ответа. До сих пор президент Путин и его окружение неоднократно заявляли, что Россия доведёт цели кампании до конца.
Более широкая цель конфликта — вернуть Украину в сферу своего влияния в качестве противовеса НАТО, воссоздать буфер безопасности между Россией и Западом, как это когда-то сделал Советский Союз, перекроив карту европейской безопасности и вернув Россию на шахматную доску великих держав. В то же время Москва хочет урегулировать последствия распада Советского Союза в 1991 году в сфере безопасности — события, которое президент Путин назвал «величайшей геополитической трагедией XX века».
Для США и Запада Россия всегда считалась угрозой безопасности номер один и всегда стремилась лишить её надежд на восстановление статуса великой державы. В целом, у США есть постоянная стратегическая цель – сохранение своей роли мирового лидера и однополярного мирового порядка, выгодного США, сдерживающего и не позволяющего России оспаривать это положение, особенно в условиях, когда Россия пытается создать и перестроить политическую карту мира в многополярный мир.
Энергетическая война — одна из самых ожесточённых и противоречивых. Она не только привела к «катастрофе» в отношениях между Россией и Западом, но и к внутренним конфликтам и разногласиям среди государств-членов Европейского союза (ЕС). Россия слишком могущественна как важный мировой поставщик энергоносителей, чтобы её игнорировать. Это также одна из причин, почему западные санкции практически не смогли «вырубить» российскую экономику.
В то время как ЕС и «Большая семёрка» (G7) пытаются помешать России получать огромную прибыль от продажи газа и нефти, Москва ответила соответствующими мерами: от продажи газа и нефти за рубли и только дружественным странам до бессрочного перекрытия газопровода «Северный поток-1» — главной транспортной артерии, снабжающей газом практически всю Европу. Проект «Северный поток-2» не получил лицензию на эксплуатацию, несмотря на то, что он завершён. Этот шаг России рассматривается как экономическая контратака на ЕС.
Энергетическая карта мира также претерпела изменения. Тенденция рынка смещается с Запада на Восток. Если раньше Европа была ведущим потребителем России, то теперь, благодаря усилиям по снижению зависимости от поставок из этой страны, крупнейшим партнёром Москвы стала Азия.
До российско-украинского конфликта в 2021 году ЕС импортировал из России 155 миллиардов кубометров природного газа, в том числе 140 миллиардов кубометров по трубопроводу и около 15 миллиардов кубометров в виде сжиженного природного газа (СПГ), что эквивалентно примерно 45% от общего объема импорта и почти 40% потребления газа государствами-членами в том году.
Это считается провалом «Газпрома». Такой провал не мог не сказаться на объёмах добычи. Известно, что в прошлом году корпорация сократила добычу на 20%, доведя её до всего 412,6 млрд кубометров газа. С другой стороны, согласно данным, опубликованным журналом The Economist, Россия достигла рекордного профицита текущего счёта в 220 млрд долларов, что вдвое больше, чем годом ранее. Этот подвиг произошёл на фоне серьёзных колебаний стоимости энергоносителей, а также возросшего спроса. И это фактически свело на нет все санкционные усилия западного сообщества.
Поставщики СПГ из США неожиданно заняли российскую нишу. При сохранении текущей тенденции доля российского газа на европейских биржах может сократиться ещё на четверть в 2023 году. Это означает, что доля США превысит российскую вдвое. Для России это не обязательно катастрофа. Просто Россия теряет свой исторический рынок сбыта, стабильный канал перекачки валюты и важный козырь в геополитике. Соответственно, всё это получают американцы, а не Россия, а значит, и усилия Вашингтона по распределению и переформатированию мирового энергетического рынка. Несомненно, влияние США в настоящее время весьма успешно. Огромные инвестиции США и глобальный энергетический кризис позволили стране продать большой объём СПГ в 2022 году, став крупнейшим мировым экспортёром СПГ.
Тщательно выстроенная десятилетиями, чтобы стать ближайшим поставщиком и рынком для России, газовая торговля между Россией и Европой полностью развалилась и вряд ли восстановится, даже если конфликт закончится. С исчезновением европейского рынка Россия переориентировалась с Запада на Восток. Азия впервые с апреля 2022 года обогнала Европу, став крупнейшим покупателем российской нефти. Основными импортерами являются Китай и Индия. Две крупнейшие азиатские экономики перекачали миллионы баррелей российской нефти, чтобы воспользоваться огромными уступками в поставках этого товара. Помимо привлекательности более дешевой российской нефти, и Пекин, и Нью-Дели поддерживают тесные связи с Москвой.
В настоящее время Россия заключила с Китаем два соглашения о поставках природного газа. Первое реализуется в рамках проекта газопровода «Сила Сибири» мощностью 38 млрд куб. м газа. По данным российской стороны, газопровод выйдет на максимальную мощность около 2025 года.
Некоторые наблюдатели обеспокоены тем, что газовая торговля России с Китаем, крупнейшим в мире потребителем энергии, может быть столь же прибыльной, как и десятилетия поставок газа в Европу. Ожидается, что переговоры с Китаем о новых поставках газа будут сложными, особенно учитывая, что, как ожидается, Китаю потребуется больше газа не ранее 2030 года. В 2023 году России следует ожидать наиболее содержательных переговоров по проекту «Сила Сибири-2» мощностью 50 миллиардов кубических метров и возобновления прокачки газа через Монголию. В конце 2021 года монгольское агентство «Монсамэ» сообщило, что технико-экономическое обоснование проекта газопровода «Союз Восток» было завершено на 70%.
Президент России Владимир Путин подписал указ о запрете экспорта нефти в страны, устанавливающие ценовые ограничения на российскую нефть. Указ вступит в силу 1 февраля 2023 года и будет действовать до 1 июля 2023 года. Указ также содержит положение, позволяющее президенту Путину в исключительных случаях отменять запрет. Министерство финансов США также опубликовало заявление, в котором говорится, что российская сырая нефть, перерабатываемая за рубежом, не подпадает под санкции и не будет подпадать под так называемое ценовое ограничение.
Все главные игры продолжаются. Большая часть событий происходит не на передовой, а за кулисами мировой политики. В этом случае результаты станут очевидны через несколько лет. И эти результаты определят новый облик мира. Его будут решать мировые сверхдержавы: Россия, США и Китай. И, похоже, Европу вытеснили из этого энергетического «поезда».
Перетягивание каната привело к резкому росту мировых цен на энергоносители, подстегивая инфляцию… В последнее время война значительно обострилась, поскольку западные страны объединили усилия, чтобы ограничить экспорт российской нефти и газа. «Большая семёрка» призвала к созданию системы, которая позволила бы продавать российскую нефть только по ценам ниже рыночных. Цель — ограничить доходы России от продажи ископаемого топлива, за счёт которого финансируется её военная кампания на Украине.
Конфликт на Украине поставил Россию лицом к лицу с Западом, столкнувшись с беспрецедентным шквалом санкций и экспортных ограничений, направленных на изоляцию страны от мировой экономики и прекращение военных расходов Москвы. Остаётся вопрос, действительно ли жёсткие санкции Запада эффективны, поскольку спустя год Россия не демонстрирует никаких признаков отступления и полна решимости достичь своих целей. Кроме того, действительно ли Россия полностью изолирована от остального мира, когда у Москвы есть другие мощные «палочки-выручалочки»?
В середине января президент России Владимир Путин представил оптимистичную картину состояния экономики страны, основанную на новых правительственных данных. Согласно им, реальная динамика экономики оказалась значительно лучше прогнозов экспертов. Ссылаясь на данные Минэкономразвития, президент Путин заявил, что ВВП России снизился с января по ноябрь 2022 года, но падение составило всего около 2,1%, в то время как некоторые российские и зарубежные эксперты прогнозировали падение на 10–20%.
По словам президента Путина, предварительные расчеты показывают, что за весь 2022 год российская экономика сократилась на 2,5%, что значительно лучше падения экономики Украины на 33%.
Торговля России также постепенно вернулась к уровню, существовавшему до конфликта с Украиной. Отчасти это связано с тем, что многие страны не желают разрывать связи с Россией. Недавнее исследование показало, что менее 9% компаний ЕС и «Большой семёрки» сократили одну из своих дочерних компаний в России. Судоходные компании также зафиксировали рост объёмов перевозок, что может помочь России экспортировать энергоносители и избегать западных ограничений.
30 января 2023 года Международный валютный фонд заявил, что ожидает роста российской экономики на 0,3% в этом году, что резко отличается от его предыдущего прогноза сокращения на 2,3%. МВФ также заявил, что, по его ожиданиям, экспорт российской сырой нефти останется относительно высоким, даже при ограничении цен, и что торговля России продолжит переориентироваться на дружественные страны.
Для многих иностранцев в России эти цифры стали настоящим сюрпризом. Масштаб коллективных западных санкций против России, введённых с 24 февраля 2022 года, огромен и беспрецедентен для любой страны. Однако опубликованные Россией данные показывают, что эффективность санкций ниже ожидаемой.
Хотя данные по России могут иметь некоторые недостатки, многие иностранцы, живущие в России или недавно посетившие ее, говорят, что жизнь в стране продолжается в обычном темпе, даже несмотря на закрытие McDonald's и замену западных брендов отечественными.
Западные экономические обозреватели также признают, что российская экономика испытывает сбои, но они не столь серьёзны, как в начале пандемии. Дефицита нет, а полки супермаркетов всегда полны.
Так на какой же рычаг опиралась российская экономика, чтобы пережить все невзгоды и даже вырасти? Это рост товарооборота с соседями и партнёрами России. Что это за страны?
Возглавляет этот список именно Китай. Такая позиция Китая объясняется как политическими, так и экономическими причинами. Напомним, в 2022 году на официальных и неофициальных, онлайн и личных встречах высшие руководители России и Китая неоднократно подчёркивали «безграничную дружбу» и «стратегическое партнёрство» обеих сторон.
Согласно новому докладу, торговля между Россией и Китаем бурно развивалась в 2022 году, став движущей силой российской экономики и продемонстрировав ограниченность западных санкций. Согласно докладу вашингтонского фонда «Свободная Россия», Россия увеличила импорт из Китая технологий, критически важных для конфликта на Украине, включая полупроводники и микрочипы.
Рост импорта Китаем российских товаров, особенно энергоносителей, с лихвой компенсировал сокращение российских поставок на европейский рынок. Это означает, что на фоне сокращения объёмов торговли с Россией США, ЕС и Великобритания Китай стал важнейшим торговым партнёром России. Среди основных событий 2022 года – ускоренное строительство газопровода «Сила Сибири» стоимостью 55 миллиардов долларов, а также более широкое использование юаня Москвой.
Помимо партнёрства в сфере энергетики и гражданских товаров, Китай также стал поставщиком ряда ключевых технологий, которые могут быть использованы Россией в военных целях. Согласно имеющимся данным, в 2022 году Пекин продал Москве беспилотные летательные аппараты на общую сумму 3,3 млн долларов США. Наряду с Китаем, в ноябре и декабре 2022 года в Россию продолжали поставляться беспилотные летательные аппараты из таких стран и территорий, как Объединённые Арабские Эмираты, Гонконг и Сингапур.
Россия столкнулась с трудностями при поставках полупроводников и микросхем из-за череды западных санкций, и Китай вновь стал крупным поставщиком. Это помогло России увеличить общий объём импорта микросхем до 2,45 млрд долларов в 2022 году по сравнению с 1,82 млрд долларов в 2021 году.
Общий объем экспорта Китая в Россию достиг рекордного уровня в декабре 2022 года, что помогло компенсировать дефицит в торговле между Россией и Европой.
Следующим в списке торговых партнеров России идет Турция, которая увеличила импорт российской сырой нефти и сотрудничает с Москвой в строительстве газового хаба и атомной электростанции. Этот шаг предпринимается на фоне попыток Запада ограничить доходы России от экспорта энергоносителей.
Другими словами, энергетика лежит в основе растущих отношений между Россией и Турцией, поскольку дешёвые нефть и газ из Москвы помогают Анкаре снизить давление на свою экономику. В 2022 году импорт российской сырой нефти в Турцию удвоился после начала конфликта на Украине. С марта 2022 года Анкара импортировала почти 2,5 миллиона баррелей нефти по сравнению с 1,3 миллиона баррелей за весь 2021 год. В 2022 году на российскую нефть приходилось около 40% морского импорта нефти в Турцию, по сравнению с 21% в 2021 году.
Турция также увеличила поставки товаров в Россию, чтобы Москве не приходилось импортировать их из Европы. Эти товары разнообразны: от текстиля, фруктов, овощей до промышленной продукции. По данным Института международных финансов, турецкий экспорт в Россию с мая по октябрь 2022 года увеличился на 2,3 млрд долларов США по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.
Рост турецкого экспорта в Россию отчасти обусловлен изменением торговых путей между ЕС и Россией. Сотни российских компаний переехали в Турцию или разместили там штаб-квартиры, чтобы избежать ограничений со стороны ЕС и других стран.
Турция не является участником российского энергетического эмбарго, поэтому она может покупать российскую нефть по значительно сниженным ценам. Выгода двойная. Турция, страна с крупными нефтеперерабатывающими мощностями, закупает рекордные объёмы российской нефти, перерабатывает её на своей территории, юридически маркирует готовую продукцию как турецкую и продаёт её по мировым рыночным ценам. В то же время Турция продолжает покупать российское дизельное топливо со скидкой для внутреннего потребления.
Импорт российского угля со скидкой в Турцию также резко вырос. В период с августа по ноябрь 2022 года, в период действия запрета ЕС на поставки российского угля, Турция импортировала из России в среднем 2,1 млн тонн угля в месяц. Анкара стала крупнейшим покупателем московского угля.
Помимо Китая и Турции, появились новые жизненно важные каналы поддержки российской экономики: Беларусь, Казахстан и Киргизия. Эти страны всё чаще поставляют в Россию множество товаров, поставки которых в эту страну Запад заблокировал. Стоит напомнить, что до этого западные СМИ часто сообщали о том, что россияне испытывают трудности с покупкой товаров или вынуждены покупать их по высоким ценам – от молока и бытовой техники до программного обеспечения и лекарств. Некоммерческая организация Silverado Policy Accelerator, базирующаяся в Вашингтоне, проанализировала, что стоимость импорта России из других стран в сентябре 2022 года превысила довоенный уровень.
Все эти тенденции отражают то, как цепочки поставок изменяются, чтобы продолжить поставки товаров в Россию.
Вводя серию жёстких санкций против России, западное сообщество полагало, что под воздействием «медленного и равномерного наплыва» российская экономика будет истощена и полностью изолирована. Реальность показала, что в 2022 году ситуация в российской экономике не так плоха, как прогнозировалось. Как эта тенденция сохранится в 2023 году? Быстро или медленно? Изменится ли траектория? Насколько быстро это произойдёт, будет зависеть от настойчивости Запада в применении санкций. Ответ даст время.
Поле боя — самое наглядное место, где можно оценить эффективность оружия. Конфликт на Украине не является исключением. Более того, это можно считать предпосылкой для определения того, какие типы вооружения будут широко использоваться в будущих сражениях. Украина неоднократно признавала, что стала испытательным полигоном для западных производителей, а Россия также поставляла соседу первоклассное оружие.
На сегодняшний день США предоставили Украине военную помощь на сумму 26,7 млрд долларов, включая последний пакет на 2,5 млрд долларов от 19 января. В этот пакет входят 59 бронемашин Bradley, 90 бронемашин Stryker, системы ПВО Avenger, а также крупнокалиберное и стрелковое оружие.
Термин «истощение вооружений» стал активно эксплуатируемой темой в СМИ. Так действительно ли это «головная боль» для России или для США и Запада?
С самого начала конфликта Запад неизменно заявлял «не оставлять Украину в покое» и непрерывно поставлял ей оружие. Однако спустя год после войны, несмотря на постоянные призывы Украины предоставить самое современное оружие, промедление и нерешительность Запада вызывают нетерпение в Киеве. Украина изо всех сил пыталась доказать свою способность победить Россию, включая контратаки и возвращение некоторых небольших территорий, но для Киева эти победы также являются символическими.
Поскольку украинская армия подавлена превосходящей мощью российской артиллерии на восточном фронте, несёт тяжёлые потери и постоянно вынуждена отступать, поддержка Запада, похоже, угасает. Это связано с тем, что Запад скептически относится к тому, что Украина не сможет выиграть войну на истощение, и что современное оружие, которое они предоставляют, не сможет помочь Киеву переломить ситуацию.
Однако Украина упорно продолжает посылать Западу сигнал о своей способности победить, о том, что её стратегия сработает, если поток современного оружия в страну не будет прерван. Никто не может с уверенностью сказать, сможет ли Украина победить российскую армию, превосходящую её как по огневой мощи, так и по численности личного состава. Запросы Украины на поставки оружия стали настолько частыми, что некоторые западные страны начали испытывать раздражение и сомневаться в реальности заявлений Киева о «победе над Россией».
Видно, что Киев постоянно посылает оптимистичные сигналы, но, похоже, Запад по-прежнему не слишком заинтересован. Западные военные аналитики и официальные лица также считают, что пока рано прогнозировать будущую ситуацию на украинском фронте. Они также осторожно предостерегают от чрезмерных надежд на какое-либо конкретное оружие на фронте, протянувшемся на сотни километров, от Харькова на севере до Николаева на юге, где есть множество непредвиденных факторов. Между тем, участники войны разделяют мнение, что новые атаки Украины достигли того, что ранее было невозможно. Но вряд ли впереди какой-либо прорыв, панацея, волшебная палочка, которая поможет Киеву победить немедленно завтра.
За последние 200 лет войны длились в среднем чуть более трёх месяцев. Конфликт между Россией и Украиной длится уже год. Вопрос о том, вести переговоры или нет, — предмет многочисленных дискуссий. Поэтому не сосчитать, сколько раз как вовлечённые, так и не вовлечённые стороны призывали или предлагали сесть за стол переговоров. Однако до сих пор дверь к переговорам была прочно закрыта.
Ключевые вопросы территориального контроля и безопасности являются наиболее сложными для посредничества, и остается вероятность того, что и Украина, и Россия будут уклоняться от таких посреднических усилий,
Если рассматривать конфликт на Украине как маятник, то он наиболее качнулся в сторону Украины и США с сентября по ноябрь 2022 года, после событий в Харьковской и Херсонской областях. Проблема для Запада в том, что каждую неделю маятник качнулся в пользу России. Во-первых, армия пополняется за счёт частичной мобилизации. Во-вторых, вводятся в эксплуатацию новые мощности российской промышленности. В-третьих, план по уничтожению энергетической инфраструктуры Украины реализуется стремительными темпами. Соответственно, чем больше времени проходит, тем слабее становятся военный потенциал и психологический престиж Киева.
Бывший премьер-министр Израиля Нафтали Беннет, сыгравший роль посредника между Москвой и Киевом, заявил, что мирный диалог между Москвой и Киевом весной 2022 года был прерван по инициативе Запада. Он добавил, что обе стороны выразили готовность пойти на серьёзные уступки, и шансы на успех переговоров на тот момент были «неплохими». В частности, по словам Беннета, Украина тогда отказалась от намерения вступить в НАТО.
Аналитики утверждают, что это признание бывшего премьер-министра Израиля свидетельствует о расчётливости политики США и ЕС. Эксперты считают, что, хотя Запад постоянно заявляет и призывает к миру, на самом деле он заинтересован в том, чтобы как можно дольше затягивать конфликт, чтобы ослабить Россию.
США пытаются извлечь максимальную выгоду из продолжающегося конфликта. В частности, переместить ряд компаний и привлечь инвестиции из Европы в США, провоцируя хаос в Старом Свете, а также обостряя российско-европейские отношения. Другими словами, США наживаются на конфликте за счёт Европы и Украины. А украинский конфликт — это прокси-война США.
И здесь позиция администрации Джо Байдена совпадает с интересами президента Украины Зеленского, которому не нужны мирные соглашения. Поэтому президент Зеленский, как и администрация США, готов воевать на Украине до полного разгрома и распада страны.
В богатых странах ЕС социально-экономическая ситуация ухудшается. Началась деиндустриализация, истощаются военные арсеналы. Там понимают, что все эти проблемы невозможно решить без нормализации отношений с Россией, а нормализация невозможна без урегулирования конфликта на Украине.
По сути, Украина была вытеснена из переговорного «уравнения». Вопрос в том, какую наилучшую переговорную позицию США всегда обещали предоставить Украине? Очевидно, что её нет! США не создадут для Украины никаких благоприятных условий. Они хотят лишь сохранить наилучшие условия для себя. Похоже, Вашингтон хочет лишь сохранить комфортную ментальность, а также извлечь максимальную выгоду из этого конфликта.