Что касается содержания, связанного с политикой поддержки школ с учащимися этнических меньшинств в провинции, проживающими в интернатах, профессор, доктор Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, провел открытую дискуссию с журналистами газеты Nghe An. С самого начала он говорил о неблагоприятном положении этнических меньшинств в провинции. Что в провинции Нгеан много высокогорных районов с очень большим населением этнических меньшинств, не уступающим северным горным провинциям, таким как Лаокай, Йенбай... Однако Нгеан не признан горной провинцией, поэтому на нее не распространяются те же меры, что и на горные провинции. Это невыгодно для этнических меньшинств в провинции, и, конечно, их дети также страдают.
Подобно анализу секретаря районного партийного комитета и председателя Народного совета района Туонгзыонг Нгуена Ван Хайя (упомянутого в предыдущей статье), профессор, доктор Тай Ван Тхань признал, что текущая политика имеет некоторые недостатки. Например, Решение № 861/QD-TTg о зонировании этнических меньшинств и горных районов на 2021–2025 годы привело к тому, что часть населения лишилась поддержки социального страхования, а часть студентов больше не получает ежемесячных пособий на рис. Или, как и в случае с реализацией Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, сразу после того, как коммуна будет соответствовать новым сельским стандартам, люди больше не будут иметь права на поддержку медицинского страхования, а студенты не смогут воспользоваться политикой, предусмотренной Постановлением 116/ND-CP...
Директор Департамента образования и профессиональной подготовки проанализировал: «Благодаря государственным инвестициям, а также материальному вкладу и труду людей, коммуна и деревня достигли новых стандартов сельской жизни. Однако, несмотря на то, что коммуна и деревня достигли новых стандартов, имея просторные дороги, новые школы, больницы и т.д., экономическая жизнь людей по сути не изменилась. Поэтому сокращение мер поддержки населения, особенно этнических меньшинств в горной местности, нецелесообразно. Необходима дорожная карта, рассчитанная на пять или три года, чтобы люди могли адаптироваться. В противном случае они потеряют мотивацию к достижению целей…».
Директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан признал, что в горных районах провинции расстояние от дома до школы для учащихся, как правило, очень большое, через множество крутых перевалов, рек и ручьев, что очень затрудняет путь. Ученикам старших классов приходится еще сложнее, поскольку в каждом районе есть только 1-2 средние школы, расположенные в центральной части. В школах больше нет системы пансионов, поэтому у учеников нет другого способа снять жилье, что приводит ко многим проблемам. Поэтому создание школ-интернатов или полупансионов крайне необходимо. Преимущество школ-интернатов или полупансионов заключается в том, что ученикам не приходится слишком много ездить, и они находятся под управлением школы. В средних школах в горных районах доля учителей из низин составляет большинство, большинство составляет 50% и более. Учителя из низин, которые приезжают преподавать в горные районы, живут в государственном жилье школы, что очень удобно для репетиторства учеников в учебе и оттачивания навыков. Сами учащиеся, среди которых есть представители многих этнических меньшинств, проживающие в условиях пансиона и полупансиона, будут участвовать в художественных кружках, спортивных состязаниях и культурных обменах с целью изменения и искоренения отсталых обычаев...
По словам директора Департамента образования и профессиональной подготовки Тхай Ван Тханя, поскольку текущая политика имеет недостатки, приводящие ко многим трудностям для местных сообществ, для решения этих трудностей местным сообществам необходимо разработать политику, учитывающую их собственные особенности. Для провинции Нгеан в 2021 году было издано Постановление № 03 - NQ/TU Провинциального партийного комитета о повышении качества всестороннего образования в провинции Нгеан на период 2021 - 2025 годов. Для реализации Постановления № 03 - NQ/TU в октябре 2022 года Провинциальный народный комитет опубликовал Проект по развитию образования в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. В рамках этого проекта были предложены решения по созданию и внедрению новой модели начальных и средних школ для этнических меньшинств; пилотной средней школы для школ-интернатов для этнических меньшинств.
Однако для реализации проекта и создания нового типа школы-интерната школам потребуются человеческие ресурсы для обслуживания и приготовления пищи для учащихся; потребуются человеческие ресурсы для осуществления работы по управлению учениками; кроме того, возникнут расходы на электроэнергию, воду и т. д. Поэтому необходимо разработать политику, которая позволит школам получать финансовую поддержку для оплаты услуг отдела по обслуживанию и приготовлению пищи для учащихся; для учителей, осуществляющих работу по управлению учениками; для оплаты электроэнергии, воды и т. д.
«Только разработав политику поддержки, мы сможем создать новый тип этнических школ-интернатов. Поэтому это очень важный вопрос. В последнее время Департамент образования и профессиональной подготовки активно консультирует Народный совет провинции по принятию этого постановления…» — подчеркнул профессор, доктор Тай Ван Тхань.
В процессе написания этой серии статей журналисты газеты Nghe An получили доступ к проекту Предложения по разработке Резолюции о политике поддержки школ-интернатов для учащихся из числа этнических меньшинств в провинции от Департамента образования и профессиональной подготовки провинции.
В проекте изложены позиции партии, государства и провинции по вопросам образования, а также по вопросам, касающимся районов проживания этнических меньшинств, отдалённых районов и районов с особыми трудностями; а также разъясняется правовая основа принятия Постановления. В то же время, благодаря пониманию и самоотверженности работников сферы управления образованием, они открыто признали: «Качество образования в разных районах провинции по-прежнему существенно различается; материально-техническая база по-прежнему оставляет желать лучшего, особенно в отдалённых районах, районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, где проживает много этнических меньшинств. Школы и классы не обеспечены, требования к уходу, воспитанию, образованию; условия проживания и питания учащихся в школах-интернатах для этнических меньшинств по-прежнему неудовлетворительны; режим для учащихся, учителей и персонала по-прежнему имеет некоторые недостатки; неравенство в доступе к образовательным услугам растёт. Неравенство в образовании подрывает мотивацию молодёжи к саморазвитию, снижает динамизм социальной мобильности и является источником социальной нестабильности». Тем самым подтверждается, что «издание Постановления Народного совета провинции о правилах политики поддержки учащихся, преподавателей и персонала школ, в которых проживают учащиеся из числа национальных меньшинств (учащиеся, пользующиеся политикой поддержки в соответствии с Постановлением правительства № 116/2016/ND-CP от 18 июля 2016 года) в провинции Нгеан является крайне необходимым и срочным»; и это «конкретизация политики провинции по развитию образования и профессиональной подготовки».
Что касается политики поддержки учащихся, учителей и персонала школ-интернатов, в которых проживают дети из числа этнических меньшинств, в проекте обозначены три группы, нуждающиеся в поддержке. К ним относятся: группы поддержки школ, группы поддержки учителей и персонала и группы поддержки учащихся.
Для группы школьной поддержки содержание включает финансовую поддержку для оплаты программ повышения квалификации преподавателей в школах, пилотирующих новую модель школ-интернатов для этнических меньшинств; финансовую поддержку для оснащения онлайн-классов, STEM; и поддержку счетов за электричество и воду.
Группа мер поддержки для учителей и персонала включает в себя финансовую поддержку для найма поваров в школы, в которых проживает 150 и более детей из числа национальных меньшинств, проживающих в интернатах; финансовую поддержку общеобразовательным школам, которые организуют приготовление пищи и проживание детей из числа национальных меньшинств (за исключением общеобразовательных школ-интернатов для национальных меньшинств), а также для учителей и персонала, на которых возложена дополнительная задача по управлению детьми из числа национальных меньшинств, проживающими в интернатах.
И, наконец, группа содержания поддержки для студентов, в частности поддержка расходов на питание для учащихся старших классов, обучающихся в школах-интернатах с учащимися из числа этнических меньшинств, родители или опекуны которых имеют постоянное место жительства в коммунах, деревнях и деревнях в Регионе III, преобразованных в коммуны, деревни и деревни в Регионе I, когда вступают в силу Решение № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 г. Премьер-министра и Решение № 612/QDUBDT от 16 сентября 2021 г. Этнического комитета или Решения компетентных органов (уровень поддержки постепенно снижается с 30% от базовой заработной платы в месяц на одного учащегося, начиная с учебного года 2023-2024, до 10% от базовой заработной платы в месяц на одного учащегося и заканчивая учебным годом 2025-2026; время поддержки основано на фактическом времени обучения и не превышает 9 месяцев в учебном году).
Как один из должностных лиц, участвовавших в разработке проекта, и как заявил директор Департамента образования и профессиональной подготовки Тай Ван Тхань, который «глубоко понимает регион проживания этнических меньшинств», г-н Нгуен Хонг Хоа - глава Департамента начального образования Департамента образования и профессиональной подготовки, бывший глава Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Кисон подробно объяснил нам причины, побудившие Министерство образования и профессиональной подготовки выдать Решение № 49/2008/QD-BGDDT. По словам г-на Нгуена Хонг Хоа, образовательная работа на каждом этапе меняется; с учетом уникальных особенностей провинции она теперь другая, необходимы перемены. Он также честно сказал: «Если бы я был родителем в горном районе с ребенком школьного возраста, я бы не рискнул позволить своему ребенку жить в съемной комнате…». В то же время он выразил пожелание: «Мы не скрываем реальность среднего образования в горных районах, реальность того, что учащимся приходится жить в ветхих арендованных комнатах, чтобы пройти последний этап общего образования. Я надеюсь, что эта ситуация будет раскрыта, и все уровни, ведомства и отделения смогут объединиться с Министерством образования и профессиональной подготовки, чтобы рекомендовать Народному совету провинции принять постановление, регулирующее политику поддержки учащихся, преподавателей и персонала школ, в которых проживают дети из числа национальных меньшинств...»
Из выступления Народного совета провинции стало известно, что Комитет по культуре и социальным вопросам представил замечания по проекту Постановления о политике поддержки учащихся, преподавателей и персонала школ-интернатов для детей из числа национальных меньшинств. В то же время Постоянный комитет Народного совета провинции также опубликовал Постановление о поручении подготовить содержание очередного заседания Народного совета провинции 18-го созыва, которое состоится в конце 2023 года на 2021-2026 годы. В этом Постановлении Департаменту образования и профессиональной подготовки поручено подготовить текст «Постановления, регулирующего содержание и уровень расходов на пилотные школы-интернаты нового типа в провинции». Как представители Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции, близкие к делу образования в горных районах и преданные ему, председатель Комитета г-н Чу Дык Тай и заместитель председателя Комитета г-жа Люк Тхи Лиен согласились с тем, что это очень нужный и актуальный документ, направленный на поддержку внедрения системы интернатов для учащихся в отдалённых районах, особенно в труднодоступных горных районах. Заместитель начальника Департамента культуры и общества г-жа Люк Тхи Лиен отметила: «Чтобы обеспечить соответствие работы по разработке Постановления нормативным актам и качество, у Департамента культуры и общества есть некоторые замечания по содержанию Постановления. В частности, отмечается, что ведомству-разработчику, Департаменту образования и профессиональной подготовки, необходимо пересмотреть политику центрального и провинциального уровней, чтобы избежать дублирования и накладок. Мы считаем, что, несмотря на то, что провинция всё ещё сталкивается со многими трудностями, она постарается реализовать его…».
