Как уже упоминалось, в последнее время многие транснациональные технологические корпорации выбрали Нгеан для изучения возможностей и принятия решения об инвестировании. В контексте тенденции к перемещению иностранного инвестиционного капитала во Вьетнам, учитывая состояние транспортной инфраструктуры, торговли и сферы услуг, Нгеан не имеет особых преимуществ по сравнению с северными провинциями, такими как Ханой, Бакзянг, Тхайнгуен, Бакнинь, Хайфон, Куангнинь и т.д., или южными провинциями, такими как Хошимин, Биньзыонг, Донгнай и т.д. Так в чём же причина успеха Нгеана в привлечении прямых иностранных инвестиций в последнее время?
Прежде всего, это обусловлено исключительно высокой политической решимостью провинции в привлечении инвестиций. В резолюции XIX съезда партии провинции одним из трёх прорывов развития провинции на 2020–2025 годы было определено «Значительное улучшение инвестиционной и деловой среды в рамках административной реформы, расширение применения информационных технологий в управлении и эксплуатации».
Провинция определила построение креативного и услужливого правительства, а также доверие и удовлетворенность бизнеса как основную цель для содействия экономическому развитию. Провинциальный партийный комитет принял Постановление № 05 о продвижении административной реформы и Постановление № 09 о цифровой трансформации; 24 января 2022 года провинция Нгеан приняла решение об утверждении проекта «Улучшение инвестиционного и делового климата, повышение эффективности привлечения инвестиций в период 2021–2025 годов». Цель проекта — преодолеть недостатки и ограничения прошлого; создать более благоприятную, открытую и привлекательную инвестиционную и деловую среду для содействия и повышения эффективности привлечения инвестиций, что станет движущей силой быстрого и устойчивого социально-экономического развития.
В частности, в провинции Нгеан также был создан Руководящий комитет по административной реформе, который возглавил секретарь провинциальной партии Тхай Тхань Куи (в настоящее время Нгеан является единственным населенным пунктом в стране, где секретарь провинциальной партии является главой Руководящего комитета по административной реформе).
В целях объединения сознания, взглядов и стремлений кадров и членов партии, а также выражения политической воли и решимости Провинциального комитета партии, 11 мая 2023 года Постоянный комитет Провинциального комитета партии Нгеан организовал конференцию-диалог между Провинциальным комитетом партии, руководителями отделов и экспертами Блока провинциальных агентств. В конференции приняли участие более 800 делегатов, включая руководителей отделов и экспертов Провинциального моста, а также более 5000 руководителей и членов партии Блока провинциальных агентств, которые провели 33 онлайн-моста на низовом уровне.
На этой конференции товарищи из Постоянного комитета провинциального комитета партии Нгеан подтвердили: «Лидеры провинции всегда слушают, делятся опытом и объективно оценивают качества и возможности, включая любые ошибки, но ради общей цели – надлежащего и эффективного решения проблем». В местах, где существуют застойные, вялые, коррумпированные и проблемные вопросы, будут осуществляться переводы от руководителей к специалистам, с обратной связью и общественным мнением, после проверки и проверки, это правильно». Секретарь провинциального комитета партии подтвердил: «Провинция строго относится к чиновникам, допустившим нарушения, но будут найдены решения для поощрения и поддержки энергичных, творческих и ответственных чиновников, чтобы работа по административной реформе могла измениться к лучшему, способствуя развитию провинции».
На заседаниях Руководящего комитета по административной реформе провинции Нгеан открыто указывалось на проблемы, которые по-прежнему вызывают обеспокоенность общественности и требуют решения. Как и на втором заседании (27 июля 2023 года), было отмечено, что некоторые должностные лица специализированных департаментов Департамента строительства и Департамента природных ресурсов и окружающей среды, по сообщениям общественности, создавали проблемы и притесняли при исполнении своих обязанностей. Исходя из этого, Руководящий комитет по административной реформе провинции требует от руководителей учреждений и подразделений содействовать образцовому выполнению обязанностей, усиливать контроль, напоминания и исправление коллектива должностных лиц, государственных служащих, государственных служащих и работников, находящихся под их руководством, в исполнении обязанностей, общественной этики и административной реформы; преодолевать ситуацию избегания, уклонения и страха ответственности; решительно заменять и передавать случаи застоя, слабости, нарушения общественной этики или негативного общественного мнения при исполнении общественных обязанностей. Известно, что впоследствии в этих подразделениях происходили переводы работы на ряд руководящих должностей в профильные подразделения.
Наряду с институциональной реформой, реформа административных процедур рассматривается провинцией как одно из предпосылок для улучшения инвестиционной и деловой среды, привлечения инвестиций, предотвращения и борьбы с коррупцией и негативом. Народный комитет провинции выпустил множество документов и планов по пересмотру и упрощению административных процедур, созданию электронного правительства и цифрового правительства. Так, 6 марта 2022 года председатель Народного комитета провинции издал Решение № 580/QD-UBND о создании междисциплинарной рабочей группы для продвижения административной процедурной реформы, улучшения инвестиционной и деловой среды и сотрудничества с зарубежными странами. Рабочая группа ежемесячно обобщает и составляет статистические данные об урегулировании административных процедур по департаментам, отраслям и секторам, связанным с инвестициями и бизнесом, для стимулирования и устранения трудностей и препятствий в процессе урегулирования административных процедур для инвесторов.
23 марта 2023 года Народный комитет провинции Нгеан опубликовал План № 191/KH-UBND по пересмотру и упрощению административных процедур в провинции в 2023 году, предусматривающий пересмотр и упрощение в общей сложности 74 административных процедур. Одновременно с этим было поручено департаментам, отделениям, секторам и Народным комитетам районов, городов и посёлков разработать, обнародовать и внедрить План в ведомствах и подразделениях.
На сегодняшний день информация об административных процедурах, подпадающих под действие системы урегулирования, полностью опубликована на Национальном портале государственных услуг и в Информационной системе административных процедур провинции Нгеан. В провинции продолжается пересмотр, сокращение и упрощение не менее 20% внутренних административных процедур в соответствии с дорожной картой. Уровень своевременного и своевременного урегулирования административных процедур на трёх уровнях (провинции, района, коммуны) высок (97,61%).
Директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг оценил: «Работа по административной реформе провинции в последнее время имела довольно позитивные подвижки, отраженные в результатах рейтинга индексов конкурентоспособности провинции, индексов административной реформы; инвестиционная привлекательность провинции стала более открытой, привлекательной и эффективной; уровень удовлетворенности и доверия людей и предприятий к государственным административным органам повысился. В частности, начал работу Руководящий комитет по административной реформе провинции во главе с секретарем партии провинции, что создало распространение и движение в мышлении, осведомленности и действиях кадров, государственных служащих и государственных служащих по всей провинции. Координация между департаментами, филиалами и местностями улучшилась, ситуация подталкивания и избегания значительно сократилась, местности обменивались и координировались, чтобы устранить узкие места и трудности на пути к цели лучшего обслуживания людей и предприятий.
В целях создания максимально благоприятных условий для развития бизнеса и инвесторов в Нге Ане поддерживается регулярный механизм диалога руководителей провинций, департаментов, отраслей и секторов с инвесторами для оперативного решения трудностей и проблем, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов в регионе.
Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг неоднократно заявлял, что у провинции, её департаментов и отделений много «прав», но у инвесторов есть только одно «право» – право инвестировать или не инвестировать. Для того, чтобы инвесторы чувствовали себя уверенно, вкладывая средства в провинцию, важнейшим фактором является отношение властей всех уровней, департаментов и отделений. Департаменты и отделения продвигали реформу административных процедур в духе «быстро – правильно – эффективно», определяя бизнес и инвесторов как центр и партнёров по предоставлению услуг.
Это наглядно демонстрирует, что время прохождения административных процедур по ключевым проектам департаментами и филиалами в соответствии с нормативными актами сократилось на 2/3; многие проекты получили свидетельства о регистрации инвестиций всего через 5 дней после подачи документов. Это изменение в очередной раз подтверждает решимость и усилия провинции Нгеан по значительному улучшению инвестиционного и делового климата в соответствии с девизом провинции: «Партийный комитет и правительство всегда сопровождают бизнес». Исходя из неоднократно подчёркиваемой председателем Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунгом позиции: «Трудности и препятствия бизнеса – это также трудности и препятствия провинции», департаменты, филиалы и местные органы власти активно прислушивались, понимали, анализировали трудности и препятствия бизнеса и активно их решали, а не «объясняли и оправдывали», как раньше.
Руководитель акционерного общества «Hoang Thinh Dat» сказал: «Провинция, департаменты, филиалы и населенные пункты сопровождали инвестора в инфраструктуру, начиная со стадии инвестиционного обследования, внедрения процедур утверждения инвестиций, очистки участка и т. д. Кроме того, компания также получила поддержку от руководителей провинции, департаментов, филиалов и города Хоангмай в отношении инвестиций в синхронную инфраструктуру за пределами ограждения проекта промышленного парка, такую как дороги, трансформаторные подстанции на 110 кВ и т. д., для обеспечения производственной среды и энергоснабжения для инвесторов в промышленном парке, создавая благоприятные условия для привлечения инвестиций в проекты промышленных парков компании в провинции».
Помимо усилий, предпринимаемых на провинциальном уровне, районы, города и посёлки также приняли ряд мер по административной реформе для привлечения инвестиций. Председатель Народного комитета района Нгилок Нгуен Тиен Зунг подтвердил: «Как ключевой инвестиционно привлекательный район провинции, мы провели тщательную подготовку. Район вскоре разработал план землепользования на период 2021–2030 годов и придерживается этого плана по предоставлению инвесторам информации, создавая условия для демократического и прозрачного доступа инвесторов к информации о земле. Одновременно район направляет всю политическую систему на участие в работе по расчистке земельных участков для привлечения и скорейшего запуска инвестиционных проектов».
Дух руководства провинции был полностью усвоен и привел к глубоким и позитивным изменениям в департаментах, филиалах и на местах. Заместитель председателя Народного комитета города Хоангмай Фам Ван Хао подчеркнул: «Если город хочет развиваться, он должен развивать промышленность». Поэтому в последнее время город сосредоточился на мобилизации всей политической системы для работы по расчистке территорий в промышленных парках, налаживании дружеских отношений с инвесторами, направлении должностных лиц для сопровождения инвесторов в решении административных процедур и устранении трудностей и препятствий, обеспечении безопасности и порядка в районе для создания доверия у инвесторов.
В дополнение к усилиям по улучшению индексов PCI, PAPI и PAR, Nghe An выпустил набор показателей для оценки качества управленческого потенциала департаментов, филиалов и населенных пунктов провинции (DDCI). Каждый год результаты DDCI департаментов, филиалов и населенных пунктов оцениваются и объявляются. Результаты DDCI являются основой для департаментов, филиалов, филиалов и населенных пунктов для реалистичной оценки своего управленческого, административного и управленческого потенциала. Тем самым повышая дух и ответственность за улучшение показателей, чтобы бизнес-среда в провинции постоянно улучшалась. Верный духу Постановления № 39 Политбюро: Nghe An должен совершить прорыв в административной реформе, улучшить инвестиционную и деловую среду и стремиться к повышению индексов конкурентоспособности провинции PCI, индекса PAR и PAPI до высшей группы по стране.
