Административная реформа в провинции в последнее время претерпела очевидные изменения, но пока не отвечает требованиям. Для дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности департаментам, отделениям и местным органам власти необходимо продолжать пересматривать, сокращать и упрощать административные процедуры, активно устранять трудности и препятствия для бизнеса. Административные процедуры должны проводиться в полном объеме, оперативно и в соответствии с правилами и процедурами, чтобы бизнес и инвесторы могли контролировать ход их реализации, возникающие проблемы и ответственность за их решение. Необходимо повысить эффективность координации между вертикальными и специализированными ведомствами в вопросах проведения административных процедур для инвесторов. Необходимо пересмотреть все составляющие индекса PCI для разработки решений по преодолению ограничений и недостатков, особенно в части радикального улучшения составляющих показателей с низкими баллами.
Нгеан получил внимание и благоприятные условия от центрального правительства. Недавно Политбюро издало Постановление № 39 о строительстве и развитии провинции Нгеан на период до 2030 года с видением до 2045 года. Это важная политическая основа, наряду с конкретными механизмами и политикой, которые создадут больше мотивации и ресурсов для развития провинции в ближайшем будущем. Одна из важных задач и решений в Постановлении № 39 Политбюро заключается в том, что Нгеан должен совершить прорыв в административной реформе, улучшить инвестиционный и деловой климат, стремиться улучшить индексы PCI, PAR INDEX и PAPI до ведущих в стране. И для достижения вышеуказанной цели необходимы большие усилия со стороны партийных комитетов и органов власти на всех уровнях. Нгеан признает, что, помимо достигнутых результатов, административная реформа все еще имеет много недостатков и ограничений: скорость онлайн-обработки файлов невысока; децентрализация все еще скромна и имеет много препятствий; цифровая трансформация не достигла своих целей.
Несмотря на предпринятые усилия, провинция Нгеан, крупнейшая по площади провинция в стране, четвёртая по численности населения, ограниченные ресурсы и многочисленные трудности, с которыми сталкиваются жители горных районов, значительно повлияли на результаты административной реформы. В ходе проверки, проведённой инспекционной группой Руководящего комитета правительства по административной реформе (октябрь 2023 г.), провинция Нгеан открыто признала недостатки и ограничения; полностью согласилась с мнениями, которые оценила и указала рабочая группа. Исходя из этого, провинция предложит решения для их комплексного решения и преодоления, сосредоточившись на ключевых вопросах, чтобы в будущем работа по административной реформе в провинции принесла положительные изменения.
В качестве постоянного органа провинциального руководящего комитета по административной реформе, в ближайшее время Департамент внутренних дел провинции Нгеан будет рекомендовать провинции сосредоточиться на продвижении всеобъемлющей и синхронной административной реформы в шести областях: институциональная реформа, реформа административных процедур, организационная реформа, реформа государственной службы и системы государственных служащих, реформа государственных финансов, создание электронного правительства и цифрового правительства. В частности, особое внимание будет уделяться реформированию административных процедур в направлении открытости и прозрачности, чтобы граждане и предприятия знали, контролировали и выполняли их; одновременно с этим необходимо пересмотреть и отменить громоздкие и нецелесообразные процедуры, сократить время выполнения административных процедур. В то же время особое внимание будет уделяться продвижению цифровой трансформации, увеличению числа людей и предприятий, пользующихся онлайн-государственными услугами.
В реформировании администрации человеческий фактор является первостепенным приоритетом, поэтому необходимо уделять больше внимания совершенствованию общественной этики, чтобы каждый сотрудник и государственный служащий действительно служил народу ради общего развития провинции. Кроме того, для эффективного реформирования администрации необходимы инфраструктура и ресурсы информационных технологий.
Кроме того, пропагандистская работа по административной реформе должна охватывать каждую конкретную должность и задачу каждого кадрового состава, государственного служащего и госслужащего. Укреплять координацию между секторами и населёнными пунктами для устранения узких мест. Исследовать и творчески применять правовые нормы, одновременно предлагая поправки к несоответствующим и дублирующим нормам для создания креативного управления для народа. Провинция выбирает три населённых пункта, три департамента и сектора в качестве координационных центров для направления и продвижения работы по административной реформе в провинции. Исходя из этого, постепенно улучшать показатели, чтобы индекс конкурентоспособности провинции и индекс административной реформы стали одними из лучших в стране.
В программе действий Провинциального комитета партии по реализации Постановления № 39 Политбюро Нге Ан определил строительство шести городских центров для создания движущей силы развития. При этом город Тхайхоа станет движущей силой, центром Северо-Западного региона. Это также отражено в Постановлении № 02 Постоянного комитета Провинциального комитета партии, в котором общей целью является превращение города Тхайхоа в городскую территорию третьего типа к 2025 году и в провинциальный город к 2030 году.
Ожидается, что политика центрального правительства и провинции окажет положительное влияние на развитие города. Для достижения этой цели город продолжит укреплять инвестиционную деятельность, регулярно обновлять, дополнять и публиковать список проектов, привлекающих инвестиции в город; вести регулярную работу с отечественными и зарубежными инвесторами для привлечения, поддержки и решения их проблем; поручать специализированным департаментам и управлениям проактивно отслеживать работу департаментов и филиалов по координации с инвесторами для оперативного завершения инвестиционных процедур.
Наряду с этим ускорить реализацию важных проектов и работ в городе, уделить внимание работам по благоустройству города, связанным с реализацией целей и задач по созданию городских критериев III типа, созданию цивилизованных городских зон, развитию коммун в районы. Сосредоточиться на инвестировании и завершении инфраструктуры существующих промышленных кластеров в этом районе. Разработать планы и призвать к инвестициям в инфраструктуру промышленного кластера Тэйхьеу. Активно предлагать изыскивать инвестиционные ресурсы для инфраструктурных проектов в этом районе из источников капитала ОПР. Одновременно продвигать административную реформу, уделяя особое внимание цифровой трансформации; улучшать индекс местной конкурентоспособности (DDCI); укреплять консенсус всех слоев населения, обеспечивать благоприятную среду для привлечения инвестиций и производственной и деловой активности.
Следуя девизу «Экономическая дипломатия – первопроходец и прокладывает путь к быстрому и устойчивому развитию провинции», Министерство иностранных дел продолжит консультировать провинциальный комитет партии, Народный совет и провинциальный народный комитет по вопросам привлечения инвестиций, содействия торговому обмену с международными партнерами и укрепления сотрудничества в сфере развития туризма. Кроме того, Министерство будет укреплять сотрудничество в области высокотехнологичного сельского хозяйства, развития специализированного здравоохранения, науки и технологий. Министерство также продолжит консультировать руководство провинции по вопросам привлечения «зелёных» инвестиций в целях развития «зелёной» экономики, цифровой экономики и экономики замкнутого цикла, что позволит провинции развиваться более устойчиво. В будущем инвестиции будут привлекаться в области, обеспечивающие наибольшую экономическую ценность, создание большого количества рабочих мест, минимизацию воздействия на окружающую среду и наилучшее решение социальных задач. Помимо партнёров из Северо-Восточной Азии, экономическая дипломатия в будущем продолжит уделять внимание рынкам Европы, США и других стран.
Стремясь сделать людей, населённые пункты и предприятия центром внимания, Министерство иностранных дел продолжает оказывать поддержку инвесторам в инфраструктуру промышленных парков VSIP, WHA и Хоанг Тхинь Дат, помогая им налаживать связи, обмениваться информацией и искать инвестиционные возможности с международными партнёрами. Благодаря форумам и конференциям инвесторы в инфраструктуру промышленных парков также служат каналом продвижения инвестиционного и делового климата провинции. Кроме того, Министерство будет координировать работу с секторами и населёнными пунктами для дальнейшей поддержки предприятий с прямыми иностранными инвестициями в области защиты прав граждан, внедрения процедур привлечения иностранных специалистов, проведения исследований и оказания поддержки инвесторам с прямыми иностранными инвестициями в поиске новых рынков и заказов.
Провинция Нгеан впервые привлекла 1,275 млрд долларов США, заняв 6-е место среди 63 провинций и городов страны. Это свидетельствует об усилиях всех уровней власти по улучшению инвестиционного и делового климата. Предприятия с прямыми иностранными инвестициями, инвестирующие в Нгеан, являются лидерами, а за ними следует местное бизнес-сообщество, выступающее в качестве партнёра. Это отличная мотивация для предприятий провинции участвовать в глобальной цепочке поставок продукции. Тем самым, помогая им создавать условия для развития и создания рабочих мест.
Для бизнес-сообщества время – «золото», поэтому скорость рассмотрения административных процедур на всех уровнях власти должна быть выше. Провинции также необходимо стремиться к более оперативному внедрению и руководству реализацией партийно-государственной политики и руководящих принципов. В документах по рабочим заданиям провинции должны быть указаны конкретные адреса и сроки выполнения; должны быть предусмотрены меры по предотвращению уклонений, уклонений от выполнения обязательств и неясных ответов при рассмотрении бизнес-рекомендаций. С другой стороны, необходимо решительно заменять и переводить должностных лиц, создающих трудности для граждан и бизнеса; и строго пресекать нарушения закона, чтобы подать пример другим.
Чтобы реализовать лозунг поддержки бизнеса со стороны правительства, рассматривающего бизнес и инвесторов как объекты обслуживания, правительство должно сначала понять бизнес и создать дух обслуживания бизнеса.
В настоящее время более 98% предприятий провинции являются малыми и микропредприятиями со слабым потенциалом, поэтому им очень сложно существовать в одиночку. Поэтому, помимо налаживания связей между предприятиями, необходима активная поддержка со стороны местных органов власти, которая может быть реализована различными способами, включая разработку отдельных, конкретных политик, не «недооценивая» бизнес-сообщество провинции. Провинции также необходимо оперативно модернизировать и расширить международный аэропорт Винь и глубоководный порт Куало, а также продолжать улучшать инвестиционный и деловой климат, создавая тем самым благоприятные условия для развития бизнеса.
Для достижения нынешних результатов компания VSIP Nghe An Company Limited выражает глубокую благодарность за активную поддержку и своевременное решение проблем, с которыми столкнулись государственные органы всех уровней и отраслей. Мы уверены в своих инвестициях в Юго-Восточную экономическую зону и предвидим большой потенциал и блестящее будущее, которое мы можем наблюдать, взаимодействуя с Юго-Восточной экономической зоной, ее департаментами, филиалами, секторами и населенными пунктами.
Чтобы и впредь оставаться привлекательным местом для инвесторов, провинции Нгеан необходимо продолжать улучшать инвестиционный и деловой климат, реформировать систему управления и сокращать «расстояние» между предприятиями и органами власти всех уровней. Кроме того, провинции Нгеан необходимо полностью подготовить такие условия, как земельные участки, расчистка территории, инфраструктура обслуживания: дороги, электроснабжение, человеческие ресурсы, телекоммуникации и т.д. В частности, необходимо разработать последовательную и стабильную политику и механизмы для создания доверия со стороны иностранных инвесторов. С другой стороны, поддержка проектов, которые реализуются и будут реализовываться в Нгеане, крайне важна, поскольку это наиболее эффективный канал информации для сообщества иностранных инвесторов.
Нгеан – крупнейшая провинция страны, считающаяся миниатюрной страной, но её главным узким местом по-прежнему остаётся стратегическая транспортная инфраструктура, такая как глубоководные порты и международные аэропорты. Учитывая огромный спрос на экспортируемую продукцию со стороны фабрик в промышленных парках, VSIP Nghe An надеется, что Народный комитет провинции Нгеан и Юго-Восточной экономической зоны будет продвигать и разрабатывать политику поддержки логистических маршрутов, открытия международных грузовых маршрутов и логистических услуг через порты Куало и Донгхой. Кроме того, Нгеану необходимо усилить разработку стратегии подготовки и переподготовки кадров для корпораций и предприятий, инвестирующих в провинцию.
Высоко оценивая результаты социально-экономического развития провинции Нгеан за последние годы, особенно постоянно улучшающиеся масштабы экономики, темпы роста, транспортную инфраструктуру и инвестиционную привлекательность провинции, а также высоко оценивая создание Руководящего комитета по административной реформе провинции секретарем партийного комитета провинции, возглавляющим этот комитет, в провинции Нгеан. Предлагая в дальнейшем Нгеану продолжать принимать меры по содействию достигнутым результатам, устранять недостатки и ограничения, уделять внимание, решительно и синхронно направлять работу по административной реформе в регионе.
Провинция продолжает пересматривать, пересматривать и совершенствовать правовые нормы для преодоления трудностей и препятствий в институциональной сфере, механизмах и политике; продолжать пересматривать и предлагать меры по сокращению и упрощению административных процедур. С другой стороны, необходимо продолжать уделять внимание инвестициям в модернизацию оборудования, программного обеспечения, регулярное обновление баз данных и интеллектуальных систем коммунального обслуживания для повышения эффективности внедрения механизмов «одного окна» и взаимосвязанных механизмов «одного окна».
Нге Ан также должен содействовать развитию электронного правительства в направлении цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества в соответствии с дорожной картой правительства и с учетом местных условий. Развертывать онлайн-государственные услуги эффективно, практично и формально; уделять особое внимание пропагандистским решениям, повышать профессиональные навыки и профессионализм государственных служащих, получающих и обрабатывающих онлайн-документы.
