Чтобы попасть из центра коммуны Три-Ле (Куэ-Фонг) в деревню Монг-Мыонг-Лонг, расположенную в этой коммуне, нам пришлось преодолеть почти 30-километровую дорогу, петляющую по крутому, скользкому и извилистому склону горы. Местный чиновник, сопровождавший нас, сказал, что «в сезон дождей, чтобы добраться до деревни, может потребоваться несколько часов, чтобы преодолеть крутые склоны, покрытые грязью и оползнями». Завидев незнакомцев, группы молодых людей, собравшихся поиграть в волчки на главной дороге, ведущей в деревню, тут же разбежались, выглядя очень осторожными и настороженными. Добравшись до деревни, мы поняли, почему она до сих пор не соответствует критериям «чистоты» в рамках проекта провинциальной полиции по созданию «Коммуны с чистой границей от наркотиков».
В настоящее время в деревне Муонг Лонг насчитывается 135 домохозяйств, в которых проживает 815 человек народности монг. Жизнь большинства жителей по-прежнему тяжёлая (73,3% населения составляют бедные домохозяйства), и многие обычаи здесь отсталые. В деревне по-прежнему действуют 5 точек продажи наркотиков (организованных 5 предполагаемыми наркоманами, 6 предполагаемыми наркопреступниками и 7 наркоманами).
По словам старшего лейтенанта Нгуена Хонг Куана, начальника полиции коммуны Три Ле, помимо трудностей, связанных с рельефом местности и дорогами, жители деревни Мыонг Лонг отличаются низкой правовой грамотностью и высоким чувством «защиты» друг друга. Некоторые жители и члены Совета управления деревни состоят в близких родственных связях с наркопреступниками. Поэтому сразу после того, как провинциальная полиция опубликовала план по борьбе с наркопритонами и их уничтожению, полиция коммуны Три Ле активно и проактивно координировала свои действия с департаментом PC04 и полицией округа Куэпхонг для разработки решений, позволяющих проникнуть вглубь района. Однако эти действия столкнулись с множеством трудностей. Жители очень бдительны, когда в деревню заходят незнакомцы. Многие семьи даже оставляют ветки деревьев в качестве знаков, отказываясь впускать сотрудников полиции в свои дома. Преступники также очень бдительны: как только у них появляется информация о появлении незнакомцев в деревне, они немедленно уходят через лес во временные лагеря в труднопроходимой горной местности недалеко от Лаоса. Зона преступной деятельности субъектов не фиксирована, при их обнаружении у них есть условия для побега в Лаос по тропам вдоль маршрута.
Исходя из вышеперечисленных особенностей и трудностей, подполковник Тран Минь Сон, глава полиции округа Куэпхонг, сказал: «В дополнение к указанию полиции коммуны Три Ле продолжать координировать действия с местными органами власти и функциональными силами в этом районе для постоянной пропаганды и мобилизации, полиция округа сосредоточится на повышении эффективности координации и обмена информацией с профессиональными подразделениями внутри и за пределами отрасли, функциональными силами Лаоса, создавая тесное и единое сотрудничество в борьбе, всесторонне пресекая преступления и злоупотребление наркотиками в этом районе. В ближайшем будущем, в координации со специализированными отделами провинциальной полиции, пограничные силы разработают и завершат планы по борьбе и аресту наркокартелей и преступников в коммуне Три Ле, сосредоточившись на деревне Мыонг Лонг.
Реализация проекта по созданию «Приграничных коммун без наркотиков» действительно принесла позитивные изменения. Однако 27 приграничных коммун Нгеана характеризуются труднопроходимой местностью, множеством троп и прогалин... а возможности для борьбы с преступностью и наркоманией по-прежнему ограничены. Жизнь людей в приграничных районах зачастую сложна и неинформирована. Поэтому поддержание «чистых» критериев в отношении наркотиков — задача не из простых.
Например, в приграничной коммуне Тамкуанг района Туонгзыонг г-жа Кха Тхи Хиен, председатель Народного комитета коммуны, заявила: «До сих пор в коммуне не было ни одного очага наркоторговли, количество преступлений, связанных с наркотиками, было максимально снижено. Однако коммуна Тамкуанг со всех четырёх сторон граничит с районами, где процветает наркопреступность, поэтому она очень уязвима для влияния и проникновения. Внешние субъекты могут заманивать и связываться с некоторыми местными жителями, чтобы создавать каналы для незаконного оборота наркотиков и нелегальной торговли наркотиками в глубине страны, что приводит к увеличению числа наркоманов. Поэтому для поддержания критериев «чистоты» необходимо регулярно и непрерывно внедрять проект по созданию коммуны, свободной от наркотиков, для своевременного и удалённого предотвращения и пресечения преступлений».
В округе Кисон, западном пограничном округе провинции, граничащем с 4 округами 3 провинций Лаоса и имеющем общую границу протяженностью более 203,409 км, имеются международный пограничный пункт Намкан, вторичный пограничный пункт Тадо и около 30 небольших дорог, пересекающих обе стороны границы. После 6 месяцев реализации проекта по созданию «приграничных коммун без наркотиков» в 11 приграничных коммунах/20 коммунах и городах всего округа, до сих пор не было выявлено ни одного субъекта, группы или сети, вызывающих подозрения в связи с преступлениями, связанными с наркотиками, и наркоманией. Однако, по словам местных лидеров, из-за большой территории, сложного рельефа и малочисленности населения это создало множество трудностей для функциональных сил в борьбе с преступностью и наркоманией. Число наркоманов, прошедших профессиональную подготовку, имеющих работу и прошедших постреабилитационное лечение, как правило, ограничено; число наркоманов, успешно завершивших реабилитацию, по-прежнему невелико. Ситуация с наркоманами, которые неэффективно участвовали в программе заместительной терапии метадоном, участвовали, но добровольно прекратили лечение или все еще занимались покупкой, продажей, хранением и употреблением наркотиков и были арестованы.
В некоторых других областях, охватываемых Проектом, также были отмечены ограничения в работе по созданию учётной документации и организации лечения наркозависимости, поскольку эти лица не имеют постоянной работы, часто переезжают, поскольку на них не распространяется запрет на выезд из места жительства, что создаёт трудности в управлении, применении форм обработки, таких как добавление учётной документации, и направлении людей в учреждения принудительного лечения наркозависимости. Согласно статистическим данным, количество наркозависимых, выявленных с отрицательным результатом теста на наркотики, по всей области составляет 64 человека, а количество лиц, выявленных как отсутствующие на месте, составляет 97 человек, что создаёт высокий риск возвращения наркозависимых.
На конференции, посвященной обзору шестимесячной реализации проекта по созданию «Приграничных коммун, чистых от наркотиков» в Нгеане, заместитель министра общественной безопасности генерал-лейтенант Нгуен Зуй Нгок подчеркнул: «Ввиду своего стратегического положения, граница между Вьетнамом и Лаосом может столкнуться с потенциально сложными и непредсказуемыми проблемами. Полиции провинции Нгеан необходимо продолжать руководить и активно внедрять радикальные меры по «очистке» коммун, соответствующих критериям, обеспечивая устойчивую эффективность проекта; уделять внимание мерам социальной профилактики и профессиональной профилактики, рассматривая это как ключевой аспект «поддержания чистоты». С другой стороны, существует дорожная карта по тиражированию модели надлежащим образом, а не в спешке; необходимо стремиться к достижению цели, «очистки» до достижения двух показателей: «чистых»: «чистых наркоманов» и «чистых наркопреступлений и пороков». В то же время необходимо продолжать борьбу с наркопреступностью на трех уровнях; продолжить мобилизацию ресурсов для профилактики и контроля наркомании, уделяя особое внимание потенциалу регулярной полиции на уровне коммун.
В последние годы правительство и Министерство общественной безопасности страны определили одну из ключевых и сложных проблем, связанных с наркотиками, в частности, профилактику и контроль наркомании. Провинциальный партийный комитет, Народный совет и Народный комитет провинции Нгеан неизменно считали профилактику и контроль наркомании важной, неотложной и постоянной задачей. В рамках реализации проекта «Создание приграничных коммун, свободных от наркотиков», в ближайшее время, помимо основных сил провинциальной полиции, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг поручил партийным комитетам и властям шести приграничных районов, включая Тхань Чыонг, Ань Сон, Кон Кыонг, Тыонг Зыонг, Ки Сон и Куе Фонг, сосредоточиться на руководстве и реализации мер по устойчивому поддержанию «чистых от наркотиков» коммун, соответствующих критериям «Приграничных коммун, свободных от наркотиков», стремясь к скорейшему достижению цели «Создание приграничных коммун, свободных от наркотиков». Остальные населённые пункты, исходя из реальной ситуации с преступностью и наркоманией, а также опыта «очистки» приграничных коммун от наркотиков, будут руководить и направлять разработку и тиражирование модели «Чистая от наркотиков коммуна» в своих населённых пунктах. Результаты внедрения и тиражирования модели «Чистая от наркотиков приграничная коммуна» считаются важными критериями оценки деятельности местных органов власти на всех уровнях. Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг также поручил полиции провинции продолжать консультировать Провинциальный комитет партии, Народный совет и Народный комитет провинции с целью решительного и эффективного руководства и руководства работой по «очистке» от наркотиков приграничных коммун и тиражирования модели «Чистая от наркотиков коммуна» по всей провинции, стремясь в кратчайшие сроки исключить Нгеан из списка ключевых и сложных в плане борьбы с наркотиками районов страны.
Этот дух ясно продемонстрирован в официальном сообщении № 9319/UBND-NC от 24 ноября 2022 года Народного комитета провинции Нгеан о реализации проекта по созданию «Приграничных коммун без наркотиков» в целях создания «Приграничных районов без наркотиков».
Генерал-майор Фам Тхе Тунг, директор провинциального полицейского управления, заявил: «Очистить территорию сложно, поддерживать её в чистоте ещё труднее». Поэтому коммуны в шести приграничных районах, «очищенные» от наркотиков, должны решительно и всесторонне проводить мероприятия по «очистке», ни в коем случае не допуская повторного возникновения наркопреступлений и социальных пороков. Руководители подразделений и участков полиции должны возложить на каждого сотрудника в каждом населённом пункте конкретную ответственность за «очистку» от наркотиков. «Руководители провинциального полицейского управления рассмотрят ответственность соответствующих коллективов и отдельных лиц, если ситуация в коммунах, очищенных от наркотиков, снова станет сложной…» — подчеркнул глава полиции Нгеана.
Что касается реализации проекта в 65 коммунах, где процветает наркоторговля, в 6 приграничных районах, подразделения и населённые пункты должны иметь чёткое представление о ситуации и территории, чтобы реализовать его гибко, творчески и в соответствии с реальностью. В первую очередь следует уделить внимание ключевым и сложным коммунам и коммунам, граничащим с приграничными коммунами, а затем остальным коммунам, стремясь завершить «очистку» от наркотиков к 2023 году. С 2024 года необходимо внедрять решения для поддержания «очистки» от наркотиков, стремясь к созданию «приграничного района, свободного от наркотиков».
Со стороны партийных комитетов и органов власти приграничных районов, для поддержания критериев «чистоты» и тиражирования модели, необходимо, прежде всего, поддерживать «чистоту» в каждом селе и хуторе. В частности, важно повышать роль «глаз и ушей» народа, органов самоуправления в жилых районах и авторитетных людей в разоблачении преступлений и искоренении социальных пороков, особенно в приграничных районах. Наряду с решением проблемы борьбы с наркотиками необходимо усилить реализацию политики социального обеспечения, поддержать развитие производства и улучшить материальную и духовную жизнь населения, чтобы ограничить и в конечном итоге устранить причины и условия преступности и наркомании.
Кроме того, учитывая особенности провинции, имеющей самую большую территорию в стране, границу протяженностью 468,2 км, граничащую с 3 провинциями Лаосской Народно-Демократической Республики; 27 приграничных коммун в 6 округах; 5 пограничных пунктов, соединенных с 3 ключевыми национальными автомагистралями, в целях создания безопасной «зеленой зоны» границы и создания основы для содействия социально-экономическому развитию, Нгеану необходимо сосредоточиться на международном сотрудничестве в области предотвращения и борьбы с наркопреступностью, особенно с функциональными силами Лаоса, способствуя укреплению прочной линии антинаркотической обороны на вьетнамско-лаосской границе.
