Чтобы попасть из центра коммуны Три-Ле (Куэ-Фонг) в деревню Монг-Мыонг-Лонг, расположенную в этой коммуне, нам пришлось пересечь почти 30-километровую дорогу, петляющую по крутому, скользкому и извилистому склону горы. Сопровождавший нас местный чиновник сказал, что «в сезон дождей путь до деревни по крутым склонам, покрытым грязью и оползнями, может занять несколько часов». Завидев незнакомцев, группы молодых людей, собравшихся поиграть в волчки на главной дороге, ведущей в деревню, тут же разбежались, выглядя очень осторожными и бдительными. Добравшись до деревни, мы поняли, почему она до сих пор не соответствует критериям «чистоты» в рамках проекта провинциальной полиции по созданию «Коммуны с чистой границей от наркотиков».
В настоящее время в деревне Мыонг Лонг насчитывается 135 домохозяйств, в которых проживает 815 человек народности монг. Жизнь большинства жителей по-прежнему тяжёлая (73,3% населения бедные домохозяйства), сохранилось множество отсталых обычаев. В деревне по-прежнему действуют 5 точек розничной торговли наркотиками (организованных 5 подозреваемыми наркоманами, 6 подозреваемыми в наркопреступной деятельности и 7 наркоманами).
По словам старшего лейтенанта Нгуена Хонг Куана, начальника полиции коммуны Три Ле, помимо трудностей, связанных с рельефом местности и дорогами, жители деревни Мыонг Лонг отличаются низкой правовой грамотностью и высоким чувством «защиты» друг друга. Некоторые жители и члены Совета управления деревни состоят в близких родственных связях с наркопреступниками. Поэтому сразу после того, как провинциальная полиция опубликовала план по борьбе с наркопритонами в Мыонг Лонге и их уничтожению, полиция коммуны Три Ле активно и проактивно координировала свои действия с департаментом PC04 и окружной полицией Куэпхонг для разработки решений, позволяющих проникнуть вглубь района. Однако эти действия столкнулись с множеством трудностей. Жители очень бдительны, когда в деревню заходят незнакомцы. Многие семьи даже оставляют зеленые ветки деревьев в качестве предупреждающих знаков, отказываясь впускать сотрудников полиции в свои дома. Преступники также очень бдительны: как только у них появляется информация о появлении незнакомцев в деревне, они немедленно уходят через лес во временные лагеря в труднопроходимой горной местности недалеко от Лаоса. Зона преступной деятельности субъектов не фиксирована, при их обнаружении у них есть условия для побега в Лаос по тропам вдоль маршрута.
Исходя из вышеперечисленных особенностей и трудностей, подполковник Тран Минь Сон, глава полиции округа Куэпхонг, сказал: «В дополнение к указанию полиции коммуны Три Ле продолжать координировать действия с местными органами власти и функциональными силами в этом районе для постоянной пропаганды и мобилизации, полиция округа сосредоточится на повышении эффективности координации и обмена информацией с профессиональными подразделениями внутри и за пределами отрасли, функциональными силами Лаоса, создавая тесное и единое сотрудничество в борьбе, всесторонне пресекая преступления и злоупотребление наркотиками в этом районе. В ближайшем будущем, в координации со специализированными отделами провинциальной полиции, пограничная служба определит и завершит план по борьбе и аресту наркокартелей и преступников в коммуне Три Ле, сосредоточившись на деревне Мыонг Лонг.
Реализация проекта «Создание приграничных коммун без наркотиков» действительно принесла положительные изменения. Однако 27 приграничных коммун Нгеана характеризуются труднопроходимой местностью, множеством троп, перевалов и т.д., а инфраструктура для борьбы с преступностью и наркоманией по-прежнему ограничена. Жизнь людей в приграничных районах зачастую тяжела и малоинформирована. Поэтому поддержание критериев «чистых» наркотиков — непростая задача.
Например, в приграничной коммуне Тамкуанг района Туонгзыонг г-жа Кха Тхи Хиен, председатель Народного комитета коммуны, заявила: «До сих пор в коммуне не было ни одного места незаконного оборота наркотиков, а уровень преступности, связанной с наркотиками, был сведен к минимуму. Однако коммуна Тамкуанг со всех четырех сторон граничит с районами, где процветает наркопреступность, поэтому она очень уязвима для влияния и проникновения. Внешние субъекты могут соблазнять и связываться с некоторыми местными жителями, чтобы наладить наркоторговлю и нелегальные транзитные линии вглубь страны, что приводит к росту числа наркоманов. Поэтому для поддержания критериев «чистоты» необходимо регулярно и непрерывно внедрять проект по созданию коммуны, свободной от наркотиков, для предотвращения и пресечения наркопреступности на ранних этапах и на расстоянии».
В округе Кисон, западном пограничном округе провинции, граничащем с 4 округами 3 провинций Лаоса, протяженностью более 203,409 км, с международным пограничным пунктом Намкан, второстепенным пограничным пунктом Тадо и почти 30 небольшими дорогами, пересекающими обе стороны границы. После 6 месяцев реализации проекта по созданию «приграничных коммун без наркотиков» в 11 приграничных коммунах/20 коммунах и городах всего округа, до сих пор не было выявлено ни одного субъекта, группы или очереди, вызывающих подозрения в связи с преступлениями, связанными с наркотиками, и наркоманией. Однако, по словам местных лидеров, из-за большой территории, сложного рельефа и малочисленности населения это создало множество трудностей для функциональных сил в борьбе с преступностью и наркоманией. Число наркоманов, прошедших профессиональную подготовку, трудоустроенных и прошедших постреабилитационные мероприятия, как правило, ограничено; число наркоманов, успешно завершивших реабилитацию, по-прежнему невелико. Ситуация с наркоманами, участвующими в программе заместительной терапии метадоном, неэффективна; те, кто участвует, но добровольно прекращает лечение или продолжает заниматься покупкой, продажей, хранением и употреблением наркотиков, подвергаются арестам.
В некоторых других областях, охватываемых Проектом, также были отмечены ограничения в работе по созданию учётной документации и организации лечения наркозависимости, поскольку эти лица не имеют постоянной работы, часто переезжают, поскольку на них не распространяется запрет на выезд из места жительства, что создаёт трудности в управлении, применении форм обработки, таких как создание дополнительных учётных форм, и направлении людей в учреждения принудительного лечения наркозависимости. Согласно статистическим данным, количество наркозависимых, определённых как отрицательные на наркотики, по всей области составляет 64 человека, а количество лиц, определённых как отсутствующие на месте, составляет 97 человек, что создаёт высокий риск возвращения наркозависимых.
На конференции, посвященной обзору шестимесячной реализации проекта по созданию «приграничных коммун, свободных от наркотиков» в Нгеане, заместитель министра общественной безопасности генерал-лейтенант Нгуен Зуй Нгок подчеркнул: «Ввиду своего стратегического положения, граница между Вьетнамом и Лаосом может столкнуться с потенциально сложными и непредсказуемыми проблемами. Полиции провинции Нгеан необходимо продолжать разрабатывать и внимательно отслеживать радикальные решения по «поддержанию чистоты» в коммунах, соответствующих критериям, обеспечивая устойчивую эффективность проекта; уделять внимание мерам социальной профилактики и профессиональной профилактики, рассматривая это как ключевой аспект «поддержания чистоты». С другой стороны, существует дорожная карта по тиражированию соответствующей модели, а не поспешному выполнению задач; необходимо стремиться к достижению «чистоты» до достижения двух целей: «чистоты от наркоманов» и «чистоты от наркопреступлений и социальных пороков». В то же время необходимо продолжать борьбу с наркопреступностью на трех уровнях. продолжать мобилизовать ресурсы для профилактики и контроля наркомании, уделяя особое внимание возможностям регулярной полиции на уровне коммун.
В качестве одной из ключевых и сложных проблем, связанных с наркотиками, определенных правительством и Министерством общественной безопасности страны, на протяжении многих лет провинциальный партийный комитет, Народный совет и Народный комитет провинции Нгеан неизменно считали профилактику и контроль над наркотиками важной, неотложной и постоянной задачей. С момента реализации проекта по созданию «Приграничных коммун, свободных от наркотиков», в ближайшее время, помимо основной силы – провинциальной полиции, председатель Провинциального народного комитета Нгуен Дык Чунг поручил партийным комитетам и властям шести приграничных районов, включая Тхань Чыонг, Ань Сон, Кон Кыонг, Тыонг Зыонг, Ки Сон и Куе Фонг, сосредоточиться на руководстве и реализации мер по устойчивому поддержанию статуса «свободных от наркотиков» в коммунах, соответствующих критериям «Приграничных коммун, свободных от наркотиков», стремясь к достижению цели создания «Приграничных коммун, свободных от наркотиков» в кратчайшие сроки. Оставшиеся населённые пункты, исходя из реальной ситуации с преступностью и наркоманией, а также опыта «очистки» приграничных коммун от наркотиков, будут руководить и направлять строительство и расширение модели «Чистых коммун от наркотиков» в своих населённых пунктах. Результаты внедрения и расширения программы «Чистых приграничных коммун от наркотиков» считаются важными критериями оценки деятельности местных органов власти на всех уровнях. Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг также поручил полиции провинции продолжать консультировать Провинциальный комитет партии, Народный совет и Народный комитет провинции с целью решительного и эффективного руководства и руководства работой по «очистке» приграничных коммун от наркотиков и распространения модели «Чистых коммун от наркотиков» на всю провинцию, стремясь в кратчайшие сроки исключить Нгеан из списка ключевых и неблагополучных в плане борьбы с наркотиками районов страны.
Этот дух ясно продемонстрирован в официальном сообщении № 9319/UBND-NC от 24 ноября 2022 года Народного комитета провинции Нгеан о реализации проекта по созданию «приграничных коммун без наркотиков» в целях создания «приграничных районов без наркотиков».
Генерал-майор Фам Тхе Тунг, директор Департамента полиции провинции, заявил: «Очистить территорию сложно, поддерживать чистоту ещё труднее». Поэтому коммуны в шести приграничных районах, «очищенных» от наркотиков, должны решительно и всесторонне принять меры по «поддержанию чистоты», ни в коем случае не допуская повторного возникновения наркопреступности и социальных проблем. Руководители полицейских подразделений и участков должны возложить на каждого сотрудника в каждом районе конкретную ответственность за «очистку» от наркотиков. «Руководители Департамента полиции провинции рассмотрят ответственность соответствующих коллективов и отдельных лиц, если ситуация в коммунах, очищенных от наркотиков, снова обострится...» — подчеркнул глава полиции Нгеана.
Что касается реализации проекта в 65 коммунах, где ведётся борьба с наркотиками, в 6 приграничных районах, подразделения и населённые пункты должны иметь чёткое представление о ситуации и территории, чтобы гибко, творчески и в соответствии с реальностью осуществлять проект. В первую очередь следует уделить внимание ключевым и сложным коммунам и коммунам, граничащим с приграничными коммунами, а затем остальным коммунам, стремясь завершить «очистку» от наркотиков к 2023 году. С 2024 года необходимо внедрять решения для поддержания «очистки» от наркотиков, стремясь к созданию «приграничного района, свободного от наркотиков».
Со стороны партийных комитетов и органов власти приграничных районов, для поддержания критериев «чистоты» и тиражирования модели, необходимо, прежде всего, поддерживать «чистоту» в каждом селе и хуторе. В частности, важно повышать роль «глаз и ушей» народа, органов самоуправления в жилых районах и авторитетных людей в разоблачении преступлений и искоренении социальных пороков, особенно в приграничных районах. Наряду с решением проблемы борьбы с наркотиками необходимо усиливать реализацию политики социального обеспечения, поддерживать развитие производства, улучшать материальную и духовную жизнь населения, чтобы ограничить и в конечном итоге устранить причины и условия преступности и наркомании.
Кроме того, учитывая особенности провинции, имеющей самую большую территорию в стране, границу протяженностью 468,2 км, граничащую с 3 провинциями Лаосской Народно-Демократической Республики; 27 приграничных коммун в 6 округах; 5 пограничных пунктов, соединенных с 3 ключевыми национальными автомагистралями, в целях создания безопасной «зеленой зоны» границы и создания основы для содействия социально-экономическому развитию, Нгеану необходимо сосредоточиться на международном сотрудничестве в области предотвращения и борьбы с наркопреступностью, особенно с функциональными силами Лаоса, способствуя укреплению прочной линии антинаркотической обороны на вьетнамско-лаосской границе.
