Укрепление государственного управления деятельностью в сфере недропользования

(Директива № 06/2013/CT-UBND от 7 марта 2013 года Провинциального народного комитета)

За последние годы деятельность по добыче и переработке полезных ископаемых в провинции способствовала созданию большого количества рабочих мест, увеличению доходов государственного бюджета, обеспечению потребностей социально-экономического развития провинции; деятельность по добыче, переработке и экспорту полезных ископаемых достигла важных первоначальных результатов и постепенно упорядочивается.

Однако государственное управление недрами по-прежнему имеет много недостатков: координация между уровнями, отраслями и местностями по-настоящему не синхронизирована, особенно в работе по охране недр, по-прежнему ограничена, не выявляются своевременно и не принимаются меры по всестороннему предотвращению незаконной деятельности по разведке, эксплуатации, переработке, использованию и экспорту недр, которая влияет на окружающую среду, приводит к небезопасности, общественному порядку и безопасности, потере ресурсов, потере производственных земель и доходов бюджета; проверки, расследования и рассмотрение нарушений закона не являются достаточно строгими и сдерживающими; реализация государственной политики и нормативных актов в области недр несвоевременна и несинхронна.

В целях эффективной реализации Закона о полезных ископаемых 2010 года, Директивы премьер-министра № 02/CT-TTg от 9 января 2012 года «Об усилении государственного управления деятельностью по разведке, добыче, переработке, использованию и экспорту полезных ископаемых» и преодоления вышеуказанных недостатков Народный комитет провинции Нгеан поручает функциональным отделам, филиалам и народным комитетам районного уровня выполнять следующие задачи:

1. Усилить пропаганду, распространение и обучение законодательству о недрах с целью того, чтобы организации и отдельные лица, участвующие в деятельности по добыче недр, соответствующие должностные лица и государственные служащие, а также люди всех слоев общества в районах добычи недр в полной мере осознавали свои обязанности, права и обязательства по защите недр и строго соблюдали законодательство о недрах.

2. На основе возложенных функций, задач и полномочий усилить контрольно-ревизионную работу в горнодобывающей отрасли.

3. Продолжать эффективно выполнять задачи, поставленные в Решении № 1578/QD-UBND.TN от 11 мая 2012 года Народного комитета провинции Нгеан о провозглашении плана по реализации Постановления № 103/NQ-CP от 22 декабря 2011 года Правительства и Директивы 02/CT-TTg от 9 января 2012 года Премьер-министра; активно консультировать по дополнению и корректировке плана для обеспечения эффективной реализации с точки зрения экономики, экологии и строгого соблюдения закона.

4. Департамент природных ресурсов и окружающей среды:

а) Регулярно координировать работу с соответствующими ведомствами для обзора нормативных актов, издаваемых Провинциальным народным комитетом, с целью консультирования по вопросам внесения изменений, дополнений или замен, обеспечивая соблюдение положений Закона о полезных ископаемых 2010 года и соответствующих правовых документов.

b) Руководить и координировать работу с соответствующими секторами с целью рассмотрения, дополнения и корректировки зон, где деятельность по добыче полезных ископаемых запрещена или временно запрещена; консультировать по определению границ зон, на которых права на разработку полезных ископаемых не выставляются на аукцион для полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов, торфа и полезных ископаемых на территориях с разбросанными и мелкими полезными ископаемыми, которые были определены и объявлены Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

в) Улучшить качество консультирования по вопросам лицензирования деятельности по добыче полезных ископаемых, обеспечить соблюдение правовых норм, а также контролировать и обобщать статус реализации после выдачи лицензий.

г) Усилить контрольно-ревизионную работу, изучить ситуацию с недропользованием на данной территории, своевременно выявлять нарушения и координировать действия по их устранению в целях упорядочения недропользования.

5. Департамент строительства:

а) Отвечает за руководство, поощрение внедрения и усиление контроля и проверки соблюдения правил добычи полезных ископаемых в соответствии с утвержденными проектами для полезных ископаемых, используемых в качестве строительных материалов, и торфа.

б) Рассмотреть и рекомендовать Народному комитету провинции внести поправки и дополнения в Решение № 42/2010/QD-UBND от 27 июля 2010 года Народного комитета провинции Нгеан «О принятии Плана разведки, разработки, переработки и использования полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов в провинции Нгеан на период до 2020 года».

6. Министерство промышленности и торговли:

а) Отвечает за руководство, поощрение внедрения и усиление контроля и проверки соблюдения правил ведения горных работ в соответствии с утвержденным проектом (за исключением полезных ископаемых, используемых в качестве строительных материалов, и торфа) и соблюдения законодательства об управлении, использовании и обращении с промышленными взрывчатыми веществами; руководит подразделениями по добыче полезных ископаемых по внедрению современных инновационных технологий и оборудования в соответствии с современным уровнем науки и техники в целях экономии ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности труда.

b) Рассмотреть и рекомендовать Народному комитету провинции внести поправки и дополнения в Решение № 16/2009/QD-UBND от 20 января 2009 года Народного комитета провинции Нгеан о принятии «Плана по разведке, эксплуатации, переработке и использованию полезных ископаемых в провинции Нгеан на период 2009–2020 годов» (за исключением полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов и сырья для производства цемента).

7. Провинциальная полиция:

а) Руководить профессиональными силами и полицией районов, городов и поселков по выявлению, предупреждению, пресечению и эффективной борьбе со всеми видами преступлений и правонарушений в сфере недропользования.

б) Поручить Межотраслевой рабочей группе в координации с районными и коммунальными народными комитетами усилить проверку, контроль и охрану неиспользуемых минеральных ресурсов, а также незаконной деятельности по добыче и транспортировке полезных ископаемых; предотвращать незаконную деятельность по добыче и транспортировке полезных ископаемых до, во время и после Тэта.

c) Взаимодействовать с Департаментом по управлению рынком, Налоговым департаментом и соответствующими местными органами власти для регулярного развертывания сил на дорогах, ареста транспортных средств и строгого контроля за организациями и лицами, занимающимися незаконной транспортировкой и торговлей полезными ископаемыми.

г) Поручить функциональным подразделениям усилить проверку судов, плавающих по реке; взаимодействовать с соответствующими секторами, районными и коммунальными народными комитетами для оперативного предотвращения незаконной эксплуатации, перевозки и торговли песком и гравием.

8. Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов рассматривает Решение № 2613/QD-UBND.TN от 17 июня 2010 г. об утверждении зон, на которых запрещена деятельность по добыче полезных ископаемых в лесном секторе, Решение № 2614/QD-UBND.TN от 17 июня 2010 г. Народного комитета провинции Нгеан об утверждении зон, на которых временно запрещена деятельность по добыче полезных ископаемых в лесном секторе, с целью корректировки и дополнения площадей лесных угодий специального назначения, защитных лесных угодий или земель, запланированных для защитных лесных насаждений, геологических охраняемых зон или требований по предупреждению, избежанию и преодолению последствий стихийных бедствий и координирует работу с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды для рекомендации Провинциальному народному комитету для представления премьер-министру на утверждение.

9. Департамент культуры, спорта и туризма рассматривает Решение № 4650/QD-UBND.TN от 14 сентября 2009 года Народного комитета провинции Нгеан об утверждении зон, запрещенных для добычи полезных ископаемых в сфере культуры, спорта и туризма, с целью корректировки и дополнения земельных участков с историко-культурными реликвиями, живописными местами, которые были отнесены к категории или зонированы для охраны в соответствии с положениями Закона о культурном наследии, и координирует работу с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды с целью предоставления рекомендаций Народному комитету провинции для представления премьер-министру на утверждение.

10. Провинциальное военное командование должно взаимодействовать с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, чтобы консультировать Провинциальный народный комитет по вопросу представления Премьер-министру демаркации запретных зон или временных запретов на деятельность по добыче полезных ископаемых на территориях, запланированных для целей обороны, или если деятельность по добыче полезных ископаемых может повлиять на выполнение оборонных задач.

11. Департамент труда, инвалидов войны и социальных вопросов будет руководить и нести ответственность, совместно с соответствующими агентствами, за усиление контроля, руководства и управления трудом, безопасностью труда и профессиональной гигиеной при добыче полезных ископаемых.

12. Народные комитеты районов, городов и поселков:

а) Нести ответственность за проверку, мониторинг и строгое пресечение нарушений законодательства о полезных ископаемых и других связанных с этим нарушений в соответствии с положениями закона.

б) Поручить народным комитетам на уровне коммун принять меры по защите неиспользуемых полезных ископаемых; мобилизовать и направлять координацию местных сил для выявления, предотвращения и тщательного пресечения незаконной деятельности по добыче полезных ископаемых.

в) Регулярно проверять деятельность народных комитетов коммун по выполнению ими общественных обязанностей, своевременно выявлять и устранять ненадлежащие или самовольные действия отдельных кадров и государственных служащих коммун при выполнении ими обязанностей и мероприятий по охране недр; поручить народным комитетам коммун строго контролировать население и не допускать явления свободного перемещения с целью незаконной добычи полезных ископаемых.

13. Провинциальная радио- и телестанция, газета «Нге Ан» и местные СМИ регулярно распространяют в средствах массовой информации правовые положения, политику и решения Провинциального народного комитета по вопросам деятельности в сфере добычи полезных ископаемых; незамедлительно приводят примеры хорошо работающих подразделений и населенных пунктов, незамедлительно критикуют нарушения закона и невыполнение указаний Провинциального народного комитета.

TM. НАРОДНЫЙ КОМИТЕТ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ:

ХО ДУК ФОК