Уроки эффективной массовой мобилизации в Нам Ань

(Баонгхеан)Намань, полугорная коммуна в районе Нам Дан, сталкивается с неблагоприятными природными условиями и рельефом местности. Однако благодаря динамизму и активному подходу партийных комитетов и правительства всех уровней, и особенно эффективной роли политической системы в мобилизации населения, Намань достаточно всесторонне развилась и стала ярким примером в строительстве новых сельских районов.

Дорога, проходящая через район Бау Нон к центру коммуны Нам Ань, больше не грязная и ухабистая, как раньше, а представляет собой прямую, широкую бетонную дорогу длиной почти 3 км, обеспечивающую удобное сообщение между двумя районами коммуны: горным (5 деревень) и равнинным (4 деревни). Это один из типичных результатов умелой работы по мобилизации населения, побуждающей людей вносить свой труд и деньги в совместное строительство нового сельского района.

Нам Ань — полугорная коммуна, расположенная в северной части Нам Данского района. Такие географические условия не способствуют всестороннему экономическому развитию. Однако партийный комитет коммуны, как образцовая коммуна в районе для развития новых сельских районов, определил ключевые направления и критерии для реализации, отдавая приоритет массовой мобилизации и рассматривая умелую массовую мобилизацию как «ключ» к успеху, превращая трудности в сравнительные преимущества. Чтобы обеспечить понимание населением политики партии и государства в области развития новых сельских районов, Нам Ань сосредоточивается на пропаганде и мобилизации через свои информационно-коммуникационные системы и рассматривает демократические принципы как «всемогущий ключ» к эффективной мобилизации населения для сбора средств на развитие инфраструктуры. Под девизом «настойчивость, не сдаваться и не отступать» максимально используется руководящая роль партийного комитета, руководство правительства, пропагандистская и мобилизационная работа Отечественного фронта, массовых организаций и влиятельных лиц в семьях, кланах и общине.

С точки зрения экономического развития, для Нам Аня тот факт, что хурма прижилась на холмистой местности и стала местной деликатесной культурой — «наманьской хурмой», приносящей многочисленным домохозяйствам ежегодный доход в сотни миллионов донгов, — уже не вызывает удивления. Однако, помимо хурмы, вопрос о том, какие еще культуры выращивать для обеспечения регулярного дохода и создания движения за улучшение земель и развитие аграрной экономики, волнует местный партийный комитет и правительство.

Руководствуясь этой обеспокоенностью, партийный комитет коммуны запустил многочисленные инициативы по экономическому развитию, основанные на местных реалиях, чтобы найти подходящие направления. Так было инициировано движение «создание садов и ферм на полях». В частности, для китайской жимолости коммуна оказала финансовую поддержку для стимулирования спроса: субсидия в размере 200 000 донгов за сао (примерно 1000 квадратных метров) для поощрения посадки китайской жимолости на полях. Первоначально эту инициативу было трудно реализовать, поскольку домохозяйства скептически относились к эффективности этой культуры. Однако благодаря эффективному убеждению и мобилизации, при участии кадров и членов партии, которые добились положительных результатов, люди последовали их примеру.

Поля с зимними культурами в Намань. Фото: Си Минь.

Таким образом, в 2012 году жители деревни успешно засеяли 12 гектаров жасмина на возвышенной, бесплодной земле, получая, по оценкам, более 300 миллионов донгов с гектара в год. Они также продолжали расширять площади под овощные культуры, диверсифицируя их такими сортами, как огурцы, горькие дыни, баклажаны и различные травы.

Доверяя политике партийного комитета и местных властей и следуя ей, многие семьи, изначально столкнувшиеся с большими трудностями, смогли выбраться из нищеты и разбогатеть. Например, семья Нгуен Тхе Вьет из 7-го поселения, имея всего 3 сао (примерно 0,3 гектара) личи, зарабатывает более 45 миллионов донгов в год; семья Нгуен Ван Йен из 5-го поселения, имея 2 гектара хурмы, стабильно получает более 100 миллионов донгов в год. В низинной части Бау Нон появилось множество успешных моделей ведения сельского хозяйства, таких как Нгуен Ким Чиен и Хо Вьет Линь, которые управляют птицефермами, свиноводческими и рыбоводческими хозяйствами, получая сотни миллионов донгов дохода ежегодно.

В беседе с нами секретарь партии и председатель Народного комитета коммуны Чан Ван Синь сказал: «Убедительные результаты, которых мы достигли сегодня, являются следствием смелого процесса внедрения новаторских идей в области сельскохозяйственной экономики. В каждом районе применяется свой метод ведения сельского хозяйства, связанный с преобразованием огородов в поля, а ферм — в низинные районы. В процессе реализации плана коммуна сосредоточилась на создании моделей и мобилизации населения для решительного его выполнения».

В рамках программы консолидации земель коммуна планирует превратить низменные, низкокачественные земли в небольшие и средние фермерские хозяйства и животноводческие фермы с инвестициями в размере от 50 до 100 миллионов донгов на строительство амбаров, выкапывание прудов для разведения рыбы, а также на разведение уток и домашней птицы. На холмистых землях Нам Ань поощряет возрождение некоторых специализированных культур, таких как мандарины и хурма без косточек, и продолжает расширять площади под выращивание маниоки, постепенно создавая ее фирменный продукт. Согласно отчету Народного комитета коммуны, из 455 гектаров (70%) сельскохозяйственных земель урожайность составляет 70 миллионов донгов с гектара в год, при этом 50% площади дают урожай более 100 миллионов донгов с гектара в год.

Одним из заметных успехов Нам Ань в эффективной реализации национальной целевой программы по созданию новых сельских районов является мобилизация населения для участия в развитии инфраструктуры. Выбранная в качестве одной из трех пилотных коммун для этой программы, Нам Ань увидела в этом возможность ускорить преобразование своего сельского хозяйства и сельской местности. Благодаря эффективной коммуникации и убеждению, люди поняли суть программы, точку зрения, что ресурсы для создания новых сельских районов в первую очередь поступают от населения, и получили разъяснение, что государственная поддержка является лишь стимулирующей мерой. В результате люди охотно согласились и положительно отреагировали. Коммуна также создала Комитет по созданию новых сельских районов, который объединил разработку конкретных годовых планов и дорожных карт, связанных с критериями развития инфраструктуры в каждом поселке. В базовом строительстве был применен механизм управления инвестициями, максимально задействовавший демократическую роль населения.

В коммуне Нам Ань жители участвуют в консультациях, принимают собственные решения, закупают материалы и оборудование, арендуют строительную технику и непосредственно участвуют в строительном процессе. Таким образом, они очень активно участвуют в реализации проектов, обеспечивая их качество, минимизируя отходы материалов и снижая затраты. Благодаря такому комплексному подходу, после двух лет пилотного внедрения новой программы развития сельских районов, коммуна Нам Ань мобилизовала более 32 миллиардов донгов на инвестиции в инфраструктуру, из которых 7,5 миллиардов донгов (23,3%) были инвестированы самими жителями.

Большинство деревень успешно мобилизовали внутренние ресурсы. Например, в 2012 году деревня № 8 внесла в среднем 1,6 миллиона донгов на человека на строительство бетонных дорог и междеревенских дорог через Бау Нон общей протяженностью более 2,5 км. Сейчас, благодаря транспортной и ирригационной системам, проходящим через все деревни коммуны, строительство практически завершено, и в каждой области царит по-настоящему оживленная атмосфера демократической конкуренции за развитие экономики и создание богатства.

Разработано и внедрено множество эффективных моделей «народной мобилизации», связанных с функциями и задачами Вьетнамского Отечественного фронта и общественно-политических организаций, оказывающих широкое воздействие на все слои населения с целью содействия строительству новых сельских районов: модель «содействия обучению и развитию талантов» Вьетнамского Отечественного фронта, модель Ассоциации ветеранов по «строительству ям для утилизации бытовых отходов», программа Ассоциации фермеров «Высокодоходные поля», программа Союза молодежи «Забочусь о дорожных участках», программа Союза женщин «Пять нет и три чистоты»… Урок, извлеченный из успеха в мобилизации людей для совместной работы над строительством новых сельских районов в Нам Ань, заключается в эффективном проведении пропагандистской работы, продвижении права народа на самоуправление и повышении руководящей и направляющей роли партийного комитета и правительства под девизом мобилизации кадров и членов партии в первую очередь, а народа – вслед за ними, следуя девизу «Настойчивость, не сдаваться и не отступать».

Хонг Сон