Заключительная статья: Повышение ответственности и возможностей каждой «заинтересованной стороны».

(Баонгхеан)Пожалуй, наиболее очевидным эффектом внедрения модели «четырехсторонней связи» в соответствии с Решением 80/TTCP от 2002 года в Нгеане является то, что фермеры получили доступ к профессиональным методам производства и крупномасштабному потреблению продукции посредством контрактов. Таким образом, в принципе возможно и в будущем продолжать продвигать роль этих «сторон». Ключевым требованием является решение вопросов, связанных с ценообразованием, закупками и управлением цепочками поставок во взаимоотношениях между фермерами и предприятиями.

>>Статья 2: «Ослабление» роли ученых

В последнее время лесопромышленники во многих районах, таких как Кон Куонг, Туонг Дуонг, Ань Сон, Куи Чау и др., обеспокоены проблемой переизбытка предложения на рынке своей древесины, что затрудняет ее продажу.

Когда был построен огромный и внушительный целлюлозный комбинат Тан Хонг, представители завода обходили дома, убеждая жителей Мон Сон и Мау Дык-Кон Куонг вырубить все свои бамбуковые деревья — самую продуктивную культуру в этом районе — и перейти на посадку акаций для нужд комбината. Но теперь, когда комбинат закрылся, тысячи гектаров акаций в Мон Сон, Чи Кхе, Дон Фук... остались непроданными и засохшими. Г-н Нгуен Винь из деревни Хоп Тхань-Дон Фук выразил свое разочарование: «У моей семьи более 3 гектаров акаций, которым более 2 лет, но нам удалось продать только 1 гектар по цене дров. Средняя цена составляет чуть более 10 000 донгов за одно гибридное дерево акации». Кроме того, в коммуне Мау Дык более 400 гектаров невырубленных деревьев, используемых в качестве сырья.

Выращивание чая является устойчивым способом сокращения бедности для фермеров благодаря длительному циклу ведения бизнеса; однако площадь чайных плантаций по-прежнему трудно расширять ежегодно. Причина в том, что инвестиции со стороны предприятий не привлекают фермеров. Чайные фермеры из Тхань Чуонга добавили: В процессе выращивания чая предприятия часто предоставляют фермерам субсидии в виде процентов на покупку удобрений, но эта поддержка предоставляется с задержкой, что влияет на развитие и рост чайных растений. Цены на чай также вызывают беспокойство у производителей. Цена, которую платит чайное предприятие Нгок Лам, ниже, чем цена, которую платят частные торговцы. В частности, текущая цена чайных почек, закупаемых частными торговцами, составляет более 3000 донгов/кг, в то время как цена предприятия составляет 2850 донгов/кг. Кроме того, многие предприятия, закупающие чай, медленно выплачивают деньги фермерам (чайное предприятие Кон Куонг), делая это только раз в месяц, в то время как чайные перерабатывающие заводы платят немедленно. Поэтому многие домохозяйства неохотно продают чай предприятиям.

В пиковый сезон закупок сырья в районах выращивания чая и сахарного тростника по-прежнему наблюдаются случаи, когда фабрики и торговцы занижают цены и несправедливо распределяют чай среди фермеров. В Тханьчуонге много небольших чайных перерабатывающих предприятий, но этим предприятиям часто не хватает стандартов безопасности пищевых продуктов и инвестиций, что приводит к недобросовестной ценовой конкуренции. Многие фабрики вообще не инвестируют, сосредотачиваясь исключительно на закупках. Что касается маниоки, то иногда рост цен побуждает фермеров расширять посевные площади, нарушая существующую цепочку поставок и приводя к периодам избытка сырья для перерабатывающих предприятий маниоки в Йентхань и Тханьчуонге. Что касается арахиса, то в Дьентхинь существует только модель альянса потребителей арахиса, финансируемая в рамках проекта повышения конкурентоспособности сельского хозяйства; во многих других районах фермерам по-прежнему приходится искать собственные рынки сбыта.

Ещё одна реальность заключается в том, что в пределах одного и того же региона цена на одну и ту же культуру варьируется от места к месту. Это касается, например, сахарного тростника. В одних местах сахарный тростник покупают по 900 000 донгов за тонну, в других — по 870 000 донгов за тонну, а в третьих — по 850 000 донгов за тонну, что вызывает недовольство среди фермеров. С точки зрения взаимной выгоды, хотя «соглашение» является высшим принципом контракта, в настоящее время оно в основном основано на воле предприятий и заводов. Контракты, подписанные с фермерами, содержат множество пунктов, невыгодных для фермеров. Например, крайний срок закупки сахарного тростника — 30 апреля каждого года. Это означает, что фермеры ждут бесконечно, цветут цветы сахарного тростника, наступает лето. К моменту сбора урожая фермерам очень трудно сажать другие культуры, потому что посевной сезон уже закончился.

Г-н Ту Дык Ха, проживающий в деревне № 5, Нгиа Хань (Тан Ки), имеет около 30 тонн неубранного сахарного тростника, хотя на дворе уже 10 апреля 2013 года. Он заявил, что в контракте указан крайний срок закупки сахарного тростника — 30 апреля, но он хотел бы, чтобы завод закупил его раньше, поскольку это район, подверженный наводнениям, и молодой сахарный тростник уязвим для затопления и не может нормально развиваться. Контракт также содержит жесткие условия для фермеров, такие как разделение сахарного тростника и чая на разные сорта. В результате фермеры редко продают свою продукцию по цене сахарного тростника первого сорта. Меры по разделению рисков между двумя сторонами также редко применяются на практике. Когда цены на сахар высоки, завод получает большую прибыль, но фермеры все равно продают только по согласованной цене. Многие предприятия, не обладающие финансовыми возможностями, не заключают стабильные долгосрочные контракты с фермерами, тем самым не привлекая их к инвестициям в интенсивное сельское хозяйство. В контрактах компании и заводы все чаще сосредотачиваются на собственных интересах.

С другой стороны, следует признать, что у фермеров есть ограничения при участии в «четырехсторонней» системе. К ним относятся: несоблюдение строгих условий контрактов, подписанных между предприятиями и фермерами, и отсутствие санкций в случае споров. В частности, многие фермеры заключают контракты, получают инвестиционный капитал и технологии от предприятий, но затем продают свою продукцию в других местах, задерживая возврат средств и присваивая капитал предприятий. Многие домохозяйства не соблюдают инвестиционные и интенсивные методы ведения сельского хозяйства, и технические характеристики продукции не соответствуют требованиям, что затрудняет обеспечение соответствия сельскохозяйственной продукции техническим стандартам, особенно для экспорта. Споры и конфликты по-прежнему существуют в производстве и бизнесе.

По словам г-на Хо Нгок Си, члена Постоянного комитета провинциального партийного комитета и директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов провинции Нгеан, причинами сложившейся ситуации являются трудности, возникающие в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции: цены на сельскохозяйственную продукцию постоянно колеблются, потребительский рынок нестабилен, а цены на сырье постоянно растут, что затрудняет выполнение контрактов как для производителей, так и для предприятий. Из-за сезонности период сбора урожая короткий и концентрированный, а мощности некоторых предприятий не справляются со спросом. Субъективно: некоторые предприятия из-за ограниченных финансовых возможностей не проявляют инициативы и не заключают с фермерами долгосрочные и стабильные контракты на потребление сельскохозяйственной продукции. Уровень понимания экономических контрактов среди части фермеров все еще ограничен, и многие домохозяйства не хотят брать на себя обязывающие обязательства.

В будущем для укрепления связи между четырьмя сторонами ключевыми остаются государство и бизнес. Бизнесу необходима политика, направленная на инвестиции в устойчивое развитие районов с высококачественным сырьем, а также на инвестиции в науку и технологии в этих районах. Необходимы разумные закупочные цены, выгодные производителям по сравнению с другими культурами. Государству необходимо усилить информационную работу, чтобы люди и предприятия понимали свою ответственность за выполнение подписанных контрактов. Следует поощрять предприятия и частных лиц к заключению договоров на производство и потребление, которые должны быть взаимообязывающими с точки зрения прав и обязанностей и предусматривать активное участие местных властей (государства), как это предусмотрено в Постановлении № 80/QD-TTg Премьер-министра.

Провинциальный народный комитет также должен поручить соответствующим ведомствам принять меры по ограничению ситуаций, когда предприятия из других провинций закупают сырье по грабительским ценам, нанося ущерб бизнесу и производителям сырья.

Чау Лан - Ван Труонг