Решения для поддержки эпидемиологического надзора за заболеваниями

(Баонгхеан) – В последние годы наша провинция стала одним из ключевых регионов страны по распространению многих опасных заболеваний, таких как птичий грипп, ящур, чума свиней и африканская чума свиней, что приводит к большому количеству больных и погибших животных. Сбор средств на вакцинацию во многих населенных пунктах рассматривается как активный подход и эффективное решение для поддержки эпидемиологического надзора за болезнями скота.

Наша провинция имеет обширную территорию, через которую проходит множество национальных автомагистралей, и многочисленные крупные рынки скота, такие как: рынок У (До Лунг), рынок Динь (Йен Тхань), рынок Нам Нгиа (Нам Дан)... В частности, здесь много пунктов сбора и перевалки скота и птицы. Это одна из главных причин распространения и передачи болезней. За последние три года ящур (FMD) был зафиксирован в 15 районах и 56 коммунах, в результате чего было уничтожено более 96 голов крупного рогатого скота и 324 больных и мертвых свиней. Вспышки африканской чумы свиней (АЧС) произошли в 19 районах и 169 коммунах, в результате чего было уничтожено более 31 000 свиней. Вспышки птичьего гриппа произошли в 23 районах и 83 коммунах, что привело к уничтожению более 114 000 голов домашней птицы. Произошло множество крупных вспышек, таких как вспышки ящура и африканской чумы свиней в провинциях Аньшон, Танки, Долуонг и Йентхань. Отсутствие своевременного мониторинга и отчетности о вспышках затрудняет борьбу с болезнью. Усилия по вакцинации не были усилены, что привело к затяжным периодам борьбы с болезнью и значительному уничтожению поголовья скота и птицы.

Однако, по словам заместителя начальника отдела животноводства Министерства сельского хозяйства г-на Нгуена Хуу Миня, в последние годы улучшился мониторинг заболеваний, и уровень внимания к ним на местах ежегодно повышается.

Укрепилась координация между ветеринарными службами и местными организациями и ассоциациями. В ряде районов, таких как Хунг Нгуен, Нги Лок, Тан Ки, Тхай Хоа и Йен Тхань, были внедрены своевременные меры по мониторингу и отчетности о заболеваниях, а также предприняты решительные действия по ограничению распространения болезней. В частности, три крупнейших животноводческих района — Дьен Чау, Нам Дан и До Луонг — под руководством провинции реализовали «пилотный проект по ежедневному управлению и мониторингу заболеваний скота и птицы в период 2013-2015 годов», в рамках которого была внедрена система ежедневной отчетности о заболеваниях и мобилизована вся политическая система для участия в случае вспышек заболеваний. По словам г-на Миня, учитывая трудности с обеспечением государственного финансирования профилактики и контроля заболеваний скота и птицы, организация эпидемиологического надзора представляет собой еще более сложную задачу. Однако многие населенные пункты провинции приняли гибкие и инициативные подходы, создав эффективные фонды вакцинации и поддержки животноводства.

В районе До Луонг насчитывается более 44 000 голов крупного рогатого скота и буйволов, 107 000 свиней и более 1,5 миллиона голов домашней птицы и водоплавающих птиц, а также более 300 фермерских хозяйств и небольших участков, 87 из которых соответствуют стандартам Циркуляра № 27 Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. Транспортировка и убой скота в этом районе довольно сложны. Быстрое пополнение поголовья скота создает множество трудностей в мониторинге заболеваний. В то же время, пренебрежение населением вакцинацией затрудняет мониторинг болезней. В течение многих лет районный народный комитет издавал документ, призывающий коммуны активно собирать средства на вакцинацию посредством схемы сбора денег в виде риса с каждого домохозяйства, занимающегося животноводством. Каждое домохозяйство вносит 8-10 кг риса в год, при этом цена риса рассчитывается в соответствии с действующими государственными правилами.

Г-жа Нгуен Тхи Нга из деревни № 6, Чунг Сон, сказала: «Каждый год, независимо от того, много или мало скота разводит семья, все члены семьи вносят по 8 кг риса (одновременно с подачей продукции), что составляет около 40 000 донгов в год. Раньше мы не хотели делать прививки, но поскольку мы уже заплатили, теперь процесс вакцинации полностью передан ветеринарным врачам. Каждая семья, имеющая скот, получает тщательную вакцинацию». В коммуне Хоа Сон размер сбора средств на вакцинацию установлен на уровне 8000 донгов за животное. Ежегодно коммуна собирает из этого фонда около 30 миллионов донгов. Коммуна также выделяет часть своего бюджета на поддержку вакцинации семей, разводящих 20 и более животных, и покрывает 30-70% расходов на вакцинацию для крупных животноводческих хозяйств.

Благодаря этим усилиям средний годовой уровень вакцинации в До Луонге вырос с 49% от целевого показателя (в 2000 году) до лучшего в провинции, достигнув более 85% от целевого показателя. Многие виды вакцин, такие как вакцины против чумы свиней и геморрагического сепсиса, достигли более 95% от целевого показателя вакцинации. Примечательно, что в Тру Сон, Хиен Сон, Ми Сон и Дай Сон наблюдался «рекордный» рост уровня вакцинации скота, увеличившись с 5% до почти 90% от целевого показателя. Уровень вспышек заболеваний в районе значительно снизился по всем пяти критериям: количество коммун, где наблюдались вспышки, сократилось с 10 до 3 (в сезон вспышек); количество деревень и домохозяйств, где произошли вспышки, резко уменьшилось; вес уничтоженного скота и птицы снизился до 1/10 тонны; и время от вспышки до локализации сократилось с 1 месяца до 10-13 дней.

В связи с проведением этой кампании по сбору средств, в районе Дьенчау принята Резолюция № 06/NQ-HĐND (2010 г.) о включении платы за вакцинацию скота в план сбора доходов коммуны. Цель резолюции – сосредоточиться на ветеринарной работе и заблаговременной вакцинации скота от болезней.

Г-н Чу Ван Бо, заместитель председателя Народного комитета коммуны Дьенлам, сказал: «Поскольку это горный район с большим потенциалом для развития холмистой местности, девиз коммуны — поддерживать и поощрять увеличение общего поголовья скота. Ежегодно коммуна собирает 10 000 донгов с каждого животноводческого хозяйства. При наличии 2700 животноводческих хозяйств коммуна может мобилизовать около 27 миллионов донгов. Соответственно, коммуна сосредоточена на эффективном мониторинге заболеваний, вакцинации скота и оказании поддержки ветеринарным врачам в размере 0,4% в месяц, что эквивалентно 400 000 донгов на человека в месяц. Благодаря четко определенным правам и обязанностям ветеринарные врачи координируют свою работу и хорошо справляются с мониторингом всего стада, вакцинацией от болезней, обеспечением безопасности и гигиены пищевых продуктов, контролем за убоем скота и птицы, а также пополнением поголовья».

Глава ветеринарной станции Дьенчау, г-н Нгуен Чонг Бон, заявил: «В коммунах реализуется план сбора средств, основанный на участии домохозяйств, занимающихся животноводством, с уровнем самофинансирования от 10 000 до 30 000 донгов на домохозяйство в год. В настоящее время 20 из 39 коммун района реализуют этот план сбора средств в соответствии с Постановлением 06/NQ-HĐND. Типичными примерами являются Дьенван, Дьеннгуен, Дьентханг, Дьентхань, Дьенхунг и др. Благодаря этому в 2012 году и весной 2013 года уровень вакцинации крупного рогатого скота и буйволов против холеры, свиной холеры и свиной чумы достиг 102-236% по сравнению с целевым показателем вакцинации за тот же период 2011 года. Вспышки заболеваний были незначительными и единичными, без широкомасштабных вспышек, как в предыдущие годы».

Наряду с До Луонгом и Дьен Чау, многие коммуны в районах Йен Тхань, Ки Сон и Нги Лок также внедрили планы сбора средств на вакцинацию. В горном районе Тан Ки в 2010 году районный народный комитет издал план «создания фонда вакцинации скота». В настоящее время 7 из 22 коммун организовали фонды вакцинации, вносящие взносы в размере от 10 000 до 25 000 донгов на домохозяйство в год. Благодаря этому район активно выделяет средства на поддержку ветеринарной работы в Нгиа Дунг, Ки Сон, Нгиа Хоп, Тан Суан, Тан Хуонг и др.

Хотя решения по сбору средств на вакцинацию не получили широкого распространения во многих населенных пунктах, те, которые были реализованы, задокументированы и получили одобрение и консенсус жителей деревень и поселков. Это также укрепляет управление вакцинацией, что приводит к высокому уровню вакцинации скота и снижает риски в животноводстве. Г-н Нгуен Конг Чау, заместитель председателя Народного комитета района До Луонг, сказал: «Сбор средств на вакцинацию в коммунах рассматривается как шаг к улучшению эпидемиологического надзора. В действительности, коммуны, которые создали стабильные ежегодные фонды вакцинации, имеют более эффективный эпидемиологический надзор, более активный и преданный своему делу местный ветеринарный персонал, а также более быстрое и своевременное выявление и контроль вспышек заболеваний».

Задача мониторинга и сообщения о вспышках заболеваний лежит на местных органах власти и местных ветеринарных службах. Однако в действительности в некоторых коммунах мониторинг, выявление и сообщение о вспышках заболеваний от животноводов, глав деревень и ветеринаров в Народный комитет коммуны и ветеринарную станцию ​​происходит медленно. Во многих местах власти даже скрывают вспышки. Даже некоторые самозанятые ветеринары скрывают вспышки, чтобы лечить пациентов. В ключевых районах животноводства местные ветеринары не получают надлежащей оплаты труда и увольняются. В горных районах не хватает ветеринарного персонала… Эти недостатки препятствуют мониторингу и защите поголовья скота и птицы.

Хотя сбор средств на вакцинацию является эффективным решением, по словам заместителя начальника провинциального ветеринарного управления г-на Данг Ван Миня, если план сбора средств неточно отражает ситуацию и не имеет хорошего прогнозирования, то очень легко может оказаться, что средств недостаточно для покрытия необходимого количества вакцин при увеличении общей численности стада. Фактически, в некоторых районах (например, в До Луонге) приходилось несколько раз выделять бюджетные средства на покрытие убытков, что поставило под угрозу устойчивость фонда. Поэтому крайне важно сначала точно определить общую численность стада, уровень регистрации на вакцинацию и установить разумный размер взносов, чтобы избежать ситуации, когда все животноводы, независимо от размера стада, вносят одинаковую сумму. В частности, план и методы должны быть гибкими и зависеть от колебаний общей численности стада и цен на вакцины на рынке.

Луонг Май