Урок 9: Кто являются ключевыми заинтересованными сторонами в создании новых сельских районов?

(Baonghean) – Все китайские эксперты сходятся во мнении, что главными действующими лицами в создании новых сельских районов являются фермеры, и именно они играют чрезвычайно важную роль в процессе модернизации страны, развивающейся из сельского хозяйства. Важно, чтобы все уровни власти правильно оценили роль фермеров как главных действующих лиц и разработали политику, направленную на максимальное использование их потенциала, учитывая их низкие доходы, сложные условия жизни, низкий уровень образования и слабые организаторские способности.

По их мнению, роль фермеров как ключевых участников в создании новых сельских территорий следует рассматривать с двух основных точек зрения: 1) Фермеры являются бенефициарами новых сельских территорий; следовательно, все вопросы должны исходить из потребностей фермеров, предлагая множество стимулов для повышения их энтузиазма и понимания ими значимости создания новых сельских территорий. 2) Фермеры являются инициаторами строительства проектов новых сельских территорий и наиболее активной силой в сельскохозяйственном производстве и развитии. Все политики, направленные на содействие научно-техническому прогрессу в сельском хозяйстве, укрепление управления сельской экономикой и реализацию новых проектов сельской инфраструктуры, неразрывно связаны с фермерами.

Автор Луу Чи Сонг (Институт экономического управления, Северо-восточный сельскохозяйственный университет) утверждает, что фермеры занимают центральное место в развитии новых сельских районов, потому что: 1) Исторически они представляли собой независимый класс в обществе, внесший вклад наравне с другими классами во многие достижения; они также обладают теми же правами, обязанностями и потребностями в равной жизни, что и другие граждане в городах; 2) Фермеры — это знающие субъекты с постоянно растущим уровнем осведомленности. По мере социально-экономического развития и повышения качества жизни их положение постепенно меняется, растет их понимание равенства, осознание прав, справедливости и конкуренции, а также повышается их уверенность в себе и самоуважение; 3) Фермеры имеют право на развитие; они способны самостоятельно определять цели и результаты своего труда, стремясь к максимизации экономической выгоды. В то же время они самостоятельно стремятся к развитию, участвуют в работе государственных организаций в сельской местности и управляют ими, а также имеют право покидать сельскую местность и переезжать в новые развивающиеся районы; 4) Фермерам необходимо право пользоваться плодами своего труда. Это должны быть не только люди, лишенные льгот, но и те, кто получает выгоду от социально-экономического развития страны в целом и пользуется его плодами.

Таким образом, приоритетное внимание к роли фермеров как ключевых участников в создании новых сельских районов стало крайне важным и имеет огромное значение: 1) Это неотложное требование в стратегии сокращения разрыва в доходах и уровне жизни между городскими и сельскими районами, а также между городскими жителями и фермерами; 2) Это необходимое условие для развития общественных производительных сил, поскольку именно они лучше всего понимают потребности сельского общества, обладают обширным опытом и являются непосредственными работниками в сельскохозяйственном производстве; 3) Продвижение роли фермеров как ключевых участников также является объективным требованием практического развития социально-экономической сферы сельских районов в современную эпоху, поскольку многие сельскохозяйственные изобретения берут начало в сельской местности и создаются фермерами.

Опыт Китая показывает, что для эффективного продвижения роли фермеров как ключевых участников развития сельских районов необходимо: 1) реализовать самоопределение фермеров в отношении развития сельских районов, предоставив им право собственности на проекты развития сельских районов; дать им возможность обсуждать, анализировать и достигать консенсуса по таким вопросам, как изменения ландшафта, архитектура деревень и управление инвестиционными проектами развития сельских районов; 2) поощрять активное участие фермеров в развитии сельских районов посредством реализации проектов, отвечающих их жизненным потребностям; повышать их ответственность и укреплять их самоопределение; 3) организовывать фермеров, повышать эффективность фермерских ассоциаций, посреднических ассоциаций, защитных ассоциаций, сельских молодежных организаций, женских ассоциаций и ассоциаций пожилых граждан; укреплять организации экономического сотрудничества; усиливать подготовку и привлечение фермеров в партию, увеличивая процент членов партии в деревнях; создавать профессиональные ассоциации в сельской местности; и постепенно внедрять конкретные оперативные положения для сельских организаций. 4) Создать систему собраний сельских жителей, рассматривая их как форум для обсуждения и достижения консенсуса по вопросам действий, определения того, что следует и чего не следует делать, что делать в первую очередь, а что позже, объема работ, особенно в отношении производства, жилищного строительства, строительства дорог, систем взносов, управления и т. д.; 5) Предоставить фермерам статус основных собственников, поощряя их вкладывать свои усилия и средства в строительство новых сельских районов; рассматривать достижения этого строительства как частную собственность фермеров; действительно сделать фермеров основными заинтересованными сторонами, получающими выгоду от новых сельских районов, включая экономические, политические, культурные выгоды и их автономию.

Крайне важно обеспечить гармоничное сочетание роли фермеров как главных действующих лиц и ведущей роли правительства в создании новых сельских районов. Правительство выступает в роли инициатора, организатора и мотиватора для фермеров в реализации новой программы развития сельских районов. Для достижения этой цели необходимо трансформировать функции правительства и повысить квалификацию его сотрудников; усилить партийную работу в сельской местности; поощрять инициативу и творческий подход фермеров; и обучать их принципам современного сельского хозяйства.

Ле Дюк Хоанг

(Университет Винь)