Централизованный убой скота: по-прежнему имеет недостатки.

(Баонгхеан) - В 2006 году провинция Нгеан приняла политику строительства централизованных скотобоен для обеспечения санитарно-гигиенических условий и безопасности пищевых продуктов для потребителей. В 2010 году проект «Повышение конкурентоспособности животноводческой отрасли и безопасности пищевых продуктов», реализованный в Нгеане, внес значительный вклад в решение этой проблемы. Однако процесс его реализации столкнулся с многочисленными трудностями…

Бойня г-на Чан Ван Хоа (поселок 4, коммуна Нам Нгиа, район Нам Дан) — одно из первых централизованных предприятий по убою скота в районе Нам Дан и во всей провинции. За восемь лет работы его предприятие первоначально забивало 30-40 животных в сутки. Сейчас среднее количество забиваемого в день скота (крупный рогатый скот, козы, свиньи и другие животные) достигает 100-150 голов в сутки. Однако, по общим оценкам, в провинции не так много предприятий, работающих так же эффективно, как это. По словам владельца, этот успех стал возможен благодаря активной поддержке и участию местных властей. Недавно, при поддержке проекта Всемирного банка по повышению конкурентоспособности животноводства, г-н Хоа инвестировал более 4 миллиардов донгов в расширение и модернизацию своей бойни. «Нам выделили 30 000 долларов, но мы должны были построить, завершить и выполнить все требования проекта, прежде чем смогли бы получить деньги», — сказал г-н Хоа.

Мясные продукты из забитых животных продаются на рынке Куан Лау (город Винь).

Строительство централизованных скотобоен считается важнейшим решением для обеспечения потребителей чистой продукцией и содействия контролю и ограничению вспышек заболеваний среди скота. Консолидация мелкомасштабных убойных работ в одном месте обеспечивает гигиену и безопасность от болезней, облегчает ветеринарный контроль и торговлю животными перед убоем. Благодаря решительным политическим мерам в период с 2006 по 2010 год в провинции Нгеан было построено 70 централизованных скотобоен в большинстве районов, инвестиции составили миллиарды донгов. Однако на сегодняшний день из 63 действующих предприятий в провинции функционируют только 31, наибольшее количество – в Йен Тхань (16 предприятий), Дьен Чау (6 предприятий), а остальные – в До Луонг, Нам Дан и Нги Лок. В городе Винь, несмотря на строительство четырех крупных скотобоен, в настоящее время работает только одна, которая круглосуточно убивает 30-40 свиней. Между тем, большинство случаев приходится на мелкомасштабный убой скота на уровне домохозяйств, и этот процесс быстро растет. В настоящее время во всей провинции в убое скота участвуют 2350 домохозяйств. Эти предприятия разбросаны по всей провинции, не имеют надлежащего контроля и представляют значительный риск для безопасности и гигиены пищевых продуктов, а также для распространения и вспышек заболеваний.

Основная причина, по которой централизованные скотобойни работают с ограниченной мощностью, испытывают трудности или даже полностью закрываются, заключается, прежде всего, в укоренившихся привычках населения. Ситуация с мелкомасштабным, спонтанным забоем скота и потреблением забитых продуктов существует уже давно и нелегко меняется в мышлении предприятий и потребителей. В отличие от многих других населенных пунктов, в Нгеане, при доставке скота на скотобойни, нуждающиеся в услугах забоя должны не только оплатить аренду помещения и ветеринарный осмотр, но и забить животных самостоятельно или нанять кого-то для этого. Г-н Чан Ван Хоа заявил: «Плата за аренду помещения составляет 20 000 донгов за свинью, 30 000 донгов за самку, но если вы нанимаете кого-то для забоя, вам придется заплатить дополнительно 70 000 донгов за самку и 50 000 донгов за свинью». Поэтому те, кто занимается убоем скота, всегда стараются избегать централизованных скотобоен, поскольку им приходится платить за услуги и самим осуществлять убой. Количество скота, забиваемого на централизованных предприятиях, слишком мало по сравнению с фактическим количеством забитого скота, что приводит к низкой эффективности работы скотобоен и значительно затрудняет техническое обслуживание и модернизацию существующих объектов, а также строительство новых. Это приводит к неадекватной инфраструктуре скотобоен, несоблюдению необходимых условий безопасности и гигиены пищевых продуктов, а также к ненадлежащему управлению окружающей средой. Между тем, большинство районных и коммунальных властей проявляют нерешительность и не проявляют должной заинтересованности в управлении централизованным убоем скота.

В рамках проекта по повышению конкурентоспособности животноводческой отрасли и обеспечению безопасности пищевых продуктов, используя модельный подход для широкомасштабного внедрения, были отобраны 10 скотобоен в районе проекта для инвестиций в реконструкцию и модернизацию инфраструктуры. Максимальный объем инвестиций на одно предприятие составляет 30 000 долларов США. Проект требует от скотобоен соответствия масштабам, соблюдения технических стандартов и проектных спецификаций, наличия карантинной зоны, обеспечения гигиеничных и безопасных методов убоя, а также систем очистки твердых и жидких отходов для обеспечения надлежащей очистки сточных вод перед их сбросом в окружающую среду. Глава Департамента животноводства Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов г-н Луу Конг Хоа заявил: «При таких строгих требованиях объем инвестиций в строительство скотобойни составляет не менее 1,5 миллиарда донгов, и финансирование проекта покрывает лишь часть строительных расходов. Оставшаяся сумма должна быть покрыта владельцем объекта и будет получена только после завершения и проверки проекта».

Таким образом, распределение средств, мониторинг, управление качеством и регистрация большего числа владельцев скотобоен, имеющих право участвовать в проекте, остаются очень сложными задачами. В действительности, опросы показывают, что многие домохозяйства хотят зарегистрироваться, но, узнав об обязательных условиях для инвесторов, колеблются. Инвестиционный капитал для строительства велик, в то время как при нынешнем режиме работы собираемые сборы будут низкими, что сделает нецелесообразным окупаемость инвестиций. После трех лет опросов и кампаний только два предприятия в Нам Нгиа (Нам Дан) и Хоп Тхань (Йен Тхань) согласились и завершили строительство; еще два в Нги Конг (Нги Лок) и Дьен Тхо (Дьен Чау) имеют проекты и находятся на стадии реконструкции; и одна скотобойня в Тхуонг Сон (До Луонг) была зарегистрирована местным населением.

В сложившейся ситуации одним из подходов, рассматриваемых как временное решение, но пока доказывающих свою эффективность, является поддержка реконструкции небольших скотобоен в пределах проектной зоны. В настоящее время проект сосредоточен на обследовании и реализации этого проекта на восьми предприятиях. Проект предусматривает ремонт и реконструкцию крыш, строительство чистых туалетов, выравнивание полов и предоставление необходимого оборудования, такого как операционные столы, резервуары для обескровливания и наркозное оборудование. Этот подход очень подходит для специфических условий провинции Нгеан. Однако в долгосрочной перспективе строительство более крупных, профессионально спроектированных скотобоен — это направление, которое необходимо рассмотреть и которому следует уделить приоритетное внимание.

Для создания централизованных скотобоен провинциям и муниципалитетам необходимы четкие правила убоя скота и птицы в коммерческих целях, а также инвестиционная политика и льготные механизмы для поддержки инвестиций в капитал, землю и налоги. Эти политики должны поощрять участие различных секторов, особенно бизнеса. Местоположение централизованной скотобойни должно быть тщательно спланировано, чтобы привлечь как мелких торговцев, так и местных жителей, привозящих свой скот и птицу, одновременно обеспечивая соблюдение экологических стандартов. Одновременно следует поддерживать как централизованные, так и мелкомасштабные методы убоя на местах. Ключевым вопросом является усиление контроля на мелкомасштабных скотобойнях; необходимо привлекать местные власти, тесно координируя действия с ветеринарными службами для проверки и контроля процесса убоя, а также проверки состояния здоровья скота перед убоем. Важнейшим фактором, влияющим на борьбу с болезнями и защиту прав и здоровья потребителей, является привычка покупать продукты питания, прошедшие строгую проверку и сертификацию.

Текст и фотографии:Фу Хуонг